Cultural Aspects of Public Management Reform pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Elsevier Science Ltd

作者:Schedler, Kuno (EDT)/ Proeller, Isabella (EDT)

出品人:

页数:380

译者:

出版时间:2007-7

价格:$ 132.15

装帧:HRD

isbn号码:9780762314003

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 改革
• 文化
• 组织行为
• 政治学
• 行政学
• 比较管理
• 全球化
• 发展中国家
• 公共政策

跨文化视野下的公共管理转型：挑战、策略与未来图景 本书导言 在全球化浪潮席卷的今天，国家治理体系与治理能力的现代化已成为各国政府面临的共同议题。公共管理作为连接国家权力与社会需求的桥梁，其改革与转型不仅关乎行政效率的提升，更深层次地触及社会公平与公民福祉。然而，我们必须认识到，公共管理的实践并非一套放之四海而皆准的通用公式。每一种治理模式的构建与演变，都深深植根于其特定的历史、政治、社会文化土壤之中。 本书《跨文化视野下的公共管理转型：挑战、策略与未来图景》旨在超越将公共管理视为纯粹技术性操作的传统视角，深入剖析在不同文化背景下，推动和塑造公共管理变革的深层动力与复杂约束。我们聚焦于那些在跨文化交流与合作中，公共管理理念、结构与实践所遭遇的内在冲突、适应性调整以及最终的融合路径。全书将着重探讨文化差异如何影响政策制定过程、利益相关者间的互动模式、公务员的职业伦理以及民众对政府服务的期望与反馈机制。 第一部分：文化维度在公共管理中的显性与隐性影响 本部分将奠定理论基础，通过引入跨文化管理理论框架，如霍夫斯泰德的文化维度理论、格特纳的组织文化模型等，系统性地揭示文化要素如何渗透到公共行政的每一个角落。 第一章：文化认同与治理理念的冲突与契合 本章首先界定“文化”在公共管理语境下的内涵，区分宏观文化（民族性格、历史传统）与微观文化（组织文化、部门文化）。我们将分析不同文化群体（如集体主义与个人主义文化）对“效率”、“问责制”、“透明度”等核心治理概念的不同理解。例如，在某些强调“关系网络”的文化中，正式的规章制度可能需要通过非正式的协商渠道来补充和完善；而在高度强调个人权利的社会中，对政府行为的监督和制衡机制则需要被置于更突出的位置。重点探讨的是，当一种源自特定文化背景的管理模式（如新公共管理NPM或后NPM思潮）被移植到文化环境迥异的地区时，其本土化转化的必然性和复杂性。 第二章：公民参与的文化语境：信任、权威与协商 公民参与是现代公共管理改革的关键环节。然而，不同文化的公民对政府的信任度、对权威的服从倾向以及参与公共事务的方式存在显著差异。本章将考察在不同社会文化中，自下而上的倡议、自上而下的动员以及多方利益相关者的协商过程如何运作。我们将对比分析高语境文化（High-Context Cultures）与低语境文化（Low-Context Cultures）下，公众意见的表达方式和政府的回应机制。特别关注文化敏感性在危机管理和社区发展项目中的重要性，强调缺乏文化理解的“一刀切”式参与设计如何导致项目失败或加剧社会隔阂。 第三章：公共部门伦理与职业规范的文化塑造 公务员的行为准则和职业操守是衡量一个国家治理质量的重要标尺。本章深入探讨文化价值观对公共部门伦理的影响。例如，在重视“面子”和等级制度的文化中，揭露不当行为（Whistleblowing）的难度远高于强调个人道德勇气的文化。本章将分析如何构建既符合国际公认的廉洁标准，又能尊重地方文化习俗的公务员道德规范体系，探讨反腐败努力中文化阻力和文化助推力的双重作用。 第二部分：管理实践的跨文化适应与创新 本部分将从具体的管理职能入手，考察如何在保持改革核心目标的同时，实现操作层面的文化调适与创新。 第四章：绩效管理体系的文化适应性重构 绩效管理（Performance Management）是公共管理改革的核心工具之一，但其量化指标和考核标准往往带有强烈的文化偏见。本章批判性地审视基于量化指标（KPIs）的考核体系在不同文化背景下的适用性。我们将探讨如何将定性评估（如对关系建立、长期影响的评估）纳入绩效框架，以更好地反映文化价值导向下的公共服务产出。案例分析将侧重于东西方在目标设定、反馈给予和激励机制设计上的差异化策略。 第五章：人力资源管理的文化敏感性：招募、培训与激励 公共部门人力资源管理是文化差异体现最为显著的领域之一。本章分析了文化对干部选拔标准（如对经验、资历、人际网络的偏好）的影响。重点讨论了在跨国合作项目和多元文化公务员队伍中，如何设计有效的跨文化敏感性培训，以提升管理者间的沟通效率和团队协作能力。同时，探讨了非物质激励（如荣誉感、社会地位）在不同文化中对公务员的驱动力差异。 第六章：服务交付的本地化策略：从“一城一制”到“一地一策” 公共服务交付的质量，很大程度上取决于其是否能响应当地居民的实际需求和接受习惯。本章着重研究在教育、医疗、社会保障等关键领域，如何根据地方文化特征来调整服务模式。例如，在部分农村社区，依赖口头传统和面对面服务的文化习惯可能需要保留，而非完全依赖数字化服务。本章倡导一种“共创式服务设计”（Co-created Service Design），强调将地方知识和文化智慧融入服务流程的再设计中。 第三部分：全球化背景下的治理学习与未来趋势 最后一部分将视野投向更宏观的层面，探讨在治理全球化和区域一体化的趋势下，公共管理改革应如何处理文化间的学习与融合，构建包容性更强的未来治理模式。 第七章：治理知识的全球流动与本土消化 本书探讨了“善治”（Good Governance）概念在不同文明体系中的演变。我们分析了世界银行、联合国等国际组织推广的管理模式如何被地方政府吸收、转化甚至抵抗的过程。关键在于识别哪些治理原则是具有普遍价值的（如法治基础），而哪些则需要进行深刻的文化语境化。本章将考察“借鉴”（Learning）与“模仿”（Imitation）之间的区别，强调学习过程中的批判性反思。 第八章：数字技术、文化适应与未来治理的融合路径 数字政府建设是当前公共管理改革的前沿。然而，数字技术的应用并非文化中立。本章分析了技术普及率、数据隐私观、以及对自动化系统的信任度等文化因素如何影响电子政务的采纳率和有效性。我们主张在推进数字化转型的同时，必须设计出能够弥合“数字鸿沟”和“文化接受差异”的策略，确保技术是服务于多元化需求的工具，而非加剧现有不平等的推手。 结论：迈向文化智慧型公共管理 本书总结认为，成功的公共管理改革，其核心不在于复制他者的成功经验，而在于培养一种“文化智慧”（Cultural Intelligence）——即理解、尊重并有效利用文化差异来优化治理结构的能力。未来的公共管理改革必须是内生的、迭代的，并且是对自身文化环境进行深刻反思的结果。只有将全球性的管理理念与本土的文化脉络深度融合，才能构建出真正具有韧性和可持续性的现代国家治理体系。本书为政策制定者、行政管理者以及研究人员提供了一个审视和重塑公共管理实践的跨文化分析框架。

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这本书给我最大的启示在于，公共管理改革绝非仅仅是技术层面的问题，它触及了社会组织运行的灵魂。我一直认为，一个国家的治理能力，很大程度上取决于其公民的素养和集体认同感。而这本书，则将这一观点具象化，通过分析不同文化背景下公共管理改革的成效与阻碍，揭示了文化在塑造公共管理模式中的核心作用。书中对一些西方国家在推广“参与式治理”过程中遇到的挑战的描述，让我印象深刻。例如，在一些社群联系紧密、但个体独立性较弱的文化中，如何平衡集体决策与个体权利，如何有效动员公民参与，都成为了改革的难点。反之，在一些强调个人主义和自由竞争的文化中，如何建立有效的公共信任和合作机制，也并非易事。我尤其欣赏作者在探讨这些问题时，所展现出的跨文化敏感性。他并没有用一种“优劣”的视角去评判不同的文化模式，而是试图理解它们各自的逻辑和价值。这种批判性思维，让我对“最佳实践”的迷思有了更清醒的认识。这本书促使我反思，在追求更高效、更公平的公共管理的同时，我们是否也应该更加关注如何构建一种能够促进社会凝聚力和公民参与的文化环境。毕竟，一个健康的社会，需要的是能够让每个人都感到自己是其中一部分的公共服务。

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这是一本让我重新审视“进步”这一概念的书。在当下，我们常常将技术进步和效率提升视为衡量公共管理现代化的唯一标准。然而，这本书却以一种更具哲学深度的方式，挑战了这种单一的视角。它通过对不同文化背景下公共管理改革案例的剖析，展现了“进步”的多重维度和多种可能。比如，书中提到的一些社区，虽然在物质发展上可能不如一些发达国家，但在社会凝聚力、传统技艺的传承以及人与自然和谐相处等方面，却有着独特的价值和成就。作者并没有简单地将这些视为“落后”，而是尝试去理解这些文化体系的内在逻辑和生存智慧。他让我们看到，在一些社会，公共管理的目标可能不仅仅是经济增长，还包括社会和谐、文化延续，甚至是对精神价值的追求。这种多元化的视角，让我对“现代化”的理解不再局限于西方模式，而是能够看到不同文化所贡献的独特经验和智慧。这本书鼓励我们，在追求公共管理改革时，不应盲目照搬，而应结合自身国情和文化特点，探索出一条适合自己的发展道路，一种真正能够实现可持续发展和人文关怀的改革之路。

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坦白说，我一开始是被这本书的标题所吸引，以为它会是一本关于改革策略和方法论的著作。然而，当我深入阅读后，才发现它是一扇通往更广阔视野的窗户。它没有直接教授你如何在会议室里制定一份完美的改革计划，而是引导你去思考，为什么一些看似合理的改革在现实中会步履维艰。书中对“地方性知识”在公共管理改革中的重要性的强调，让我茅塞顿开。我曾经参与过一些跨地区合作项目，深切体会到，一个在A地区行之有效的管理模式，在B地区可能完全水土不服。作者通过大量生动的案例，解释了这种现象是如何与当地的社会习俗、价值观、权力结构以及历史记忆紧密相关的。比如，在一些注重人际关系和“关系网”的文化中，正式的规章制度往往难以取代非正式的协商和互助。而另一些强调契约精神和规则至上的文化，则可能在面对突发性的、需要灵活应变的公共危机时显得有些僵化。这本书让我意识到，真正的公共管理改革，需要的是一种“在地化”的智慧，一种能够将普适性的管理原则与特定文化背景相结合的艺术。它提醒我们，在进行任何改革时，都不能脱离当地的实际情况，而应该深入了解并尊重那些看不见的文化力量。

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这本书给我带来的，是一种关于“人”在公共管理改革中的深刻反思。它并非关注于冰冷的数字和效率指标，而是将目光投向了改革进程中，那些鲜活的个体和他们所处的社会环境。我一直觉得，任何改革的最终目的，都应该是为了提升人民的福祉，然而，在实际操作中，我们似乎常常被技术和流程所裹挟，而忽略了人的感受和需求。书中对不同文化群体在面对现代化公共管理模式时的反应，充满了洞察力。比如，作者探讨了在一些传统社会中，当外来的、现代化的公共管理理念被引入时，可能会遇到的抵触情绪，以及这种抵触情绪背后所蕴含的对自身文化身份的认同和保护。它让我认识到，改革并非是一种单向度的“灌输”，而是一个双向互动的过程，需要与当地的文化进行对话和协商。这本书让我开始思考，我们是否应该用一种更加包容和尊重的态度，去对待那些在改革过程中显得“不那么合作”的群体，去理解他们行为背后的文化逻辑。它让我意识到，任何成功的公共管理改革，都离不开对人性的深刻理解和对文化差异的尊重。

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这本书，尽管名字听起来有些学术，但读起来却意外地引人入胜，尤其是在我最近对政府部门的运作方式感到困惑时。我一直觉得，公共管理改革不仅仅是流程的优化和技术的引入，背后一定隐藏着更深层的原因。这本书恰恰满足了我对这“更深层原因”的好奇。它并没有直接给出“如何改革”的教科书式答案，而是像一位经验丰富的观察者，娓娓道来各地在推动公共管理改革过程中所遇到的种种文化挑战。比如，书中描绘了在一些长期以来强调层级分明、指令清晰的文化背景下，引入扁平化管理和鼓励基层创新的困难。我特别被其中一个案例所打动，一个政府部门试图推行“结果导向”的绩效评估，结果却遭遇了员工普遍存在的“不求有功，但求无过”的文化惯性，这让我想起我身边的一些工作场景。作者并没有简单地将这些归咎于“落后”，而是深入剖析了这些文化现象的根源，可能是历史遗留问题，也可能是社会价值观念的影响。这种 nuanced（细致入微的）的分析，让我对公共管理改革的复杂性有了更深刻的认识，也让我意识到，任何改革措施，如果忽视了当地的文化土壤，都可能像无根之木，难以持久。它让我开始思考，作为一名普通公民，我所处的社会文化环境，是如何在潜移默化中影响着公共服务的提供和政府的运作。

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