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出版者:World Bank

作者:Kochendorfer-Lucius, Gudrun (EDT)/ Pleskovic, Boris (EDT)

出品人:

页数:200

译者:

出版时间:2004-3

价格:$ 24.86

装帧:Pap

isbn号码:9780821356166

丛书系列:

图书标签:

• 贫困
• 服务提供
• 公共服务
• 社会发展
• 发展经济学
• 政策分析
• 2004年出版
• 发展中国家
• 减贫
• 公共管理

好的，以下是一份关于一本名为《城市化进程中的基础设施融资与治理：2004年视角》的图书简介，该书深入探讨了21世纪初期发展中国家在快速城市化背景下面临的基础设施融资挑战与治理结构改革。 --- 城市化进程中的基础设施融资与治理：2004年视角 （Infrastructure Financing and Governance in the Era of Urbanization: A 2004 Perspective） 导言：21世纪的城市脉动与基础设施的迫切需求 进入21世纪的第一个十年，全球城市化进程以前所未有的速度推进，特别是在亚洲和非洲的发展中经济体。城市不再仅仅是人口的聚集地，更是驱动全球经济增长的核心引擎。然而，伴随爆炸式增长而来的是对基础服务的巨大压力：交通拥堵、供水短缺、电力不足以及日益恶化的卫生条件，无一不在考验着既有基础设施的承载能力。 本书《城市化进程中的基础设施融资与治理：2004年视角》正是聚焦于这一关键的历史节点。它旨在剖析在2004年前后，发展中世界的城市管理者、政策制定者以及国际发展机构所共同面对的复杂困境：如何在有限的财政资源下，有效规划、融资并可持续地运营满足快速增长的城市人口所需的大规模基础设施项目。 本书的叙事核心并非关于特定社会群体的服务获取，而是深入探究支撑这些服务的系统性结构——即融资机制的有效性、监管框架的健全性以及公私合作（PPP）模式的实际运行效能。 第一部分：全球城市化浪潮与基础设施赤字分析（2004年基准） 本书开篇首先描绘了2004年全球城市化格局的宏观图景。我们审视了联合国届时发布的最新城市化预测数据，并重点分析了新兴经济体（如印度、中国、巴西及撒哈拉以南非洲部分国家）在城市扩张速度与基础设施投资增长之间的显著差距。 1.1 城市经济学与基础设施的乘数效应： 深入分析了高质量基础设施（如现代化港口、高速公路网络和可靠的电力供应）如何通过降低交易成本、提高生产率来刺激地方经济活动，并量化了基础设施不足对城市竞争力的负面影响。 1.2 融资缺口与政府财政压力： 2004年，许多发展中国家的地方政府仍深陷财政困境。本章详细梳理了地方税基的局限性、中央政府转移支付的波动性，以及如何利用市政债券市场这一潜在融资工具所面临的制度障碍。我们评估了当时世界银行、亚洲开发银行等机构提供的贷款项目，并探讨了其在覆盖广度和可持续性方面的局限性。 第二部分：融资工具的创新与实践困境 本书的第二部分是全书的核心，它系统性地考察了当时被寄予厚望的各类基础设施融资工具，并基于2004年全球范围内已有的试点项目进行深入的案例研究。 2.1 公私合作（PPP）模式的成熟度与挑战： 2000年代初期，PPP被视为解决基础设施融资难题的“万灵药”。本书详细解构了特许经营权、包干合同（BOT/BOO）等主要PPP结构。然而，我们并未停留在理论层面，而是通过对拉美和东南亚部分大型交通项目的分析，揭示了PPP实践中的关键症结： 风险分配不当： 政府方面往往低估了汇率风险、需求风险或政治干预风险，导致后期合同重谈（Renegotiation）频繁发生。 监管能力不足： 许多国家缺乏专业、独立的监管机构来有效监督私营部门的绩效和费率设置，这直接损害了项目的长期可行性。 合同的透明度与社会接受度： 特别是在涉及水务和电力部门时，私有化往往引发公众对服务质量和价格公平性的强烈抗议。 2.2 土地价值捕获（Land Value Capture, LVC）机制的探索： 针对地方政府财政的结构性弱点，本书详细介绍了如何通过增值税、契约限制或特定区域开发权的出让来“捕获”基础设施建设带来的土地增值，作为项目还本付息的资金来源。书中分析了韩国和部分欧洲城市在应用LVC方面的经验教训，并探讨了其在制度不健全的发展中国家复制的难度。 2.3 多边银行与混合融资的组合策略： 考察了国际金融机构如何通过提供“第一损失担保”（First-Loss Guarantees）和混合股权（Mezzanine Finance）来吸引保守的私人资本进入风险较高的基础设施领域。 第三部分：治理结构与可持续运营的制度基础 融资固然重要，但缺乏有效的治理和健全的监管体系，任何项目都难以实现可持续运营。第三部分将焦点转向了机构和制度建设。 3.1 独立监管机构的设立与效能： 2004年是全球范围内许多国家尝试建立水务、电力或电信行业独立监管机构的关键时期。本书分析了这些机构的“权力真空”问题——它们往往被赋予了制定费率的权力，却缺乏有效的执法工具来约束垄断性的公有或私有运营商。我们比较了职能清晰的英国能源监管局与权力分散的某南亚国家监管机构的绩效差异。 3.2 公用事业的财务独立性与企业化改革： 许多城市的基础设施部门仍是财政黑洞，依靠政府补贴生存。本书探讨了推动公用事业“去政治化”和“财务独立化”的必要性，包括清晰的成本回收机制、基于绩效的补贴设定，以及如何平衡社会公平性（可负担性）与商业可持续性之间的关系。 3.3 跨部门协调与规划的鸿沟： 城市基础设施项目（如地铁、供水管网、电网）的建设涉及规划、财政、环境等多个政府部门。本书强调了在缺乏强有力的中央协调机制下，各部门目标不一致导致的重复投资和建设冲突，这是2004年许多大城市面临的“碎片化治理”的典型写照。 结论：2004年后的道路选择 《城市化进程中的基础设施融资与治理：2004年视角》总结道，要应对21世纪的城市挑战，仅靠增加融资规模是远远不够的。真正的突破点在于制度创新与治理能力的提升。融资工具的有效性取决于其所处的监管环境的健全程度。2004年的经验教训表明，任何试图绕开透明的风险管理、强健的合同执行力以及负责任的监管的融资方案，都注定是短暂且脆弱的。本书为政策制定者提供了在复杂的发展环境中，建立稳定、可信赖的基础设施投资生态系统的路线图。

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“Service Provision for the Poor 2004”，光是这个书名就让人产生无数的联想。我尤其关注“2004”这个年份，它意味着这本书所记录和分析的信息，可能已经有了近二十年的历史。这让我产生了一个疑问：这本书是否是在回顾2004年前后贫困人口服务供应的状况，并为当时的读者提供一个“快照”？如果是这样，那么它所探讨的许多问题，在今天看来，是否已经有了不同的答案，或者说，这些问题是否依然存在，只是表现形式发生了变化？我非常想知道，作者在2004年时，对于未来贫困人口服务供应的发展趋势，是否有着怎样的预测？这本书会不会包含一些前瞻性的思考，对于我们今天应对贫困挑战，提供一些历史的借鉴和启示？我期待这本书能展现出一种历史的厚重感，通过对2004年那个特定时期的深入剖析，来折射出贫困服务领域长期以来所面临的共性问题和不断演变的挑战。我希望这本书能让我思考，在历史的长河中，我们究竟走了多远，又还有多远的路要走。

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这本书的标题“Service Provision for the Poor 2004”，勾起了我对于“服务”这一概念本身的思考。在贫困领域，我们通常讨论的是“援助”、“救济”或“扶贫”，而“服务供应”这个提法，似乎更加侧重于一种系统性的、有组织的、可持续的提供过程。我很好奇，在2004年，作者是如何定义“贫困人口”的？他们是否仅限于经济上的贫困，还是包含了教育、健康、社会参与等更广泛的维度？而“服务供应”又包含了哪些具体的内容？是政府提供的公共服务，还是非政府组织（NGOs）的介入，亦或是市场化的服务模式？这本书会不会深入探讨不同类型的服务提供者，他们的角色、能力、以及面临的挑战？我尤其关注书中对于“供应”过程的描述，这其中是否涉及到服务的可及性、可负担性、质量以及公平性等关键要素？我希望这本书能够提供一个关于贫困服务供应的全面而精细的分析框架，让我理解，究竟是什么构成了有效的贫困服务，又是什么阻碍了它的实现。

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“Service Provision for the Poor 2004”这个书名，让我产生了一种历史的纵深感。我很好奇，在2004年，全球范围内，有哪些成功的或者失败的，关于贫困人口服务供应的案例？作者是否会在书中深入分析这些案例，并提炼出一些具有普遍意义的经验教训？例如，关于如何设计更加公平和有效的社会保障体系，如何让医疗和教育服务更好地触及贫困人口，如何在城市化进程中保障弱势群体的权益，等等。我期待这本书能提供具体的、基于事实的论证，而不是空泛的理论探讨。同时，我也想知道，2004年时，对于“贫困”的定义和理解，与今天是否有所不同？这种理解上的差异，是否也会影响到对“服务供应”的侧重点和策略？我希望这本书能够成为一个研究的“坐标”，帮助我们理解贫困服务供应领域在过去二十年中的演变轨迹。

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Service Provision for the Poor 2004，这本书的封面就带着一种沉甸甸的学术气质，厚重的纸张，略显素雅的设计，很容易让人联想到那些深入基层、考察细致的调研报告。我第一次翻开它，就被那种严谨的学术态度所吸引。书的开篇，作者似乎就已经设定了一个宏大的框架，从宏观经济政策对贫困人口服务供应的影响，到微观层面具体服务的实施细节，都做了铺垫。我尤其对其中关于“服务供应的三个支柱”的理论阐述印象深刻，虽然书中没有直接展开，但这种提纲挈领式的论述，为后续章节的深入探讨奠定了坚实的基础。我很好奇，这“三个支柱”具体是指什么？它们之间的相互关系又是怎样的？作者是通过怎样的案例来佐证这些理论的？这本书的行文风格，给我一种置身于学术研讨会的感觉，字里行间充满了对社会问题的深刻反思和对改善民生的殷切期盼。我迫切地想知道，在2004年这个特定的时间点，作者是如何看待当时全球范围内贫困人口服务供应的现状的？哪些挑战是普遍存在的？哪些是具有区域性特征的？这本书是否提供了一些创新性的解决方案，或者对现有模式进行了批判性的反思？我希望它能像一盏明灯，照亮我理解贫困服务供应领域的一些盲点。

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这本书的标题“Service Provision for the Poor 2004”，让我对书中可能涉及的“2004年的视角”产生了浓厚的兴趣。我想象，这本书可能是在2004年左右出版，或者是在那个时间点进行的学术研究的成果。那么，在2004年，国际社会和各国政府在解决贫困问题上，有着怎样的共识和重点？是关注农村贫困，还是城市贫困？是侧重于直接的物质援助，还是更强调能力建设和赋权？这本书会不会涉及到当时一些重要的国际发展目标，比如千年发展目标，以及它们与贫困人口服务供应之间的关系？我很好奇，作者在2004年，是如何看待当时主流的贫困治理模式的？是否存在一些被认为是“有效”的模式，而今天看来可能已经过时，或者被证明存在局限性？这本书是否会帮助我们理解，贫困服务供应的思想和实践，是如何随着时代的发展而演变的。

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这本书的标题“Service Provision for the Poor 2004”，让我立刻联想到，它很可能是一份关于2004年全球贫困人口服务供应状况的深入调查报告或学术专著。我对他研究的深度和广度非常感兴趣。作者是否深入探讨了服务供应背后的权力结构和利益分配问题？例如，在资源有限的情况下，如何做出服务分配的优先排序？哪些群体更容易被边缘化？是否存在一些结构性的不平等，阻碍了服务真正惠及最需要的人群？我期待这本书能够揭示一些潜在的、可能被忽视的社会问题。同时，我很好奇，在2004年，有哪些创新的服务模式或技术应用，正在或即将改变贫困人口服务供应的格局？例如，移动通信、信息技术在服务传递和信息获取方面的作用，是否已经开始显现？我希望这本书能带给我一种“前沿”的阅读感受，了解在那个年代，人们是如何思考和尝试解决贫困问题的。

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“Service Provision for the Poor 2004”这个书名，让我立即想到，它很可能是一份深入研究2004年全球或地区性贫困人口服务供应现状的学术著作。我对他研究的切入点非常感兴趣。作者是否从需求端出发，分析贫困人口最迫切需要哪些服务？比如，在医疗保健、基础教育、清洁饮水、安全住房、社会保障等方面，2004年时，贫困人口面临的最大障碍是什么？是资源的匮乏，还是信息的不对称，或是制度的隔阂？抑或是，服务本身的设计未能真正满足他们的需求？我希望这本书能提供详实的案例，来展现这些实际情况。另外，从供给端来看，2004年有哪些主要的政府政策、国际组织的项目、以及社会力量的行动，旨在为贫困人口提供服务？这些措施在实施过程中遇到了哪些困难，又取得了哪些成效？我期待这本书能带来一种“脚踏实地”的阅读体验，让我了解到，在2004年，为改变贫困人口的生活所做的努力，究竟是什么样子的。

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这本书的标题“Service Provision for the Poor 2004”本身就极具信息量，它不仅点明了研究的主题——为贫困人口提供服务，更限定了时间范围——2004年。这让我立刻联想到，这本书可能是在那个时期，对全球范围内或特定地区贫困人口服务供应状况的一次全面梳理和分析。我特别好奇，在2004年，有哪些主要的社会经济因素在影响着贫困人口的服务获取？例如，当时的全球化进程、技术发展、国际援助政策、以及各国国内的经济状况，是如何交织在一起，塑造了贫困人口服务供应的格局的？这本书会不会深入探讨这些宏观层面的背景，从而帮助读者理解贫困服务供应所处的复杂环境？我猜测，作者可能不仅会描述现象，更会尝试去解释现象背后的驱动力。比如，在教育、医疗、住房、就业等关键领域，2004年时，哪些模式是被广泛采用的？它们的优势和劣势是什么？这本书是否会通过具体的案例研究，来生动地展现这些模式的运作情况，以及它们对贫困人口生活产生的实际影响？我希望它能揭示一些可能被忽视的细节，让我对“服务供应”这个概念有更具象、更深刻的理解。

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这本书的标题“Service Provision for the Poor 2004”，让我立刻想到，它很可能是一部具有里程碑意义的学术著作，记录了2004年前后，在贫困人口服务供应领域的研究和实践。我对他研究的视角非常好奇。作者是否采取了跨学科的方法？比如，结合了经济学、社会学、政治学、发展研究等多个领域的理论和方法？我特别想知道，书中是如何分析贫困人口服务供应的“供给方”和“需求方”之间的关系的。例如，政府的政策制定、公共部门的行政能力、非营利组织的运作效率、以及市场机制在服务供应中的作用，是如何相互作用的？同时，贫困人口自身在服务获取过程中的能动性，以及他们对服务的反馈，是否也得到了充分的体现？我期待这本书能展现出一种“系统性”的思考，让我理解，贫困服务供应是一个复杂而多维的生态系统。

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“Service Provision for the Poor 2004”这个书名，立即引发了我对“服务”本身的定义和内涵的思考。在贫困这个语境下，“服务”是否仅仅意味着提供基本的生存物资，还是包含更广泛的社会支持、技能培训、心理辅导、甚至是赋权和参与的机会？我希望这本书能够深入探讨，在2004年，不同地区和不同类型的贫困人口，对“服务”的需求有着怎样的差异。例如，是单身母亲、失业青年、老年人，还是残疾人，他们的服务需求是否有所不同？这本书会不会在不同维度上，对“贫困人口”进行细致的划分，并分析其对应的服务供给情况？我期待书中能够呈现出一种“以人为本”的服务理念，强调服务设计的科学性、人性化以及对服务对象的尊重。同时，我也好奇，2004年时，关于服务供应的“质量”和“效率”的衡量标准是怎样的？这本书是否会提供一些可供借鉴的评估方法？

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