Developments in Local Government Finance pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Edward Elgar Pub

作者:Pola, Giancarlo (EDT)/ France, George (EDT)/ Levaggi, Rosella (EDT)

出品人:

页数:333

译者:

出版时间:

价格:135

装帧:HRD

isbn号码:9781858983776

丛书系列:

图书标签:

• 地方政府财政
• 财政学
• 公共财政
• 地方治理
• 政府融资
• 财政政策
• 公共管理
• 经济学
• 政治学
• 城市研究

《地方政府财政发展前沿》 前言 在全球化浪潮与日益复杂的社会经济环境下，地方政府作为最贴近民众的治理层级，其财政的稳健与创新直接关系到公共服务的质量、区域经济的活力以及社会公平的实现。本书《地方政府财政发展前沿》并非对已有研究成果的简单汇编，而是旨在深入剖析当前地方政府财政领域面临的核心挑战，探索突破性的解决方案，并勾勒出未来发展的新图景。我们认识到，传统的地方财政模式已难以适应快速变化的时代需求，新的经济增长点、技术革新、人口结构变迁以及环境可持续发展的压力，都要求地方政府财政体系进行深刻的变革与升级。 本书的研究视角是多维度、跨学科的，我们汇聚了来自财政学、公共管理学、经济学、社会学以及城市规划等领域的顶尖学者与实践者，共同探讨地方政府财政的深层逻辑与实践路径。我们力求在理论深度与实践指导之间找到最佳平衡点，既能提供严谨的学术分析，又能为各级政府部门、研究机构、以及关心公共财政发展的社会公众提供切实可行的参考。 本书共分为八个章节，每一个章节都聚焦于地方政府财政领域的一个关键议题，并力求展现其前沿性、创新性与前瞻性。 第一章：转型期地方政府财政的挑战与机遇 本章将深入剖析当前全球及中国地方政府财政所处的宏观经济与政策环境。我们将详细分析经济结构调整、财政收入多元化面临的困境，如土地财政依赖的风险、税收征管效率的提升空间，以及非税收入的合理性和可持续性问题。同时，我们也将探讨积极的财政政策在支持地方经济发展、稳定增长方面的作用，特别是地方政府如何通过结构性减税、引导性投资等手段，激发市场活力，培育新的经济增长极。 此外，本章还将聚焦于地方政府债务风险的识别与化解。我们不会仅仅停留在风险警示的层面，而是会深入研究导致地方政府债务扩张的深层原因，如地方事权与财权的不匹配、隐性债务的形成机制、以及债务可持续性的评估方法。本书将在此基础上，探讨有效的债务管理与风险防范策略，包括优化债务结构、加强预算约束、完善信息披露机制，以及探索新的融资渠道，如发行市政债券、引入社会资本等。 更重要的是，本章将着眼于挑战背后的机遇。全球经济格局的重塑、数字经济的崛起、以及绿色发展理念的深入人心，都为地方政府财政带来了新的发展契机。我们将分析地方政府如何抓住这些机遇，通过财政政策的创新，推动产业升级，发展新兴产业，并实现经济发展与环境保护的双重目标。 第二章：地方政府税收体系的创新与优化 税收是地方政府最主要、最稳定的收入来源。本章将聚焦于地方政府税收体系的创新与优化。我们将审视现有地方税种的适用性与局限性，并探讨构建更加公平、高效、富有弹性的地方税收体系的可能性。 本书将深入研究房地产税、消费税、环境税等潜在的新型地方税种，对其设计理念、税收征管、经济影响进行详细的评估。我们不仅会分析其理论上的可行性，更会结合国内外实践，探讨其在具体政策设计中需要注意的关键问题，例如税率的设定、征收范围的界定、以及与现有税制的衔接。 同时，本章也将关注如何通过优化现有税种，提升地方财政收入的质量。例如，在增值税、企业所得税等共享税中，如何通过合理的税收分成机制，激励地方政府优化营商环境，吸引投资，促进经济发展。此外，我们还将探讨如何利用税收政策，引导企业行为，促进产业结构调整，推动科技创新，以及鼓励环境保护。 本章的重点还将放在税收征管的现代化。我们将分析大数据、人工智能等新技术在提升税收征管效率、打击偷税漏税、降低征纳成本方面的应用潜力。同时，我们也会关注如何通过优化纳税服务，提升纳税人的满意度，构建更加和谐的税企关系。 第三章：地方政府支出责任的界定与绩效评估 地方政府的支出责任是其履行公共服务职能的根本。本章将深入探讨地方政府支出责任的合理界定，以及如何建立科学有效的支出绩效评估体系。 我们将分析中央与地方在事权划分上的动态演变，以及由此带来的支出责任不匹配问题。本书将借鉴国际经验，探讨如何通过优化事权与财权配置，使地方政府的支出责任与其财力相适应。这包括对教育、医疗、社保、基础设施建设等公共服务领域的支出责任进行重新梳理与界定。 绩效评估是提升地方政府支出效率和效果的关键。本章将详细介绍国内外先进的支出绩效评估方法论，如成本效益分析、产出导向评估、以及全生命周期评估等。我们将分析如何将绩效理念融入到预算编制、执行、监督的全过程，建立“花钱必问效、无效必问责”的机制。 此外，本章还将关注如何通过绩效评估，引导地方政府优化支出结构，将有限的财政资金用于最能惠及民生、最能促进发展的领域。我们也将探讨如何利用绩效评估的结果，改进预算决策，实现公共资源的优化配置，提升公共服务的供给效率与质量。 第四章：地方政府债务管理与风险防范的国际经验与中国实践 地方政府债务是当前全球财政领域普遍关注的热点问题。本章将系统梳理国际上地方政府债务管理和风险防范的经验，并结合中国地方政府债务的实际情况，提出具有针对性的政策建议。 我们将分析发达国家和新兴经济体在地方政府债务融资、管理、预警和处置方面的典型模式。这包括对市政债券市场的分析，不同国家在债券发行、交易、监管方面的特点；对地方政府破产制度的探讨，其在化解债务风险中的作用；以及对财政责任法案、债务上限制度等风险控制机制的解读。 在此基础上，本书将深入剖析中国地方政府债务的现状、成因和风险特征。我们将审视地方政府融资平台、政府购买服务、PPP项目等融资模式的演变，分析其对地方债务规模和结构的影响。本书将重点关注隐性债务的风险，探讨其形成机制、潜在危害，以及识别和化解的策略。 本章将提出一套系统化的债务管理与风险防范框架，包括：健全债务风险预警机制，建立多元化的风险评估模型；加强债务规模和结构的管控，优化债务期限和成本；规范债务用途，提高债务使用效益；完善信息披露制度，增强市场透明度；以及探索债务重组和风险化解的有效途径。 第五章：社会资本参与地方公共服务供给的模式与挑战 随着地方政府财政能力的日益紧张，如何有效地引入社会资本，拓宽公共服务供给的渠道，成为重要的议题。本章将聚焦于社会资本参与地方公共服务供给的多种模式，并分析其面临的挑战。 我们将详细介绍PPP（政府和社会资本合作）模式在基础设施建设、公共设施运营等领域的应用。本书将深入分析PPP项目的全生命周期管理，包括项目选择、合同设计、风险分配、融资安排、以及绩效评估等关键环节。我们将探讨如何优化PPP项目的设计，使其更加符合地方实际需求，并提升项目的成功率。 除了PPP模式，本章还将探讨其他社会资本参与公共服务供给的创新形式，例如特许经营、政府购买服务、以及与社会组织合作等。我们将分析不同模式的优缺点，以及它们适用的领域。 然而，社会资本的参与并非一帆风顺。本章将深入探讨其面临的挑战，包括：项目风险的合理分担、合同的公平性与可执行性、社会资本的逐利性与公共利益的平衡、以及对监管体系的挑战。本书将提出加强政府监管，完善法律法规，建立公平竞争的市场环境，以及提升社会资本的社会责任意识等应对策略。 第六章：数字经济时代地方政府财政的转型 数字经济的蓬勃发展正在深刻地改变着经济运行模式，也对地方政府财政提出了新的要求。本章将探讨数字经济时代地方政府财政的转型路径。 我们将分析数字经济对地方政府税收的影响，例如平台经济下的税收征管难题，数字服务税的探索，以及如何通过税收政策支持数字经济的发展。本书将研究如何利用大数据、人工智能等技术，提升税收征管的智能化水平，降低征纳成本，并打击新型的税收违法行为。 同时，本章将探讨数字技术在优化地方政府支出管理方面的潜力。例如，如何通过智慧财政系统，提升预算编制的科学性，加强预算执行的精准性，以及强化预算监督的有效性。我们将分析如何利用数字平台，提高公共服务的供给效率和质量，例如电子政务、智慧医疗、智能交通等。 此外，本章还将关注数字经济为地方政府带来的新的融资机遇。例如，如何利用金融科技，创新地方政府的融资方式，以及如何通过数字经济的蓬勃发展，培育新的税源，为地方财政注入新的活力。 第七章：绿色发展理念下的地方政府财政政策 应对气候变化、实现可持续发展，已成为全球共识。本章将聚焦于绿色发展理念下的地方政府财政政策。 我们将分析如何通过财政政策，引导地方经济走向绿色转型。例如，实施环境税，如碳税、污染排放税等，以经济手段约束污染行为，鼓励企业减少排放。本书将探讨如何设计合理的税率和税收优惠政策，以促进清洁能源的开发利用，支持绿色产业的发展。 同时，本章将研究如何利用财政资金，支持绿色基础设施建设，例如公共交通、可再生能源项目、以及生态修复工程等。我们将分析如何通过财政补贴、绿色债券等融资工具，引导社会资本投向绿色产业。 此外，本书还将探讨如何将绿色发展理念融入到地方政府的支出管理中，例如，优先支持绿色采购，评估项目的环境影响，以及建立绿色预算绩效评估体系。我们将分析地方政府如何通过财政政策，提升公众的环保意识，引导绿色消费行为。 第八章：构建面向未来的地方政府财政治理体系 在对一系列具体议题进行深入探讨之后，本章将回归到更宏观的层面，探讨如何构建面向未来的地方政府财政治理体系。 我们将总结前七章的核心观点，并提出构建一套更加科学、高效、透明、负责任的地方政府财政治理框架。这包括： 强化预算的科学性与约束力： 建立更加精细化的预算编制、执行、监督机制，完善中期财政规划，提升财政政策的连续性与稳定性。 提升财政透明度与公众参与： 建立健全信息公开制度，让财政信息更加易于获取，鼓励公众参与财政决策和监督，提升财政的公信力。 健全财政风险防范与化解机制： 建立系统化的风险识别、评估、预警、处置体系，确保地方财政安全稳健运行。 加强财政领域的改革创新： 鼓励地方政府在税收、支出、债务、投融资等领域进行有益的探索和创新，总结推广成功经验。 构建跨部门、跨区域的财政协调机制： 促进中央与地方、地方与地方之间在财政领域的有效沟通与协作，形成政策合力。 本书的最终目标是为地方政府财政的可持续发展提供清晰的指引，帮助各级政府部门应对挑战，抓住机遇，为实现经济繁荣、社会公平、环境友好和人民幸福贡献财政力量。我们相信，通过不断的学习、探索与创新，地方政府财政必将迎来更加光明的发展前景。

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