中国省制演进与未来

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出版者:东南大学出版社
作者:华林甫
出品人:
页数:199
译者:
出版时间:2016-5-1
价格:39.00元
装帧:平装
isbn号码:9787564164430
丛书系列:
图书标签:
  • 历史地理
  • 地理学
  • 历史
  • 沿革地理
  • 制度史
  • 省的演变
  • 省制
  • 法律史
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  • 行政区划
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  • 政治地理
  • 中国政治
  • 公共管理
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具体描述

《中国省制演进与未来》以绪论为先导,分为上、下两篇,共11章、46节。上篇研究元、明、清、民国和新中国的省制,试图还原历史上省制的原貌,总结历史上省级政区演变规律。下篇在分析现行省制弊端的基础上,探讨省制改革的原则、思路、措施、步骤和具体方案。

本书适合地理学、历史学、政治学及相关专业的研究者和学生,以及对此领域感兴趣的读者。

《国度之根:从郡县到省制的千年回响》 内容梗概: 本书并非一部冷冰冰的行政区划史,而是一部关于中国地域权力结构如何塑造国家命运,又如何被时代浪潮不断重塑的宏大叙事。我们将在历史的长河中,追溯中国古代中央集权体系的起源与发展,深入剖析郡县制、州县制、路、府、道等不同历史时期的地方管理模式,并着重考察现代意义上的“省”是如何在近代中国的巨变中应运而生、逐步成熟,并最终成为中国国家治理体系核心的。本书将避免陷入枯燥的制度罗列,而是聚焦于每一次重大的行政区划变动背后所蕴含的政治、经济、社会与文化动因,探讨这些变动如何影响了地方的开发与治理,如何塑造了区域性的认同与矛盾,以及如何最终回应着中央政府对于稳定与控制的永恒诉求。 第一章:帝国之基石——郡县制的千年奠基 我们将从中国历史上第一个统一王朝——秦朝的郡县制说起。这一制度的创立,标志着中国古代中央集权制的初步确立,它废除了分封制下诸侯割据的隐患,将权力从地方贵族手中收归中央。本章将详细解析郡县制的具体运作机制,包括中央对郡县长官的任命与考核,以及地方官吏的层级设置。我们会探讨郡县制在维护国家统一、促进经济交流、统一法律与度量衡等方面的积极作用。同时,我们也会审视郡县制在历史上所面临的挑战,例如地方官员的权力膨胀、与中央的沟通障碍等,并考察汉朝在继承秦制的基础上进行的“推恩令”等调整,这些调整在一定程度上缓和了中央与地方的关系。我们将通过生动的历史案例,展现郡县制作为中国中央集权制度的“原初模型”,其深远影响一直贯穿至后世。 第二章:权力伸缩的艺术——从州县制到路、府、道 汉朝之后,中央集权与地方自治的张力并未消失。在不断应对内部挑战与外部威胁的过程中,中国的行政区划制度展现出一种动态的伸缩性。本章将聚焦于魏晋南北朝时期州县制的演变,以及隋唐时期“道”的设置。州县制在一定程度上恢复了对地方的更细致的控制,但州刺史的权力往往又成为中央集权的潜在威胁。而隋唐时期的“道”,作为一种介于中央与州县之间的监察区或军事区,其职能和权力范围在不同时期有所变化,它既是对地方过大权力的制衡,也可能成为新的地方势力的温床。我们将深入分析这些制度变迁的逻辑,考察它们在加强中央统治、防范地方割据、应对军事挑战以及管理庞大帝国人口和疆域方面的具体效用。同时,我们会探讨这些制度如何影响了不同区域的发展速度和文化特色,以及它们在历史长河中不断被扬弃与借鉴的规律。 第三章:分合之间——宋元时期地方管理的新探索 宋朝面对着前所未有的军事压力和复杂的社会结构,其地方管理制度也展现出独特的创新。本章将重点分析宋朝的“路”制。与汉唐的“道”不同,宋朝的“路”更多地被赋予了财政和军事职能,成为连接中央与地方的重要枢纽。我们将考察宋朝如何在加强中央财政收入、统一地方军事指挥的同时,又通过设置“转运使”、“提刑按察使”等官职,对地方权力进行精细分割和制衡。此外,我们还会探讨元朝的行省制度。元朝作为由北方游牧民族建立的统一王朝,其行省制度在很大程度上奠定了现代省制的雏形。本章将深入分析行省制度的创立背景,其权力构成,以及它如何适应并管理一个幅员辽阔、民族复杂的帝国。我们将通过对比宋元两朝的不同侧重点,理解在不同历史语境下,统治者对于地方管理所采取的策略差异,以及这些策略如何影响了后世的行政区划。 第四章:帝国的黄昏与“省”的曙光——明清时代的区域管理 明清时期是中国古代官僚体制的集大成时期,也是现代省制孕育的关键阶段。本章将详细考察明朝的“承宣布政使司”、“提刑按察使司”和“都指挥使司”等机构,以及清朝在继承明制的基础上,逐步形成的“总督”、“巡抚”等高级地方官员体系。我们将深入分析这些机构和官员的权责划分,以及它们在加强中央统治、巩固边疆、管理经济和维持社会秩序方面所发挥的作用。特别地,我们将聚焦于“省”这一概念在明清时期的逐渐清晰化和制度化。尽管明清时期官方行政区划仍以府、州、县为主,但“省”作为一个具有一定政治、经济和军事影响力的区域概念,其重要性日益凸显。我们将考察“九边重镇”等军事战略区域的形成,以及“经济重心南移”等经济变迁如何影响了区域管理的需求。通过分析明清两朝复杂的行政网络,我们可以看到一个更加精细化、专业化的地方管理体系正在逐步成型,为近代省制的出现奠定了制度和观念上的基础。 第五章:风雨欲来——近代中国省制的诞生与变革 19世纪中期以来,中国经历了前所未有的西力东渐和内部动荡。本书将认为,近代省制的最终确立,是面对内忧外患,中国统治者与社会各界在艰难探索中,对既有行政区划体系进行根本性改造的必然结果。本章将着重分析晚清时期,随着太平天国运动的兴起和洋务运动的推进,中央政府对地方权力的重新认知和调整。我们将考察“督抚”权力在平定叛乱过程中被极大地扩张,以及随后中央政府试图通过各种方式对其进行收束的复杂过程。同时,我们也将审视清末新政时期,大量采纳西方行政管理理念,正式建立起现代意义上的“省”的组织架构,以及“督抚”的权力被进一步界定和规范。我们将通过具体的省份设置、官僚机构的改革以及中央与地方权力关系的演变,展现近代省制是如何在风雨飘摇的时代背景下,逐渐确立其作为中国国家治理核心单元的地位。 第六章:现代中国的省域脉络——新中国成立后的制度演进 新中国成立后,中国的行政区划经历了新的调整。本章将聚焦于新中国成立初期,中国共产党对解放区行政区划的整合,以及早期“大区”制度的设立和撤销。随后,我们将详细分析现代“省”的制度设计,包括省人民政府的组成、职能以及省与中央政府之间的关系。我们将考察在不同历史时期,中央政府如何通过对省际边界的调整、资源分配的倾斜以及政策的导向,来平衡区域发展、维护国家统一以及应对突发性的政治经济挑战。本章也将探讨社会主义市场经济体制建立以来,省作为经济活动和区域竞争的重要单元,其地位和作用如何发生变化。我们将通过分析不同省份的发展模式、区域经济的互动以及中央政府对地方经济政策的调整,来理解现代省域体系在中国现代化进程中的动态表现。 结语:历史的回响与未来的可能 在本书的最后,我们将超越单纯的制度梳理,尝试对中国省制演进的千年历程进行总结性反思。我们将探讨中国省制在不同历史时期所呈现出的核心特征,例如其强大的中央集权倾向,对地方权力的精细化管控,以及在不同时期应对区域差异和维护国家统一所采取的策略。我们将尝试勾勒出中国省制演进背后所遵循的内在逻辑,以及它如何不断地在继承与创新中适应时代发展的需求。最后,我们将借由对历史的回顾,对中国省制在当下面临的挑战与未来的发展方向进行一些审慎的思考。本书旨在为读者提供一个理解中国国家治理体系的独特视角,揭示地域权力结构在中国历史与现实中的深层影响,并引发对于国家治理的持续探索与深刻认识。

作者简介

目录信息

总序:中国行政区经济理论的缘起、发展与未来
1 绪论
1.1 研究对象
1.1.1 研究对象的来龙去脉
1.1.2 政区等级
1.1.3 省级政区及其分类
1.2 学术史回顾
1.2.1 我国行政区划研究的总体状况与主要成绩
1.2.2 关于省制方面的研究
1.3 思路、方法与结构
1.3.1 研究的思路
1.3.2 拟采取的研究方法
1.3.3 本书的研究结构
上篇 :由来与发展
2 元朝中书省与行中书省
2.1 省制的先声
2.2 中书省:中央与地方政府合二为一
2.3 六大行省时期
2.4 十大行省时期
2.5 行省制度的定制化过程及其影响
3 明朝省级政区与准政区
3.1 明初行中书省
3.1.1 明初行省建立过程
3.1.2 行省长官与职权
3.2 废行省与布政使司时代
3.2.1 两京十三司的建立
3.2.2 疆域划分
3.2.3 长官与职权
3.3 准省区——军事控制区
3.3.1 都司卫所制度
3.3.2 疆域划分
3.3.3 长官与职权
3.4 督抚辖区——明中叶后省级政区的变异
3.4.1 督抚之制的演变过程
3.4.2 总督、巡抚辖区的类型与特点
3.4.3 总督巡抚辖区
4 清朝省制:从十五省到二十三省
4.1 省制演变的总体过程
4.2 清初分省大讨论
4.3 晚清新建五省评述
4.4 总督、巡抚职掌的来历
4.5 结语
5 民国时期省制演变
5.1 北洋政府时期
5.2 南京政府时期
5.3 市制的引入与发展
6 中华人民共和国的省制
6.1 解放初期
6.1.1 解放战争时期各解放区行政区划状况
6.1.2 新中国成立初期我国省级行政区划的演变
6.2 1958年至1987年
6.2.1 “大跃进”和调整时期:1958-1965年
6.2.2 “文革”期间:1966-1976年
6.2.3 拨乱反正和改革开放初期阶段:1977-1987年
6.3 1988年至今
6.3.11 988年以来我国省制变化情况
6.3.2 1988年以来我国省级行政区划变化的新特点
7 历史演变规律及其影响
7.1 数量由少到多
7.2 幅员由大到小
7.3 省会的迁徙
7.4 中国省制的海外影响
7.5 中国省制应予长期保留
下篇 :面向未来
8 现状分析
8.1 省域规模过大
8.1.1 我国省级政区的面积过大、人口规模过大
8.1.2 省级规模过大带来的隐患:不利于国家的长治久安
8.2 省域空间相差悬殊
8.2.1 省域规模的空间差异
8.2.2 省级政区管辖县级政区数目的空间差异
8.2.3 省级政区类型的空间差异
8.3 边界犬牙交错
8.3.1 中国历代划界原则:山川形便与犬牙相入
8.3.2 省级行政区域边界犬齿交错,破坏了自然一经济区域的完整
8.4 省级政区名称类型多样
9 未来省制探索
9.1 中国的省制需要改革
9.1.1 减少管理层次,提高行政管理效率
9.1.2 解决现行高层政区遗留问题,理顺高层政区体制
9.1.3 淡化“行政区经济”现象,推进区域经济一体化
9.1.4 改善中央与地方关系,巩固和加强中央的集中统一领导
9.2 改革的六大原则
9.2.1 政治性原则
9.2.2 经济性原则
9.2.3 历史性原则
9.2.4 军事性原则
9.2.5 自然性原则
9.2.6 民族性原则
9.3 改革应当考虑的六大因素
9.3.1 新省区的面积、人口与经济容量基本要求
9.3.2 区域内交通网络等基础设施条件
9.3.3 区域经济联系的紧密性
9.3.4 区域人文文化的近似性
9.3.5 必须依托区域中心城市
9.3.6 保持县级行政区的基本稳定
9.4 基本思路之一:适当划小省域
9.4.1 从我国行政区划的层级与幅员关系来看:划小省区是必然要求
9.4.2 减少政区层级:取消地级政区,实行省直辖县市
9.4.3 省直辖县市的实现路径
9.4.4 未来我国省区的适当数目
9.5 基本思路之二:增设直辖市
9.5.1 我国直辖制度的形成与发展
9.5.2 我国当前直辖市政区的现状和特点
9.5.3 我国直辖市体制存在的主要问题
9.5.4 增设直辖市,实现合理布局
9.5.5 “直辖市”应改名为“城市省”
9.6 对应的改革目标:减少政区层级
9.6.1 我国行政区划层次过多且复杂
9.6.2 站在世界看中国行政区划层级
9.6.3 管理层级过多带来的管理效率低下
9.6.4 减少政区层级始终贯穿新中国行政区划体系的改革过程
9.6.5 减少政区层级的历史经验
10 分省模式探索
10.1 学界分歧
10.2 实例剖析
10.2.1 元代行省分合的剖析
10.2.2 明朝省级政区分置模式探析
10.2.3 清朝以来省级政区变动的模式
10.3 分析与讨论
10.4 结论
11 改革构想与实施
11.1 省区划小总体方案构想
11.2 省区划小构想举例——以原四川省为例
11.3 “自治区”应更名为“自治省”
11.4 制约因素与主要对策
11.4.1 制约因素
11.4.2 对策思考
主要参考文献
图片索引
表格索引
后记
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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这本书的文字风格非常学术化,充满了严谨的论证和复杂的概念构建,这对于某些领域的专业研究者来说或许是福音,但对于像我这样抱着了解历史脉络和趣味知识的心态去阅读的普通爱好者,阅读起来确实有些吃力。它不像很多历史普及读物那样,会用生动的语言和具体的史料来串联起历史事件,而是更倾向于使用抽象的术语来阐述其观点。我特别注意到,书中关于“中央集权与地方分权”在省制演变中的体现的论述,虽然逻辑自洽,但缺乏足够的历史场景支撑,使得理论显得有些悬浮。我本来很期待看到一些具体的政策文件、官员往来信件或者地方志中的记载来佐证其观点,但书中这方面的引用相对较少。这种偏重理论构建而对实践细节挖掘不足的写作方式,使得整本书读起来像是读一篇精密的学术论文,而非一部通俗的历史著作。对于渴望在字里行间看到鲜活历史的读者,这种风格无疑降低了阅读的趣味性。

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我个人在阅读时,最大的一个感受是全书的视角过于集中于“上层设计”和“宏观调控”,对于省制与社会、经济、文化之间的互动,挖掘得不够深入。省份的边界划分和行政层级的设置,必然会深刻影响到区域文化的认同和经济资源的流动,但这在书中似乎只是作为次要因素被提及。比如,探讨长江经济带的发展时,跨越多个省份的利益冲突是如何在行政层面被协调或激化的?或者,不同省份的文化特质如何影响了其在国家治理体系中的表现?这些与“省”这个实体紧密相关的人文地理要素,在本书的论述中显得相对单薄。我们仿佛只看到了一个由权力机构构成的骨架,却缺少了填充血肉和脉搏的社会肌理。这让这本书读起来缺乏了人情味和生活气息,更像是一份纯粹的政治地理学报告。

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关于这本书的结构和内容组织,我感觉存在一定程度的跳跃性,使得阅读体验不够连贯。它似乎在不同的历史时期和理论视角之间频繁切换,缺乏一个平滑的过渡。比如,从讨论古代州县制对后世省制的影响,突然转入对特定年份的人口流动与行政效率的量化分析,中间的逻辑纽带需要读者自己去努力构建。虽然作者试图通过某种内在的“连续性”来贯穿全文,但在实际的章节安排上,这种连续性并没有被有效地视觉化或叙事化。对于想要跟随作者思路逐步深入的读者来说,需要花费额外的精力去梳理和重建这些知识点之间的层级关系。总而言之,这本书的信息密度很高,但其呈现方式更像是一堆高质量的知识模块堆砌在一起,而非一个经过精心编排的、流畅的叙事长河。

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坦白说,这本书的“未来”部分,也就是展望中国省制未来走向的章节,是我最感兴趣但也最感到困惑的部分。作者似乎花了很多笔墨来分析当前行政区划的某些“不适应性”,比如区域发展不平衡、跨省协调机制的复杂性等问题,并由此推导出对未来体制改革的设想。然而,这些设想的提出似乎更多地是基于一种理想化的制度模型,而非充分考量了中国复杂的社会现实和既有的权力结构。我希望看到的是基于现实约束条件的、更具操作性的讨论,比如,如果进行省级机构改革,具体的难点会在哪里?现有利益格局如何打破?但书中更多的是对“最优解”的描绘,对于“如何到达最优解”的艰辛路径却着墨不多。这种对未来构想的描绘,更像是哲学思辨,而非基于现实政治经济的审慎推演,使得这部分内容在我看来,更具启发性而非指导性。

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这本书,光是书名就让人感到一股深沉的历史厚重感。《中国省制演进与未来》,这个题目本身就像是一把钥匙,直指中国政治版图变迁的核心。作为一个对历史和行政区划变迁颇有兴趣的读者,我原本期待能在书中找到关于历代行政区划调整的详尽梳理,特别是从元明清到近现代,省份设置如何一步步定型,其中的权力逻辑和地理因素是如何相互作用的。比如,我很想了解早期地方管理单位的设置逻辑,以及随着国家统一和疆域的拓展,“省”这个概念是如何被赋予新的政治意义的。然而,读完之后,我发现这本书的重点似乎并不完全落在我最初设想的那些具体案例和时间节点上。它更像是在宏观层面探讨了一种制度的“演进逻辑”,而非细致入微地剖析了某个特定省份的形成史。这种宏大叙事虽然有其价值,但对于期待了解“为什么这个省叫这个名字,它和隔壁省份的边界是如何确定的”这样的具体问题的读者来说,可能会感到意犹未尽。它更多地是在构建一个理论框架,试图解释“省制”作为一个整体的内在规律,而不是给我们提供一个清晰的行政地理时间轴。

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太好看了!我一定会再看一次的!

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断断续续读了此书。有收获,是指内容,过去没有看过这方面的书,对中国省制演变有了初步认识。但或许是与内容繁复有关,或者是因为多人参编而水平参差不齐,此书内容体例和文字质量均不敢恭维。私以为,如果把材料和文字处理好,完全可以写成畅销书。 我写了“粗粗话省”,连想带抄,夹叙夹议,放在豆瓣日记里。

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