Transcending New Public Management pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Ashgate Pub Co

作者:Christensen, Tom (EDT)/ Laegreid, Per (EDT)

出品人:

页数:288

译者:

出版时间:

价格:0.00 元

装帧:HRD

isbn号码:9780754670711

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 新公共管理
• 超越新公共管理
• 公共服务
• 组织理论
• 行政改革
• 治理理论
• 政策分析
• 公共部门
• 现代化

穿越新公共管理：重塑公共服务的新视野 《穿越新公共管理》并非一部简单的教科书，而是一次对当代公共管理理念的深刻反思与前瞻性探索。本书深入剖析了“新公共管理”（NPM）自上世纪八十年代兴起以来，对全球公共部门运作方式带来的革命性变化，并在此基础上，审视了NPM在实践中遇到的挑战、局限性及其引发的深远影响。然而，本书的独特之处在于，它并未止步于批判与复盘，而是将目光投向了NPM之后，一个更加复杂、更具包容性、更注重价值创造的公共服务新时代。 本书首先系统回顾了新公共管理的核心原则，例如市场化、效率导向、绩效评估、客户化服务以及去中心化管理等。它详尽阐述了这些原则如何挑战了传统的官僚制模式，引入了企业管理的逻辑和工具，旨在提升公共部门的效能和响应速度。通过大量的案例研究和理论分析，作者揭示了NPM如何改变了政府的角色定位，从直接提供者转变为“导航者”和“监管者”，如何促使公共部门在资源约束下寻求创新和优化。 然而，随着研究的深入，本书也毫不回避地指出了NPM在实践中暴露出的问题。例如，过度强调效率和成本节约可能导致服务质量的下降；对市场机制的过度依赖可能忽视了公共服务的公平性和可及性；绩效评估体系的僵化可能扼杀创新和试错的动力；以及“新公共管理”在某些情境下可能加剧社会不平等，甚至模糊了公共利益与私人利益的界限。本书对这些挑战进行了细致的梳理，并分析了它们对公共部门的公信力、员工士气以及社会福祉可能产生的负面影响。 正是基于对NPM的深刻理解和对其局限性的清醒认识，《穿越新公共管理》提出了超越NPM的若干关键方向。本书认为，未来的公共服务需要从单一的效率驱动转向更加综合的价值导向，将经济效益、社会效益、环境效益以及公民福祉等多元价值纳入考量。这要求我们重新审视政府在社会中的定位，理解其作为公共利益守护者、社会公平促进者以及长期发展规划者的独特角色。 本书大胆地探讨了“后新公共管理”时代可能出现的几种重要趋势和管理范式。其中包括： 协作性治理与网络化公共服务： 随着社会复杂性的增加，单一政府部门难以有效应对所有挑战。本书强调了跨部门、跨层级以及公私部门、公民社会之间的伙伴关系和协作的重要性。它探讨了如何构建有效的治理网络，通过共享信息、协同决策和资源整合，共同解决复杂的社会问题，实现公共服务的协同增效。 以人为本的公共服务设计： 摆脱了以“客户”为中心，本书倡导以“公民”为核心，深入理解公民的需求、期望和体验。通过参与式设计、用户旅程分析等方法，旨在设计更加人性化、有尊严、能够真正赋能公民的公共服务。这涉及到对服务的可达性、包容性、个性化以及信息透明度的全面提升。 数据驱动与技术赋能的智慧治理： 虽然NPM也引入了信息技术，但本书将目光投向了更深层次的数据应用和技术整合。它探讨了如何利用大数据、人工智能、区块链等前沿技术，实现公共服务的智能化、精准化和自动化。这包括提升决策的科学性、优化资源配置、预测和防范风险，以及构建更加透明、高效的公共服务体系。 韧性与适应性公共管理： 在面对日益严峻的环境挑战、社会变迁和不可预见的危机时，公共部门需要具备更强的韧性和适应能力。本书分析了如何构建能够快速响应变化、从危机中学习并不断自我调整的公共管理体系，以确保在不确定性中依然能够有效履行职责，保障公民的福祉。 公共价值的重塑与实现： 本书将重心从“效率”转移到“公共价值”的创造与实现。它探讨了如何在资源有限的情况下，最大化地创造社会、经济和环境的综合价值，以及如何衡量和评估这些价值。这包括对公共部门创新文化、激励机制以及员工专业精神的深入探讨，以期激发公共部门的内在动力，为社会带来更广泛的福祉。 《穿越新公共管理》不仅是对既有理论的梳理，更是一次思想的解放。它鼓励读者跳出NPM的思维定势，以更广阔的视角、更开放的心态去理解和实践公共管理。本书旨在为政策制定者、公共部门管理者、学术研究者以及所有关心公共服务发展的人士提供一个全新的思考框架，指引他们在复杂的时代背景下，不断创新和进步，最终实现更加公正、高效、有韧性且真正以人为本的公共服务体系。本书的价值在于，它不仅仅提出了问题，更重要的是，它描绘了一条通往更美好公共服务未来的可行路径。

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**第五段评价：** 我对这本书中对于“公共性”这一核心概念的重新界定时常感到震撼。作者没有采用以往那种二元对立的分析框架，而是巧妙地构建了一个多维度的光谱，让“公共”的内涵得以在不同的权力场域中得以动态地展现和界定。这种分析的精妙之处在于，它迫使读者跳出固有的思维定势，去审视那些我们习以为常的“理所当然”。在阅读过程中，我多次停下来，在自己的笔记中重构作者提出的分析工具，它们的设计非常巧妙，能有效地揭示隐藏在日常管理活动背后的权力关系。这本书的论证力量是累积性的，一开始可能觉得有些缓慢，但随着深入，你会发现每一个看似微小的论点都在为最终的宏大结论添砖加瓦，最终汇聚成一股强大的说服力。对于所有关心社会公平和政府效能的知识分子来说，这本书提供了一个极其深刻且富有启发性的哲学基础。

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**第四段评价：** 这本书读起来，体验非常像是跟随一位技艺精湛的向导，走过一片广袤而多变的地形。作者的文笔充满了诗意的精准，能够在保证高度专业性的同时，依然保持着对普通读者的友好度。他善于运用类比和比喻来阐释复杂的结构性问题，这使得那些原本晦涩难懂的概念，瞬间变得清晰易懂。我特别欣赏他对于“地方性知识”在国家治理体系中作用的强调，这打破了我以往对自上而下规划的刻板印象。整本书的节奏把握得非常好，既有理论的激昂陈词，也有案例的细致描摹，张弛有度。最让我感到惊喜的是，它对未来公共服务交付模式的展望，并非是盲目乐观的技术乌托邦，而是基于对当前技术限制和伦理困境的深刻理解，描绘出了一种更具人文关怀的图景。这本书无疑是当下公共管理领域中一股清流，它不追求哗众取宠，只致力于提供最扎实的思想养分。

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**第一段评价：** 这本书的论述结构严谨得令人惊叹，仿佛是一位经验老到的建筑师精心绘制的蓝图，每一步逻辑推演都坚实可靠。作者对于公共部门改革的脉络梳理得非常透彻，从宏观的治理哲学到微观的操作层面，都展现出一种深入骨髓的洞察力。我特别欣赏其中关于“价值中立”与“公民参与”之间张力的探讨，这绝非泛泛而谈的口号式论述，而是基于大量案例和理论模型的细致剖析。初读时，我甚至感觉自己被拉入了一场高强度的学术辩论之中，需要不断地进行反思和校准自己的原有认知。尤其是在谈及绩效评估体系的异化现象时，作者提出的那种近乎悲悯的批判，让人深思，究竟我们追求的效率，是否正在以牺牲更深层次的公共利益为代价。那种层层剥开迷雾，直指核心矛盾的笔法，是此书最引人入胜之处，它迫使读者走出舒适区，去直面那些常常被主流话语所掩盖的复杂性。这本书不只是一本理论著作，更像是一份对当代政府实践的深度诊断报告，每一个章节都充满了值得反复咀嚼的深刻见解。

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**第三段评价：** 这本书的语言风格极其冷峻和客观，给人一种像是阅读一份严密法庭陈词的感觉，每一个论据都经过了精心的筛选和打磨，不容许任何情感色彩的介入。它的学术深度令人敬畏，它似乎是在试图构建一个宏大的理论体系来解释当前全球公共治理的困境，但它的构建过程却异常细致入微，就像在用镊子挑选沙砾。我个人认为，这本书的价值在于它对“理想”与“现实”之间鸿沟的冷静描绘。它没有给我们任何虚假的安慰，而是毫不留情地揭示了政策落地过程中，利益集团如何重塑原本美好的初衷。我花了很长时间才消化完其中关于“制度惯性”的部分，作者对这种惯性的分析，不再局限于简单的阻力概念，而是上升到了文化基因和结构依赖的高度。对于资深的研究人员来说，这本书提供了一个极佳的参照系，用以检验自己研究的深度和广度是否足够。

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**第二段评价：** 读完这本厚重的作品，我有一种在迷宫中找到了灯塔的感觉，尤其是在处理那些看似无解的行政难题时。作者的叙事风格非常流畅且富有画面感，即便是最枯燥的管理学概念，在他的笔下也变得鲜活起来，仿佛我们正在亲身参与到那些关键的历史决策时刻。我特别喜欢他引入的那些跨学科视角，比如结合了行为经济学和组织社会学的理论框架来解读公共组织的惰性，这极大地拓宽了传统的管理学视野。相比于许多只停留在批判层面而缺乏建设性方案的文献，这本书提供了一套非常务实且具有前瞻性的操作框架。书中对“赋权”与“控制”之间微妙平衡的拿捏，体现了作者极高的智慧，他没有简单地将二者对立起来，而是展示了如何在复杂的权力网络中构建一种动态的、可持续的合作模式。对于那些希望在现有体制内推动真正变革的实干家而言，这本书无疑是一本急需的“工具箱”，而不是束之高阁的“象牙塔”理论。

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