A Government of Strangers

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出版者:Brookings Institution Press
作者:Hugh Heclo
出品人:
页数:292
译者:
出版时间:1977-5-1
价格:GBP 18.50
装帧:Paperback
isbn号码:9780815735359
丛书系列:
图书标签:
  • 政治学
  • 美国政治
  • 政治制度
  • 政府
  • 公共政策
  • 政治文化
  • 民主
  • 权力
  • 社会
  • 历史
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具体描述

How do political appointees try to gain control of the Washington bureaucracy? How do high-ranking career bureaucrats try to ensure administrative continuity? Th answers are sought in this analysis of the relations between appointees and bureaucrats that uses the participants own words to describe the imperatives they face and the strategies they adopt. Shifting attention away form the well-publicized actions of the President, High Heclo reveals the little-known everyday problems of executive leadership faced by hundreds of appointees throughout the executive branch. But he also makes clear why bureaucrats must deal cautiously with political appointees and with a civil service system that offers few protections for broad-based careers of professional public service. The author contends that even as political leadership has become increasingly bureaucratized, the bureaucracy has become more politicized. Political executives--usually ill-prepared to deal effectively with the bureaucracy--often fail to recognize that the real power of the bureaucracy is not its capacity for disobedience or sabotage but its power to withhold services. Statecraft for political executives consists of getting the changes they want without losing the bureaucratic services they need. Heclo argues further that political executives, government careerists, and the public as well are poorly served by present arrangements for top-level government personnel. In his view, the deficiencies in executive politics will grow worse in the future. Thus he proposes changes that would institute more competent management of presidential appointments, reorganize the administration of the civil service personnel system, and createa new Federal Service of public managers.

《陌生人的治国之道》 在一个以血脉和誓言为根基的世界里,突如其来的异族涌入打破了数个世纪的宁静。他们带来了全新的语言、习俗,以及一种令人不安的、无法用现有理解体系解释的治理模式。曾经根深蒂固的家族议会、世袭的头衔,以及那些世代传承的权力结构,在这些“陌生人”面前显得摇摇欲坠。 本书并非记录了具体的某场革命,也不是对某一个政治体系的详尽分析。它更像是一部聚焦于“陌生人”降临后,整个社会肌体如何经历一场无声但深刻的变革的浮世绘。作者以一种近乎考古学者的严谨,却又带着一丝人文关怀的笔触,描绘了那些曾经被视作“异类”的个体,如何在政治舞台上扮演起至关重要的角色。 他们没有共同的祖先,也没有共享的信仰。他们的出现,如同投向平静湖面的一颗石子,激起了层层涟漪,扰乱了原有的秩序。但有趣的是,他们并非以征服者的姿态出现,更多的是以一种“旁观者”的身份,以一种“局外人”的视角,审视着这个古老而固化的社会。 书中详述了,在最初的惶恐与排斥之后,一部分敏锐的观察者开始注意到这些“陌生人”在处理公共事务时所展现出的独特方式。他们似乎不受传统观念的束缚,能够更客观地评估问题,寻找更有效的解决方案。他们并不追求家族的荣耀,也不为个人的声望所动,而是将某种更抽象的“公共利益”置于首位。 例如,在书中,你可以看到一个关于资源分配的生动案例。在一个传统家族统治的地区,资源往往向着与其关系密切的家族倾斜,导致其他阶层的不满。而当一位“陌生人”被任命负责一项跨区域的资源调配时,他并没有依据任何现有的社会等级或个人关系,而是通过一套严谨的数据分析和公平的评估机制,将有限的资源分配给了最需要、也最能有效利用它们的人,不论其出身。这在当地引起了轩然大波,但也意外地带来了长久的稳定与繁荣。 这种“陌生”的治理,并非意味着冷酷无情。恰恰相反,书中记录了许多“陌生人”如何以一种非传统的方式,去理解和回应那些根植于人情世故的诉求。他们可能不熟悉当地的节日习俗,也无法理解那些世代相传的禁忌,但他们在处理纠纷时,却能展现出一种超乎寻常的公正和耐心。他们用自己独特的方式,搭建起沟通的桥梁,化解了曾经难以逾越的隔阂。 本书对“治国”的理解,也因此被重新定义。它不再局限于血统的延续和权力的传承,而是将目光投向了那些更普适性的原则:效率、公正、透明,以及对个体价值的尊重。作者并未回避“陌生人”治理过程中可能出现的失误与挑战,那些因误解、偏见,或仅仅是文化差异所导致的摩擦,也被如实地记录下来。这些真实的描绘,使得整部作品更具说服力和深度。 《陌生人的治国之道》探讨的,是当一个封闭的社会被迫向外界敞开大门时,治理的逻辑会发生怎样的演变。它关于如何在一个由“异类”组成的群体中,建立起有效的沟通和合作机制。它关于那些曾经被视为无足轻重,甚至是阻碍的“陌生”因素,如何最终成为推动社会进步的关键力量。 这本书并非提供一套放之四海而皆准的治国方略,它更像是一面镜子,折射出社会在变革时期所面临的普遍困境与可能性。它鼓励读者去思考,在任何一个时代,当我们面对“陌生”时,是选择拒绝和排斥,还是尝试理解和学习。而当“陌生”成为治理的关键时,我们又该如何应对,如何从中汲取经验,构建一个更包容、更有效率的未来。这本书,是对那些曾经的“陌生人”的致敬,也是对所有勇于革新、敢于突破固有边界的人们的深刻洞察。

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读后感

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用户评价

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这部作品最引人入胜之处,在于它对结构主义叙事的巧妙运用。它不遵循线性的时间轴,而是像打乱的拼图一样,将关键信息碎片散布在不同的时间点和人物的视角中。起初,这种跳跃感确实让人有些摸不着头脑,需要读者主动去联结那些看似无关的线索。然而,一旦你适应了这种叙事节奏,就会发现这是作者为了最大化悬念和揭示效果而精心设计的陷阱。每一次信息点的重组,都带来一次认知的颠覆,迫使你重新审视之前的所有判断。这种“发现”的过程本身,比最终的真相可能更加令人满足。它要求读者参与到文本的建构中,成为一个主动的解码者,而不是一个被动的接受者。这种高强度的智力互动,使得这部书读起来非常“费脑子”,但绝对是值得的,因为它带来的阅读体验是独一无二的,充满了智力上的挑战和惊喜。

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从文学技巧的角度来看,作者的语言风格呈现出一种近乎冷峻的古典美感,句子结构往往偏长,充满了修饰语和复杂的从句,但奇妙的是,它并没有让人感到晦涩难懂。相反,这种繁复的句式反而营造出一种庄严、甚至有些疏离的历史厚重感,与故事所探讨的主题——权力、责任与道德的界限——形成了完美的呼应。每一次转场,每一次场景切换,都如同精密的机械运作,丝毫不拖泥带水,却又信息量巨大。我注意到作者在描述特定地点的场景时,偏爱使用非常具象的感官描写,比如光线的角度、空气中的气味,甚至细微的声响,这些细节的堆砌,使得构建的世界观具有极强的可信度和沉浸感,让人感觉自己不是在阅读,而是身临其境地参与了这场错综复杂的博弈。这种对细节的偏执,显示出作者在构思之初就拥有一个无比清晰的蓝图,并且成功地将这个蓝图毫无保留地投射到了文字之上。

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这部作品的叙事节奏把握得相当到位,初读时会有一种被缓缓拉入一个迷雾重重境地的感觉。作者似乎对人性的幽微之处有着深刻的洞察力,笔下的人物并非简单的善恶标签可以概括,他们的动机和选择,随着情节的层层推进,逐渐显露出复杂的肌理。我尤其欣赏那种在看似平静的表象下暗流涌动的张力,它不像某些作品那样急于抛出爆炸性的冲突,而是通过细微的对话、环境的渲染,以及角色之间微妙的眼神交流,不动声色地构建起一种令人不安的氛围。这种“慢热”的处理方式,反而让最终的爆发更具冲击力,因为它让你真切地感受到,一切的崩塌都是在不知不觉中积蓄起来的必然。阅读过程中,我几次停下来反复琢磨某一个场景的措辞,那份精确和克制,让整个故事的质感提升了一个层次,仿佛这不是一部小说,而是一份被精心编排的档案记录,每一个细节都指向一个不可避免的结局。这种叙事策略,非常考验读者的耐心,但也为那些愿意沉浸其中的人提供了丰厚的精神回报。

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我必须提及其中几位核心人物的刻画,他们简直是文学人物画廊中的一笔浓墨重彩。这些角色所面对的困境,与其说是外部环境的压迫,不如说是内部精神世界的挣扎更为贴切。作者成功地避免了将他们塑造成脸谱化的英雄或反派,他们身上的矛盾性、脆弱感以及在巨大压力下表现出的扭曲人性,都显得如此真实可信,甚至可以说是残酷的真实。特别是对其中一位中层管理者心理状态的描摹,细致入微地展现了一个人在面对系统性失控时的无力感和随之而来的道德滑坡。我能清晰地感受到那种理性正在被恐慌一点点蚕食的过程,那种从紧绷到崩溃的渐变。这种对角色内在冲突的深刻挖掘,使得这部作品超越了简单的情节驱动,上升到了对人类在极端压力下行为模式的哲学探讨层面。

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总的来说,这本书的整体氛围是阴郁而深沉的,它不提供轻松的慰藉,也不急于给出明确的道德裁决。它像一面冰冷的镜子,映照出复杂社会结构中权力的运作逻辑,以及个体在其中被异化、被消耗的必然性。阅读的体验更像是一场漫长的、令人窒息的潜水,你必须适应水压,才能看到水下深处那些不为人知的景象。它不适合寻求快速娱乐的读者,但对于那些渴望深度、热衷于探讨政治哲学、社会结构缺陷,并欣赏高超文学技艺的读者来说,这将是一次不容错过的精神洗礼。读完之后,那种挥之不去的思考和对书中情境的反复回味,证明了其强大的持久影响力,它真的在你心里留下了难以磨灭的印记。

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