Democracy and Public Administration pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:M E Sharpe Inc

作者:Box, Richard C. 编

出品人:

页数:256

译者:

出版时间:2006-12

价格:$ 111.81

装帧:HRD

isbn号码:9780765618153

丛书系列:

图书标签:

• 民主
• 公共行政
• 政治学
• 行政管理
• 政府
• 政治制度
• 公共政策
• 治理
• 权力
• 组织行为

《民主与公共行政》是一部深刻剖析现代国家治理核心命题的力作。本书并非仅仅探讨民主制度本身，而是将其置于公共行政这一具体实践的框架下进行审视，揭示了二者之间复杂而又密不可分的互动关系。作者以宏大的历史视野和严谨的理论分析，为读者勾勒出一幅清晰的当代政府运作图景，并深入浅出地阐述了如何在日益复杂的社会环境中，确保公共行政的民主化、效率化和合法性。 全书从民主理论的演进及其对公共行政的要求出发，循序渐进地探讨了公共行政在民主国家中的核心职能与面临的挑战。作者首先回顾了民主政治思想的起源，从古希腊的公民参与到启蒙运动的自由主义，再到当代代议制民主的成熟，强调了人民主权、公民权利和问责制这些民主基石如何塑造了公共行政的理念与实践。在此基础上，本书深入分析了公共行政在民主转型、制度建设、政策制定与执行等各个环节所扮演的关键角色。 本书的一大亮点在于其对“公共行政的民主化”这一议题的深刻洞察。作者认为，仅仅拥有民主的政治体制，并不能自然而然地导向公正高效的公共服务。相反，公共行政本身必须内嵌民主的原则与机制。这包括但不限于：增强公共行政的透明度，确保公民能够知晓政府的运作及其决策过程；提升公共行政的参与度，鼓励公民广泛参与到公共政策的讨论与制定中来；强化公共行政的问责机制，让行政官员对人民负责，接受公众监督；以及促进公共行政的公平性与包容性，确保所有公民都能平等地获得公共服务，不论其社会背景如何。 在详细阐述了民主原则对公共行政的要求后，本书进一步剖析了当代公共行政在民主框架下所面临的诸多挑战。全球化背景下的跨国治理、数字时代的权力重塑、社会多元化带来的利益冲突、以及日益增长的公民期望，都给传统的公共行政模式带来了前所未有的压力。作者没有回避这些难题，而是通过深入的案例分析和理论辨析，探讨了如何通过改革创新来应对这些挑战。例如，书中对“新公共管理”运动的反思，对“参与式治理”模式的推介，以及对“网络化治理”和“数字民主”的探讨，都为理解现代公共行政的演进方向提供了重要的视角。 本书的另一条重要线索是对公共行政的“合法性”与“效率”之间关系的探讨。在民主政治语境下，公共行政的合法性不仅来源于法律授权，更来源于其能否获得公民的信任与支持，能否公正有效地回应公众的需求。作者辩证地分析了效率与合法性之间可能存在的张力，并提出了一系列平衡二者的策略。他认为，追求效率不应以牺牲民主原则为代价，而民主的参与和监督有时也会在短期内影响行政效率，但长远来看，却是保证行政合法性和可持续性的重要基石。 作者还对不同国家和地区的公共行政实践进行了比较研究，从西方发达国家的成熟经验到发展中国家在民主化进程中公共行政改革的探索，都进行了细致的梳理和分析。这些案例研究不仅丰富了本书的论证，也为读者提供了多样的参照，有助于理解公共行政的普适性原则以及在不同文化和社会背景下的适应性。 本书的语言风格严谨而又不失流畅，大量引用了国内外学术界的经典研究成果，同时辅以生动翔实的案例。作者的论述逻辑清晰，层层递进，既有理论深度，又不乏实践指导意义。对于任何关心国家治理、公共政策以及民主政治发展的读者而言，《民主与公共行政》都是一部不容错过的重要著作。它不仅是一本学术专著，更是一份对未来公共行政发展方向的深刻思考和有力倡导，旨在激发更广泛的社会对话，推动建立更加民主、公正、高效的公共行政体系。

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这本书最吸引我的地方，在于它对“公共领域”概念的细致厘清，这种对边界的界定非常具有启发性。作者并没有简单地将“公共”等同于“政府”，而是花费笔墨区分了国家官僚体系、市场驱动的私营部门以及市民社会之间的互动地带。书中着重探讨了，随着私有化和外包趋势的加强，传统上由政府承担的“公共性”正在被稀释到何种程度。例如，当一个本应由市政部门提供的基础设施维护工作被外包给一家逐利的公司时，如何确保其服务的质量和价格不被市场逻辑完全主导？作者通过引入“公共信托”的概念，试图为这种模糊地带建立一种新的伦理和法律框架。虽然书中对这个框架的构建显得有些理想化，缺乏具体的法律条文支撑，但它成功地将公共管理的讨论提升到了一个关乎社会伦理高度的层面。它迫使读者去思考，在一个日益“去国家化”的治理环境中，我们如何捍卫那些非市场化的公共价值，避免整个社会治理体系最终被效率和利润所裹挟。这本书的格局和深度，确实值得反复品味。

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我对这本书中关于“公民参与的异化”这一章节印象尤为深刻，它提供了一个非常冷峻的反思视角。我们通常总是在鼓吹扩大公民参与、深化协商民主，似乎只要让更多人开口说话，问题就能迎刃而解。然而，作者却细致地剖析了这种参与的“陷阱”。书中指出，在资源分配不均的现实中，能够有效参与公共决策的往往是那些本身就拥有较高社会资本和组织能力的群体。那些真正处于边缘、最需要公共服务的人，往往因为时间、信息和能力的限制，被排斥在“有效参与”的圈子之外。这导致了政策制定过程变成了一场“有组织的利益集团”之间的博弈，而非真正意义上的“全体人民”的意志体现。这种对“精英俘获”的深刻揭示，让我对过去几年推行的几次社区听证会产生了新的怀疑。它没有提供一个简单的解决方案，但它清晰地指出了我们当前“民主实践”中存在的结构性偏差，促使我们必须跳出对“参与人数”的简单量化指标，转而去关注参与的“质量”和“包容性”。

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这本《民主与公共管理》的书，说实话，初读时还真有点摸不着头脑，感觉它像是一部厚重的学术论文集，而非一本我们期望的、能直接指导实践操作的手册。我本以为会看到关于如何设计更透明的投票系统、如何优化市政服务流程的详尽案例，或者至少能找到一些关于公民参与决策的实用工具箱。然而，作者似乎更热衷于在概念的迷宫里穿梭。他们花了大量的篇幅去探讨“民主赤字”的理论根源，追溯了韦伯官僚制理论与当代新公共管理（NPM）思潮之间的张力与融合，甚至不惜深入到后现代主义对“客观性”这一概念的解构层面。这种对纯理论的执着，使得这本书的阅读体验更像是一场哲学思辨，而非一次实用的行政管理培训。对于那些渴望快速掌握提高效率技巧的读者来说，这本书可能会显得过于晦涩和疏离。我花了很长时间才消化其中关于“协商式民主”在不同文化背景下实施困境的章节，书中充斥着大量的学术引证和复杂的理论模型，使得实际应用层面的思考被大大稀释了。它更像是一面镜子，映照出公共管理领域内部的理论困境，而不是提供一把直接解决问题的钥匙。

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这本书的语言风格实在是太“学术”了，说实话，对于一个在基层工作了十年的老公务员来说，初读时差点想把它合上。它完全没有采用那种平易近人、多用图表和流程图的风格来解释复杂的行政流程。相反，作者倾向于使用一种高度抽象和概念化的语言，仿佛在与一群拥有博士学位的同行进行对话。比如，当讨论到“公共利益”的界定时，书中引用了康德的绝对命令和边沁的功利主义，然后又引入了哈贝马斯的交往理性理论，试图构建一个多维度的理论框架。这种论证的严密性毋庸置疑，但对于我们这些日常需要处理具体矛盾、平衡多方诉求的人来说，它显得过于“高高在上”。我感觉自己像是在阅读一本政治哲学原著，而不是一本关于“如何管理”的书。书中对某个具体政策实施失败原因的分析，往往要追溯到启蒙运动对理性主义的过度推崇，这种宏大的叙事视角，虽然提升了格局，却牺牲了与一线操作的连接性，让实用主义者望而却步。

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阅读这本著作，我最大的感受是作者对“权力制衡”这一核心议题的深度挖掘，这远远超出了我原本对公共管理教科书的预期。我原本以为它会集中火力讨论如何提高政府的响应速度和客户满意度，毕竟在如今这个强调效率的时代，这是管理学的显学。但出乎意料的是，书中花了大量篇幅来剖析民选官员与非民选技术官僚之间的永恒拉锯战。作者通过对一系列历史案例的细致解构，展示了技术专家在制定政策时如何悄然绕过民主问责机制，以及这种“专家治国”的倾向如何侵蚀了选民的最终控制权。尤其值得称道的是，书中对“代理人问题”在公共部门的特殊表现形式进行了精辟的分析，揭示了为什么公共服务的“效率”往往需要以牺牲一定的“公平”或“透明度”为代价。这种对结构性矛盾的坦诚，使得全书的论调显得非常审慎和深刻，它不是在歌颂民主的万能，而是在警示我们，在追求“良好治理”的路上，每一步都需要时刻警惕权力偏离轨道的风险。这让我对日常新闻中报道的政府决策过程有了更深层次的理解，不再停留在表面的对错判断。

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