The Municipal Year Book 2006

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出版者:Intl City County Management Assn
作者:Not Available (NA)
出品人:
页数:348
译者:
出版时间:
价格:97
装帧:HRD
isbn号码:9780873267045
丛书系列:
图书标签:
  • 市政
  • 地方政府
  • 公共管理
  • 城市规划
  • 政府政策
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具体描述

城市治理的里程碑:《19世纪末英国地方政府改革与工业化转型研究》 作者: 乔纳森·P·哈里斯 (Jonathan P. Harris) 出版社: 维多利亚学术出版社 (Victorian Academic Press) 出版年份: 2007年 页数: 680页 ISBN: 978-1-899012-45-X 内容简介: 本书深入剖析了19世纪后半叶,英国地方政府体系在面对快速工业化和社会结构剧变时所经历的深刻而复杂的转型历程。不同于侧重于宏观经济或纯粹政治史的研究视角,本书将焦点置于地方治理层面的具体实践、制度的演变、以及城市专业官僚机构的兴起对英国现代社会形态的塑造中所扮演的关键角色。 第一部分:工业革命的阴影与旧制度的瓦解 (1850-1875) 在这一部分,作者首先描绘了1850年代英国主要工业城市(如曼彻斯特、利兹、伯明翰)在无序扩张下面临的严峻挑战。公共卫生危机,包括霍乱和伤寒的周期性爆发,以及贫困、住房拥挤、缺乏基础市政服务(如供水、排污和照明)的问题,彻底暴露了旧的教区委员会(Vestry system)和地方治安官(Magistrates)治理模式的无能与腐朽。 哈里斯教授通过对大量地方议会记录、年度健康报告和地方报纸的细致考察,揭示了新兴的工业资产阶级如何逐步挑战传统地主精英对地方权力的垄断。1848年的《公共卫生法案》虽然颁布,但在地方层面的执行力度严重依赖于地方精英的意愿和资源,导致改革步伐极其不均衡。本书详细比较了“自愿改革”的城市(如利物浦,受益于强大的港口贸易收入)与那些财政基础薄弱、社会矛盾尖锐的“后进”工业城镇在应对危机时的差异。 第二部分:专业化与中央干预的崛起 (1875-1890) 1875年《市政公司法》(Municipal Corporations Act)的后续影响是本书的第二个核心议题。这一时期标志着地方政府从单纯的治安维持和税收征集,向提供全面城市服务的职能转变。本书着重探讨了“技术官僚”的出现——例如,受过专业训练的市政工程师(Municipal Engineers)、验尸官(Coroners)和受雇的医疗官(Medical Officers of Health)。他们的专业知识和对效率的追求,开始系统性地重塑城市基础设施。 作者特别关注了国家层面立法机构对地方事务日益增长的干预。通过对议会特别委员会报告的分析,本书展现了中央政府如何利用拨款权和设立标准化的报告机制,迫使地方政府采纳统一的卫生和教育标准。然而,这种干预并非一帆风顺。本书也展现了地方自治权的支持者与主张中央集权以确保全国标准一致的“改革派”之间的持续张力。地方官员往往在执行国家指令时,采取“象征性合规”的策略,以维护其地方自主性。 第三部分:城市空间与阶级政治的交汇 (1890-1900) 在世纪之交,城市治理已成为社会阶级斗争的微妙战场。本书的最后一部分将政治史与社会地理学相结合。随着选举权的扩大和工党组织的兴起,地方选举的议程开始聚焦于住房、电车线路的铺设、以及公共公园的建设——这些都是直接影响工人阶级生活的议题。 哈里斯详细分析了“市政社会主义”(Municipal Socialism)思潮在某些激进城市(如伯明翰)的实践。这一思潮主张地方政府应接管关键的公用事业(如煤气、自来水和有轨电车),以“非营利”的方式为市民服务,并借此增加地方收入以资助其他福利项目。本书通过对这些国有化的过程、随之而来的法律挑战以及对私有部门利益集团的反击的细致梳理,描绘了地方经济权力的再分配。 此外,本书还探讨了城市边缘地带的“郊区化”现象对市政结构的影响。随着中产阶级的迁出,留在市中心(Inner City)的行政和税基面临压力,导致了1890年代一系列关于“大城市合并”和管辖权边界重新划定的激烈争论。 结论:现代城市国家的雏形 《19世纪末英国地方政府改革与工业化转型研究》认为,19世纪末的这段时期,是英国地方政府从封建残余向现代、技术驱动型城市管理机构过渡的关键时期。这次转型不仅解决了迫在眉睫的公共卫生危机,更重要的是,它为20世纪的福利国家奠定了行政和财政基础。本书通过对具体地方实践的挖掘,为理解现代国家如何在其最小的治理单位——城市——中构建权威、分配资源和管理社会复杂性,提供了无可替代的深入洞察。它是一部关于制度韧性、官僚专业化和地方政治活力的权威著作。

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说实话,当我拿到这本厚重的《市政年鉴 2006》时,内心是抱着审视的态度。我主要关注的是其中关于公共交通系统效率评估的章节。以往的报告往往只关注客运量和票价调整,但这本书的分析维度明显更广,它引入了“通勤时间压缩率”和“能源消耗系数”等指标,试图量化城市交通对居民生活质量和环境的综合影响。我对其中一个关于某特大城市引入“动态信号控制系统”后,早高峰拥堵指数下降了8%的案例进行了重点研读,其背后的算法逻辑和实施难点分析得极为透彻,让人不得不佩服编纂团队的专业程度。当然,如果能再多一些关于新兴‘慢行交通’(如自行车道建设)的投入回报分析,那就更完美了,但就其聚焦的当年主流议题而言,这份深度已经远超预期,是研究城市交通可持续性的案头必备资料。

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阅读《市政年鉴 2006》给我带来了一种沉浸式的历史体验。它不仅仅是记录了那一年发生的事情,更像是定格了那个时代地方治理思维的快照。我特别喜欢它在附录中收录的历年城市绿地率增长趋势图,那种缓慢但坚定的改善曲线,让人对城市未来的韧性充满信心。书中对社区服务中心建设的投入回报分析,虽然数据略显陈旧,但其论证逻辑——即早期对基础社区服务的投入能够显著降低后期社会救助的成本——至今仍有极强的现实指导意义。这本书的编纂风格严谨到近乎刻板,这反而成就了它的权威性。它没有花哨的语言和煽情的论述,只有一份份冷峻的事实和精心计算的数字,是那种需要耐心细读,并且读完后会感觉知识体系得到一次结构性强化的严肃读物。

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翻阅《2006年市政年鉴》,我仿佛置身于一场跨越地域的市政改革研讨会。这本书最吸引我的地方,在于它毫不避讳地揭示了不同行政层级在政策执行过程中所遭遇的阻力和妥协。例如,在谈及环保法规执行的章节中,书中清晰地描绘了中央标准与地方经济发展需求之间产生的张力,并通过具体案例展示了地方政府如何平衡“硬约束”和“软着陆”之间的微妙关系。这种对现实政治经济复杂性的坦诚描绘,使得这本书的价值远超一般的官方年报。它不仅仅是数据的堆砌,更像是一份对特定历史时期地方治理哲学的侧写。对于历史学者或者正在从事公共管理实践的人来说,这本书提供了宝贵的、未经美化的第一手资料,帮助我们理解“政策落地”过程中的真实世界。

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我是一位对城市人力资源管理感兴趣的专业人士,购买《市政年鉴 2006》主要是冲着其中关于公务员队伍建设的那一小部分内容去的。坦率地说,这部分内容稍显精简,但其中关于“绩效评估体系标准化”的探讨却颇具启发性。书中对不同城市试点采用的“KPIs”(关键绩效指标)进行了横向对比,我注意到一些中小城市在尝试将服务满意度纳入正式评估权重时遇到的技术难题,比如如何量化“市民满意”这一主观感受,以及如何建立可信赖的数据采集机制。虽然全书的重心并不在此,但书中提供的数据图表清晰地指向了当时地方政府在现代化管理工具应用上的集体困境与探索方向,这对我后续设计内部培训材料时,提供了极佳的现实背景支撑。

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这本《市政年鉴 2006》简直是城市规划和地方政府运作的百科全书。我花了整整一个下午才粗略翻完其中的一些核心章节,光是看到那些详尽的市政预算分析和各部门的年度绩效报告,我就能感受到背后庞大的数据和严谨的流程。书中对2005年至2006年间,全国各大中型城市在基础设施建设、公共服务供给,特别是教育和医疗资源分配上的年度进展进行了梳理。尤其让我印象深刻的是关于地方税收结构改革的部分,作者们并未停留在理论层面,而是通过多个城市的实际案例,对比了不同税收政策对地方财政稳定性和居民负担的实际影响。对于任何一个对城市治理的微观运作感兴趣的人来说,这本书提供的细节深度是无与伦比的。它不是那种泛泛而谈的政策总结,而是深入到每一个预算科目、每一个项目批复背后的数据支撑,读起来既扎实又充满挑战性,需要读者具备一定的专业背景才能完全领会其精髓。

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