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出版者:World Bank

作者:Gerrard, Christopher D.

出品人:

页数:141

译者:

出版时间:2005-7

价格:$ 24.86

装帧:Pap

isbn号码:9780821363034

丛书系列:

图书标签:

• 发展经济学
• 发展援助
• 发展评估
• 年度回顾
• 国际发展
• 政策评估
• 有效性评估
• 发展绩效
• 经济发展
• 国际合作

2004 年度发展成效评估：全球治理与可持续发展的新路径 图书信息： 书名： 2004 Annual Review of Development Effectiveness 出版年份： 2004 主题范围： 国际发展、经济学、政治学、社会学、环境科学 图书简介 本书是全球发展领域权威机构每年发布的深度研究报告，聚焦于 2004 财年内全球范围内发展援助、政策干预与经济成果之间的复杂关联。该年度报告深刻剖析了在“千年发展目标”（MDGs）启动初期，各国政府、多边银行以及非政府组织在减贫、教育普及、医疗卫生改善以及基础设施建设等方面所取得的进展与面临的挑战。 第一部分：宏观经济环境与发展叙事的主线 2004 年是全球经济格局经历深刻调整的一年。报告首先对当时的主要宏观经济驱动力进行了详尽的描绘。这包括全球化进程的加速对发展中国家贸易平衡的结构性影响，以及国际大宗商品价格波动对依赖初级产品出口国家的财政稳定性的冲击。 1. 区域经济绩效的横向比较： 报告特别设立了专门章节，对亚洲、撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和东欧转型国家的发展轨迹进行了细致的对比分析。在亚洲，尽管部分国家（如中国和印度）展现出强劲的增长势头，但报告深入探讨了这种增长的包容性问题——即增长红利是否有效惠及了农村和贫困人口。对于撒哈拉以南非洲，报告坦诚地指出了在艾滋病疫情的持续影响下，人力资本积累面临的严峻困境，并评估了“债务减免”政策在短期内对财政空间的释放效果。 2. 援助有效性的“问责制”讨论： 2003 年底巴黎宣言的筹备工作已在酝酿之中，本书对当时国际援助体系的核心议题——“有效性”——进行了前瞻性的论述。它不再仅仅关注资金的投入量（Aid Quantity），而是将重点转向了资金的使用质量（Aid Quality）。报告通过对一系列援助项目的案例研究，评估了“国家主导”（Country Ownership）原则的实际落地情况，批评了某些双边援助中存在的“项目化”倾向对受援国财政管理体系的削弱作用。分析指出，援助的有效性与受援国自身的治理能力和采购透明度呈正相关关系。 第二部分：关键发展领域的深入剖析 本书对几个核心发展支柱进行了深入的定量与定性分析。 3. 教育与人力资本的挑战： 在基础教育普及方面，尽管入学率（Enrollment Rates）有所上升，但报告对“学习成果”（Learning Outcomes）的低下表示担忧。研究发现，质量问题已成为制约发展中国家人力资本形成的主要瓶颈。这包括师资短缺、教材的适切性不足，以及教育系统内部的性别不平等现象在某些地区依然顽固存在。报告提倡将职业技术培训与基础教育进行更紧密的衔接，以应对劳动力市场的结构性需求。 4. 卫生系统的韧性与疾病控制： 2004 年，全球对传染病的关注度极高。本书详细评估了全球抗击疟疾、结核病和艾滋病（HIV/AIDS）的“全球基金”项目在扩大治疗覆盖面上的成效。然而，报告也严肃地指出了卫生系统“吸收能力”的不足，即即使药物和资金到位，地方医疗机构在冷链管理、药品分配和患者依从性方面的系统性弱点，严重影响了干预措施的最终效果。此外，报告首次尝试量化了公共卫生投资对未来经济生产力的长期贡献。 5. 基础设施投资与区域一体化： 在基础设施领域，报告重点考察了能源和交通网络的投资效益。它强调了“连接性”在促进区域贸易和降低交易成本中的关键作用。通过对跨国界公路和电力项目的评估，报告揭示了政治意愿和边境管制效率对实际项目进度的制约，而非单纯的融资缺口。报告认为，发展中国家在规划此类大型项目时，必须更审慎地进行环境和社会影响评估（ESIA）。 第三部分：治理、伙伴关系与未来方向的审视 本书的后半部分将目光投向了影响发展成果的制度性因素和新的合作模式。 6. 治理质量的衡量与干预： 报告坚持认为，腐败和法律框架的不健全是阻碍私人投资和有效资源配置的头号障碍。报告引入并应用了多维度指标来衡量受援国在财政透明度、司法独立性和产权保护方面的进展。它警示，单纯的财政支持若无同步的治理改革作为基础，往往难以实现可持续的发展效益。报告对发展伙伴在推动反腐败改革中的策略有效性进行了审慎的评估。 7. 多边机构改革的呼声： 面对日益复杂的全球挑战，本书对世界银行、国际货币基金组织等主要多边机构的治理结构和资源分配模式提出了批评性意见。报告认为，在 2004 年的权力结构下，发展中国家在机构决策中的发言权有待加强，且机构自身在风险评估和危机应对方面需要更灵活的机制。它主张多边机构应更多地向“知识共享”和“能力建设”倾斜，而非仅仅充当资金的“中介”。 8. 环境可持续性与发展目标的整合： 2004 年，环境问题尚未像后来那样成为核心议程，但本书已开始强调环境退化对长期发展成果的侵蚀作用。报告特别关注了水资源管理和森林砍伐对农村生计的影响，并呼吁发展项目设计必须纳入气候变化的早期考量，以增强发展成果的“韧性”。 总结：2004 年的教训与前瞻 《2004 年度发展成效评估》为当年的发展实践画上了一个复杂的句号。它肯定了国际社会在承诺和资源投入上的努力，但更严厉地指出了系统性的障碍：治理赤字、援助协调不力以及对发展中国家内部复杂性的理解不足。本书的结论是，要真正实现千年发展目标，单纯的资金注入远非足够，必须辅以深刻的制度改革、更负责任的伙伴关系，以及对发展成果质量的持续、透明的监控。这份报告至今仍是研究 21 世纪初国际发展范式的关键历史文献。

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坦白说，我对这类“年度回顾”往往持有一种谨慎的怀疑态度，因为它们很容易滑向一种“总结陈词”的陷阱，即用最安全的、最被普遍接受的语言来粉饰太平。然而，这本书似乎试图突破这种窠臼。它给我的第一印象是，它敢于直面那些“棘手的问题”。我关注的重点在于“有效性”的界定本身是否在这一年内发生了深刻的变化。我们是否仍在沿用十年前的指标来衡量今天的复杂性？例如，在气候变化成为全球首要议题的背景下，一个曾经被视为“成功”的工业化路径，现在是否因为其环境成本过高而被重新评估？我期待书中能有关于“公正转型”（Just Transition）或“包容性增长”等新近概念的实证检验，看看这些听起来美好的目标在实践中究竟走到了哪一步。如果这本书能呈现出不同利益相关方（政府、私营部门、公民社会）之间关于“什么是有效”的权力博弈和话语权争夺，那就太棒了。我需要的是那些未经稀释的、带着摩擦和阻力的真实世界图景，而不是经过美化和过滤的官方报告。

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这本书的书名听起来就带着一种严肃的、学术的重量感，让人不禁想象其中会汇集了多少顶尖专家的真知灼见。作为一名长期关注全球发展议题的观察者，我对这类年度回顾性的著作抱有极高的期待。我希望能从中窥见过去一年里，那些宏大的发展目标在实际操作层面遭遇了怎样的挑战，又有哪些创新的解决方案正在崭露头角。我尤其关注那些关于“有效性”的衡量标准是否得到了重新审视和辩论。毕竟，投入了巨额资源的发展援助，其最终效果往往是模糊不清、难以量化的。这本书是否提供了一个清晰的框架，来区分那些真正带来持久变革的干预措施，与那些仅仅是漂亮的数字游戏？我希望看到的是对具体案例的深入剖析，而不仅仅是高屋建瓴的理论阐述。例如，在某个特定地理区域，针对某个特定社会问题的干预，其长期影响数据是如何收集和分析的？这种自下而上的、基于实证的数据驱动的洞察，远比任何抽象的口号来得更有价值。如果它能提供一个批判性的视角，指出当前发展范式中存在的系统性缺陷，那这本书的价值就无可估量了。我期待它能成为我理解复杂发展图景的一把精准的刻度尺，而不是又一本堆砌着陈词滥调的报告。

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初次翻开这本厚厚的年鉴时，我立刻被它那种严谨的、近乎档案式的编排风格所吸引。它散发着一种老派学术著作特有的沉稳气质，仿佛每一页都经过了无数次推敲和核对。我更看重的是它对“年度回顾”这一时间维度的把握。发展是一个漫长且充满波折的过程，一年的时间可能在宏观叙事中微不足道，但在基层社区的实际生活里，却可能意味着一个世代的命运转折。我希望这本书能捕捉到这种时间尺度上的张力。它是否成功地描摹了不同发展阶段国家之间的动态差异？比如，那些已经实现了初步工业化的经济体，它们现在面临的“有效性”问题，是否已经从基础设施建设转向了更复杂的治理结构和环境可持续性？而对于最不发达国家而言，其核心障碍是否依然停留在最基础的健康和教育普及上？如果这本书能够提供一种多层次的分析，从全球宏观政策到国家层面的制度改革，再到项目执行层面的微观互动，那么它就不仅仅是一份总结，而是一份富有层次感的时代诊断书。我尤其期待那些关于评估方法的论述，看看它们如何应对发展领域中常见的“多重因果关系”的难题。

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从阅读感受上来说，一本好的年度回顾应该像一部精密的钟表，每一个齿轮的转动都清晰可见，共同驱动着时间的前进。这本书给我的感觉是，它试图梳理出在过去一年中，哪些发展范式正在失效，哪些新的思想正在形成主流。我特别关注那些关于“韧性”（Resilience）和“适应性管理”的讨论。在当前全球不确定性日益增加的时代，传统的、线性的、自上而下的规划模式正在受到严峻考验。我希望书中能有深度分析，探讨如何在项目设计中嵌入更多的灵活性和应对突发冲击的能力。这不仅仅是一个项目管理技巧的问题，更是对发展理念本身的一次重塑。如果这本书能清晰地勾勒出，全球发展界是如何应对那些无法预测的“黑天鹅”事件（比如新的流行病或地缘政治冲突），并从中吸取了哪些关于系统脆弱性的教训，那么它就展现出了超越一般性回顾的深刻洞察力。我期待它能帮助我理解，在不完美的现实中，如何追求一种更具生存力的发展路径。

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这本书的结构，如果我没理解错，它似乎是试图提供一个宏观的全球视角，但又必须落脚于具体的操作层面。对我这样的非专业人士来说，这种平衡是阅读体验的关键。我希望它不会陷入过多的技术术语泥潭，而是能用清晰、有力的论证来引导我理解复杂的决策过程。我特别感兴趣的是关于“问责制”（Accountability）的章节。发展援助的资金来源往往涉及多个国家和机构，这使得问责链条变得异常复杂和模糊。这本书有没有深入探讨如何追溯资金的最终流向及其对目标群体的影响？更重要的是，问责制是否仅仅指向资金的使用效率，还是扩展到了对权力结构的反思？例如，那些由国际机构主导的项目，它们在多大程度上真正尊重了受援国的自主权和地方知识？如果这本书能提供一些关于“去殖民化发展实践”的讨论，并配有相应的实践案例，那将是对当前发展话语的一次有力冲击。我期待的不是一个提供简单答案的工具书，而是一面能映照出全球发展体系内在矛盾的镜子。

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