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出版者:Carolina Academic Pr

作者:Mintz, Joel A./ Rechtschaffen, Clifford/ Kuehn, Robert

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:

价格:437.00元

装帧:HRD

isbn号码:9781594600333

丛书系列:

图书标签:

• 环境执法
• 环境保护
• 法律法规
• 环境政策
• 合规
• 环境管理
• 可持续发展
• 污染控制
• 环境犯罪
• 行政执法

《环境执法：守护地球的法律利剑》 前言 环境，是孕育生命、维系人类生存的根本。然而，随着工业文明的飞速发展，人类活动对环境造成的压力日益增大，污染、破坏、资源枯竭等问题层出不穷，深刻威胁着我们赖以生存的家园。面对严峻的环境挑战，法律的介入和制度的约束显得尤为重要。正是在这样的背景下，环境执法作为一项至关重要的社会治理手段，应运而生并日益发挥着其不可替代的作用。 本书《环境执法：守护地球的法律利剑》并非一本浅尝辄止的概览，而是深入剖析环境执法这一复杂而关键领域的力作。它旨在揭示环境执法在现代社会治理中的核心地位，探讨其背后的理论基础、实践运作、面临的挑战以及未来的发展方向。本书将引导读者穿越纷繁复杂的法律条文与执法实践，深刻理解环境执法如何成为保护我们蓝色星球不可或缺的“利剑”，以及这条利剑的锋芒所向，如何为构建可持续发展的未来提供坚实的法律保障。 第一章：环境执法的基石：理论与原则 环境执法并非凭空而起，它根植于一系列深刻的生态哲学、伦理观念以及法学理论。本章将首先探讨环境执法的哲学基础，例如“人与自然和谐共生”的理念，以及环境伦理学中关于代际公平、生态公平等核心观点。这些哲学思考为环境立法的价值取向奠定了基调。 随后，我们将深入分析环境执法的基本法律原则。这包括： 预防为主，防治结合原则： 强调从源头上预防环境污染和生态破坏，一旦发生，则及时有效地进行治理和修复。这不仅仅是事后补救，更是主动出击的理念。 污染者付费原则（Polluter Pays Principle）： 这一原则是环境执法中最具代表性的经济性约束工具，明确指出造成环境污染和破坏的责任主体，应当承担治理和赔偿的费用。本章将详细阐述其经济学逻辑和法律实践，以及在具体案件中的应用。 国家全面管辖原则： 强调国家对境内所有环境事务拥有最终的管理和执法权，无论污染的源头和主体是谁。 公众参与原则： 鼓励和保障公民、法人和其他组织参与环境事务的决策、监督和管理，发挥社会监督的力量。 举证责任倒置原则（在特定情况下）： 对于某些环境污染事故，法律可能会将举证责任转移给被指控的污染者，要求其证明自己没有造成污染，以减轻受害者的举证负担。 协同治理原则： 强调政府、企业、社会组织和公众等多元主体共同参与，形成合力，共同应对环境问题。 本章还将触及环境法的渊源，包括国内法（宪法、环境法律、行政法规、部门规章、地方性法规等）和国际法（国际环境公约、国际环境组织等）在环境执法中的作用。理解这些理论基石，是认识环境执法复杂体系的第一步。 第二章：环境执法的实践：法律体系与执行机制 理论最终要落实到实践。本章将聚焦于环境执法的具体法律体系和执行机制，深入剖析法律是如何转化为实际行动的。 我们将从国家层面梳理环境执法的法律框架，介绍主要的环境法律法规，例如《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《土壤污染防治法》、《自然保护区条例》、《环境影响评价法》等，并分析它们在各自领域的执法重点和要求。 随后，我们将重点探讨环境执法的执行主体和权限。这包括： 环境保护行政主管部门： 作为环境执法的主力军，我们将详细介绍其组织架构、执法职责、检查权、责令改正权、行政处罚权、查封扣押权以及行政命令权等。 其他负有环境保护监督管理职责的部门： 例如，水利、林业、海洋、国土资源、卫生、工业和信息化等部门在各自职责范围内也承担着重要的环境执法任务。本书将阐述这些部门之间的协调与配合机制。 公安机关： 在环境犯罪案件的侦办和移送起诉中扮演着重要角色。 本章还将深入分析环境执法的执行程序，包括： 日常监督检查： 了解执法人员如何进行现场巡查、信息收集、监测取证等。 行政处罚程序： 从立案调查、证据固定、告知当事人、作出处罚决定到执行处罚，全程剖析。 责令改正与限期治理： 探讨如何通过行政命令促使企业履行环保责任。 查封、扣押、暂扣措施： 分析这些强制性措施的应用场景和法律依据。 环境损害赔偿制度： 详细介绍环境损害赔偿的启动、评估、计算和执行过程，以及其在修复生态环境中的重要作用。 公益诉讼制度： 关注检察机关和符合条件的社会组织提起环境公益诉讼，维护国家和社会公共利益。 通过对这些执行机制的细致描绘，读者将能更清晰地看到环境执法是如何在法律的框架下，有效地约束和引导各种经济活动，以达到保护环境的目的。 第三章：环境执法的困境与挑战 尽管环境执法的重要性不言而喻，但在实践中，它也面临着诸多挑战和困境，这些问题限制了执法的有效性和彻底性。本章将深入剖析这些挑战，为寻求解决方案提供理论依据。 法律法规的滞后性与不足： 随着科技的发展和环境问题的演变，现有法律法规可能存在更新不及时、标准不明确、覆盖不全面等问题，导致执法存在“真空”或“灰色地带”。 执法主体能力与资源限制： 部分地区的环境执法队伍可能面临人员不足、专业能力有待提高、技术装备落后、经费保障不到位等问题，难以有效应对日益复杂的环境问题。 地方保护主义的干扰： 在一些地区，出于经济发展考量，地方政府可能存在对违法排污企业的纵容或包庇现象，影响了环境执法的公正性和有效性。 信息不对称与证据收集难题： 污染行为往往隐蔽性强，受害者或执法者在收集污染证据、确定污染源和污染程度方面可能面临巨大困难，举证难、成本高。 行政执法与刑事司法的衔接不畅： 环境违法行为与环境犯罪之间界限模糊，行政处罚的震慑力不足，而移送司法机关的门槛有时过高，导致部分违法行为未能受到应有的刑事追究。 公众参与的障碍： 公众虽然有参与环境监督的权利，但在实际操作中，可能面临信息公开不透明、参与渠道不畅通、反馈机制不健全等问题。 技术手段的制约： 传统的执法方式可能难以应对高科技、大规模的污染行为，需要更先进的监测、溯源和分析技术来支持执法。 企业环境责任意识的缺失： 部分企业仍然将环保视为成本而非责任，采取规避、隐瞒甚至对抗执法的方式，增加了执法难度。 本章将通过列举典型案例，生动展现这些困境，引发读者对环境执法实践更深层次的思考。 第四章：创新与发展：迈向更有效的环境执法 面对挑战，环境执法必须不断革新与发展。本章将聚焦于当前和未来的环境执法创新方向，探讨如何提升执法的效率、公正性和有效性。 健全法律法规体系： 强调修订现有法律法规，填补法律空白，提高法规的可操作性和前瞻性，例如，引入碳排放交易、环境影响评价的强化等。 加强执法能力建设： 提升执法人员的专业素质和技术能力，加大执法投入，完善执法装备，建立科学的执法评价和激励机制。 强化部门协作与信息共享： 打破部门壁垒，建立跨部门的协调联动机制，实现环境信息的互联互通，形成监管合力。 深化行政执法与刑事司法联动： 完善行政执法与刑事司法的衔接机制，降低刑事追究门槛，加大对严重环境违法行为的惩处力度，形成有效震慑。 构建科学的证据收集与分析体系： 推广运用遥感监测、大数据分析、基因溯源等先进技术，提高证据收集的准确性和效率。 促进公众参与与社会监督： 建立畅通的公众举报渠道，完善信息公开制度，鼓励和支持社会组织参与环境公益诉讼，形成全民治污的良好局面。 运用市场化手段与经济激励： 推广排污权交易、绿色金融、环境保险等市场化工具，引导企业主动履行环保责任。 推动智慧环保与科技赋能： 利用物联网、人工智能、云计算等技术，构建智慧化的环境监测、预警和执法平台，提升执法效率和精准度。 加强国际合作与交流： 借鉴国际先进经验，参与国际环境治理，共同应对跨界环境问题。 本章将展示一些成功的创新案例，为读者提供可行的思路和实践方向。 第五章：环境执法的未来展望：人与自然的和谐共生 环境执法作为保护地球生态环境、实现可持续发展的关键环节，其重要性将日益凸显。本章将对环境执法的未来进行展望，勾勒出一条通往人与自然和谐共生之路。 我们将探讨未来环境执法可能呈现的新趋势： 从末端治理走向源头预防的根本性转变： 更加注重在产业规划、项目审批、产品设计等源头环节对环境影响进行严格控制。 从单一部门执法走向多元主体协同共治的深化： 形成政府主导、企业负责、社会协同、公众参与的全方位治理格局。 从事后处罚走向事前预防与事中监管并重的强化： 建立更早期的预警机制和更精细化的事中监管手段。 从传统执法模式走向技术驱动与智能化决策的升级： 依靠科技的力量，实现更高效、更精准、更智能的执法。 从国内治理走向全球协同与命运共同体的构建： 应对全球性环境挑战，需要各国携手合作，共同构建人类命运共同体。 最后，本书将以期冀的笔触，强调环境执法不仅仅是法律的执行，更是对生命价值的尊重，对未来世代的承诺。当法律的利剑能够公正、有效地挥洒，当每一个参与者都能肩负起应有的责任，我们便能真正守护好这个赖以生存的地球，迎来一个更加绿色、健康、可持续的美好未来。 结语 《环境执法：守护地球的法律利剑》是一次对环境执法深度探索的旅程。它试图揭示法律在保护我们共同家园中所扮演的关键角色，解析其运行机制，直面其面临的挑战，并展望其创新发展的未来。本书不仅是对专业人士的参考，更是对每一位关心地球、希望为环境保护贡献力量的读者的邀请。愿本书能够激发更多人对环境执法重要性的认识，促使我们共同思考，共同行动，让法律的利剑真正成为守护地球的坚固盾牌。

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