中国政府间财政关系研究

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出版者:
作者:河北大学预算管理研究所 编
出品人:
页数:365
译者:
出版时间:2007-9
价格:38.00元
装帧:
isbn号码:9787509600412
丛书系列:
图书标签:
  • 财政学
  • 政府财政
  • 地方政府
  • 财政学
  • 公共财政
  • 政府间关系
  • 中国政治
  • 经济学
  • 公共管理
  • 财政转移支付
  • 地方财政
  • 中央财政
  • 区域经济
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具体描述

在现代市场经济条件下,财政是政府为满足社会公共利益需求而对社会收入进行分配的重要手段。财政依托于一定的管理体制而存在,政府间的财政关系是财政体制的灵魂。政府间的财政关系具有清晰、内在的层次性。从理论层次分析,主要包括税收及税权的划分理论、各级政府问财权和财力的划分理论以及政府间转移支付理论等方面;从具体内容看,既包括中央政府与地方政府之间的收支划分和收支往来,也包括地方政府上下级的收支关系。1994年我国进行的分税制财政体制改革,奠定了构建与市场经济相适应的现代财政管理体制的制度基础,为实现我国政府有效的宏观调控与经济的平稳运行创造了条件。但是,随着社会经济的不断发展和经济体制改革的不断深化,现行的财政管理体制也暴露出诸多矛盾和问题:如税收权限的划分有待改进、地方税体系不够完善、政府间财权和事权的划分不够明确、财政转移支付制度亟须调整,等等。因此,深入研究政府间财政关系的理论和改革实践,不仅是解决这些矛盾的必然要求,同时也是理顺各级政府间财政关系、充分发挥政府财政职能的客观需要。

本次研讨会深化了政府间财政关系研究的理论基础,扩宽了其研究视角,丰富了其研究内容,取得了显著的成果。该研究成果和相关政策建议不仅会在理顺政府间财政关系,有效解决政府“缺位”、“越位”和“错位”问题,保障政府公共产品提供的均等化等方面显示出重要的价值,同时,对充分发挥政府的宏观调控作用,进而实现经济的平稳运行也将具有重要的指导意义。

《中国政府间财政关系研究》 本书深入剖析了中国复杂且动态的政府间财政关系,为理解国家治理体系的基石提供了权威性的视角。在当前中国经济社会发展的关键时期,财政关系的协调与优化对于实现国家战略目标、促进区域均衡发展、提升公共服务效率具有至关重要的意义。本书旨在系统梳理和研究中国各级政府之间在财政收支、转移支付、税权划分、债务管理等方面的制度设计、运作机制及其演变过程,并在此基础上提出前瞻性的政策建议。 核心研究内容: 本书的研究重点涵盖了中国政府间财政关系的多个维度: 1. 财政收支划分体系的演进与分析: 税收制度改革对收支划分的影响: 详细考察了自改革开放以来,中国税制改革(如分税制改革、营改增等)对中央与地方财政收入划分所带来的深远影响。分析不同税种的归属如何影响地方政府的财力保障和支出能力。 支出责任的界定与调整: 深入研究中央和地方在教育、医疗、社会保障、基础设施建设等公共服务领域的支出责任划分。探讨随着经济社会发展和政府职能转变,支出责任的动态调整过程及其合理性。 收入结构的变化与挑战: 分析地方政府收入来源的构成,重点关注土地财政的依赖性及其风险,以及非税收入的规范与管理。探讨如何优化收入结构,增强地方政府的“造血”能力。 2. 中央对地方的转移支付制度研究: 转移支付的类型与功能: 详细分类介绍各类中央对地方的转移支付,包括一般性转移支付、专项转移支付、生态补偿转移支付、区域协调发展转移支付等,并分析其在促进区域均衡、保障基本公共服务、鼓励地方发展等方面的具体功能。 转移支付的规模、分配机制与绩效评估: 考察转移支付的规模变化及其与财政收入的关系。深入剖析转移支付的分配倾斜因素、激励机制和约束机制,并重点研究如何建立科学有效的转移支付绩效评估体系,提升资金使用效率。 转移支付改革的成效与问题: 评估近年来中央转移支付制度改革的实际成效,识别在公平性、效率性、目标性等方面存在的不足,并对未来的改革方向提出设想。 3. 地方政府债务管理与风险防范: 地方政府性债务的规模、构成与风险评估: 全面分析地方政府债务的形成机制、规模现状、结构特点(包括显性债务和隐性债务),并对潜在的财政金融风险进行评估。 地方政府债务的监管与化解机制: 梳理中央在地方政府债务管理上的政策措施,包括债务限额管理、信息公开、风险预警和化解等。探讨如何构建更加透明、规范、有效的债务管理体系。 发行地方政府债券的意义与挑战: 分析地方政府债券市场的发展,评估其在优化地方融资结构、化解隐性债务、提升投资效率等方面的作用,并探讨其面临的挑战。 4. 财政关系与区域经济协调发展: 财政政策在区域协调中的作用: 研究财政转移支付、税收优惠、财政贴息等财政政策如何服务于区域协调发展战略(如西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展等)。 财政关系对区域差距的影响: 运用计量经济学方法,分析政府间财政关系的模式和变化,如何影响不同区域的经济发展水平、公共服务均等化程度,以及居民收入差距。 跨区域财政协调机制: 探讨在国家重大区域发展战略实施过程中,如何通过财政手段促进区域间的合作与协调,打破行政壁垒,实现优势互补。 5. 政府间财政关系改革的路径与展望: 改革面临的挑战与机遇: 总结当前中国政府间财政关系在深化市场化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化背景下面临的主要挑战,如事权与财权匹配的深层矛盾、地方自主性与中央调控的平衡等。 未来改革方向的政策建议: 基于严谨的理论分析和实证研究,本书为完善中国政府间财政关系提出一系列具有操作性的政策建议,包括但不限于:进一步优化事权划分、健全财力保障机制、深化转移支付改革、完善地方政府债务管理、创新财政监督机制等。 国际经验借鉴与中国特色: 借鉴发达国家在政府间财政关系管理方面的成功经验,同时强调要结合中国国情,探索具有中国特色的财政管理模式。 研究方法与特色: 本书的研究方法兼具理论深度与实践广度。作者综合运用了文献研究法、比较分析法、案例研究法以及计量经济分析方法,对大量的官方统计数据、政策文件、学术研究成果进行了深入梳理和系统解读。本书的特色在于: 宏观视野与微观分析相结合: 既从宏观层面揭示中国政府间财政关系的总体框架和运行逻辑,又深入到具体制度、政策和实践层面进行细致剖析。 问题导向与前瞻性兼顾: 紧密围绕当前中国政府间财政关系中的重点、难点和热点问题展开研究,并积极探索未来改革的方向和可能性。 实证研究支持: 运用数据分析和实证检验,为研究结论提供坚实的基础,增强了研究的说服力和指导性。 政策建议的针对性与可行性: 提出的政策建议力求贴合实际,具有较强的操作性和可执行性,旨在为各级政府部门的决策提供有价值的参考。 《中国政府间财政关系研究》不仅为学术界提供了宝贵的理论财富,更为各级政府管理者、政策制定者以及关注中国经济社会发展的各界人士,提供了一部深入理解中国财政运行机制、把握国家治理脉络的权威著作。本书的出版,将有助于进一步促进中国财政体制改革的深化,提升国家治理的科学化、精细化水平。

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读后感

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《中国政府间财政关系研究》这本书,给我的感觉就像是在中国经济发展的宏大版图上,细致描绘出了一张精密的财政运转地图。作者以一种旁观者清的姿态,剖析了中央与地方在财政资源分配、税收征管、公共支出等各个环节的互动关系。我特别关注书中关于财政权力与责任边界的讨论,它让我明白,我们看到的许多公共服务,比如教育、医疗、交通等,其背后的财政支持体系是如何构成的,以及在不同层级政府之间是如何协调的。书中对中国式分税制改革的深入剖析,让我看到了其在理顺中央与地方财政关系、增强中央宏观调控能力方面的巨大贡献,但同时也揭示了其在地方财政自主性、财政风险防范等方面存在的挑战。作者对这些挑战的分析,并非仅仅是批判,而是提出了非常具体的改革思路,比如如何更好地发挥市场在资源配置中的作用,如何构建更加公平有效的转移支付体系,以及如何加强地方政府的债务管理。读这本书,就像是在给中国经济的“血液循环系统”做一次全面的体检,让我能够更清晰地看到“血液”在哪里流动,在哪里受到阻碍,以及如何才能让这个系统更加健康高效地运转。对于任何想深入了解中国经济运行机制的人来说,这本书都是一本不可多得的入门与进阶之作。

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读完《中国政府间财政关系研究》这本书,我最大的感受是,作者用一种抽丝剥茧的方式,为我们揭示了中国这个宏大经济体背后精密的财政“神经网络”。书中对中央与地方在税收收入、财政支出、债务管理等各方面的关系进行了极其细致的描绘。我尤其被书中关于转移支付制度的论述所吸引,它让我明白了,在中国这样一个幅员辽阔、区域发展不平衡的国家,如何通过财政的手段来促进区域协调发展,保障基本公共服务的公平供给。作者不仅详细介绍了转移支付的类型和设计原理,还深入分析了其在实际运行中可能遇到的问题,并提出了富有建设性的改革建议。此外,书中对地方政府财政自主性与中央财政监督之间的张力分析,也让我对中国经济的内在运行逻辑有了更深的理解。这本书不仅仅是一本学术著作,更是一份关于中国经济治理智慧的深刻洞察,强烈推荐给所有对中国经济发展和国家治理感兴趣的读者。

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我带着好奇的心情翻开了《中国政府间财政关系研究》,结果被书中严谨的论证和丰富的史料深深吸引。这本书不仅仅是对现有财政体制的描述,更是一次对历史的回溯和对未来的展望。作者通过对不同历史时期财政政策的梳理,揭示了中国政府间财政关系演变的内在逻辑和时代背景。我尤其对书中关于改革开放以来,财政体制如何服务于经济发展大局的论述印象深刻。从税制改革到转移支付的优化,再到地方政府财政自主性的提升,每一个环节的变迁都充满了中国特色和现实考量。书中对于一些争议性财政政策的讨论,也展现了作者的独立思考和批判精神,例如关于地方政府的财政激励机制如何影响其公共服务供给的质量和效率,以及如何在促进经济发展和防范财政风险之间找到平衡。这本书让我明白,中国政府间财政关系的演变,并非是一蹴而就的,而是伴随着中国经济社会发展的进程,不断探索和调整的结果。它是一份沉甸甸的研究报告,也是一部关于中国经济发展智慧的生动教材,对于理解中国经济的韧性和活力,有着非凡的价值。

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《中国政府间财政关系研究》这本书,让我对中国政府的运作方式有了全新的认识。作者以严谨的学术态度,深入浅出地剖析了中国政府间财政关系的方方面面。我特别关注书中关于财政收入的划分以及中央和地方在税收征管方面的权责关系。它让我明白,无论是国税还是地税,背后都牵涉着复杂的利益博弈和制度安排。书中对转移支付制度的详细解读,更是让我看到了中国政府在促进区域协调发展、保障基本公共服务均等化方面的智慧和努力。作者在分析这些制度时,并没有回避其存在的不足,而是深入剖析其根源,并提出了富有建设性的改革建议。这本书的价值在于,它不仅仅是提供了一种理论上的框架,更是为我们理解中国经济的实际运行提供了一个非常重要的视角。对于所有希望深入了解中国经济发展和国家治理的人来说,这本书都值得反复品读。

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读完《中国政府间财政关系研究》这本书,我最大的感受是,作者以一种非常宏大且细腻的视角,剖析了中国这个庞大国家在财政层面上是如何运转的。这本书不仅仅是在罗列数据和政策,更是试图去揭示隐藏在数字和条文背后的深层逻辑。从中央到地方,从税收的划分到转移支付的设计,再到财政责任的分配,书中都进行了深入浅出的解读。我尤其对书中关于中央与地方财政事权划分的章节印象深刻,它清晰地勾勒出了不同层级政府在教育、医疗、社保等公共服务领域各自承担的责任,以及在实际执行中可能遇到的挑战和博弈。书中对不同时期财政改革的梳理,也让我看到了中国经济发展过程中,财政体制如何不断适应和调整,从计划经济时期的单一财政,到市场经济下的分税制,再到如今更加强调事权与支出责任相匹配的改革方向,这一演变过程充满了智慧与艰辛。而且,作者在论述过程中,并未回避制度设计中的一些潜在问题,例如一些地方政府在财政收入增长压力下的过度举债,以及转移支付在调节区域发展不平衡方面的局限性,这些都让本书的论述更加客观和深刻,也为我们理解当前中国经济运行中的一些复杂现象提供了重要线索。总而言之,这本书是一本值得反复阅读的佳作,它为我提供了一个理解中国经济运行底层逻辑的全新视角,让我对国家治理和公共服务体系的运作有了更清晰的认知,强烈推荐给所有关心中国发展的朋友。

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翻开《中国政府间财政关系研究》,我被书中的学术严谨和理论深度所折服。作者没有停留在表面的政策介绍,而是从经济学、政治学等多个学科视角,对中国政府间财政关系进行了系统性的梳理和分析。比如,在探讨税收收入的划分时,书中不仅仅列举了中央税、地方税、共享税的分类,更深入分析了这种划分背后的经济效率考量、地方政府的激励机制以及可能引发的税收竞争。我印象深刻的是关于转移支付的部分,作者详细介绍了各类转移支付的类型、设计原理及其在促进区域协调发展、保障基本公共服务均等化方面的作用,同时也毫不避讳地指出了在实际操作中可能存在的效率低下、公平性受损等问题,并提出了具有建设性的改革建议。书中引用的案例丰富多样,既有宏观层面的政策分析,也有微观层面的地方实践,使得理论与实践紧密结合,更具说服力。我尤其欣赏作者在处理一些敏感问题时所表现出的客观和审慎,例如关于中央对地方的财政监督机制,书中就详细阐述了其重要性,同时也分析了监督过程中可能面临的挑战,以及如何通过制度创新来提升监督的有效性。这本书不仅仅是一本学术专著,更是一部关于中国国家治理智慧的生动写照,对于理解中国如何在复杂的经济社会转型期维持财政稳定和促进发展,提供了极为宝贵的洞见。

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《中国政府间财政关系研究》这本书,就像是一本深入剖析中国经济“心脏”跳动规律的教科书。作者以极强的逻辑性和清晰的语言,描绘了中国政府间财政关系的复杂图景。我特别关注书中关于财政事权划分和支出责任界定的部分,它让我明白,无论是教育、医疗还是社保,这些我们习以为常的公共服务,其背后的财政支持是如何在中央和地方之间层层传递和分配的。书中对中国分税制改革的深入分析,让我看到了其在理顺财政体制、增强中央调控能力方面的积极作用,但同时也毫不避讳地揭示了其在地方财政激励、财政风险防范等方面存在的挑战。作者对这些挑战的分析,并非流于表面,而是深入到制度设计的根源,并提出了切实可行的改革思路。这本书的价值在于,它不仅让我们看到了中国财政体系的运行机制,更让我们理解了这种机制是如何在经济发展和国家治理中发挥作用的。对于希望深入理解中国经济运行模式的读者来说,这本书绝对是一本不容错过的佳作。

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在我看来,《中国政府间财政关系研究》是一本非常“有料”的书。它不仅仅是一本学术著作,更像是为中国这个庞大而复杂的经济体,提供了一份详尽的“财政地图”。作者从宏观的政策设计,到微观的实际操作,都进行了细致入微的描绘。我特别被书中关于税收制度演进和地方政府在其中角色的分析所吸引。它让我明白,我们日常生活中缴纳的每一笔税款,背后都牵涉着中央与地方之间复杂的分配和博弈。书中对中央财政对地方财政的调控机制,特别是转移支付的详细解读,更是让我看到了中国政府在调节区域差距、保障基本公共服务均等化方面所付出的努力和面临的挑战。作者并没有回避这些挑战,而是深入分析了其根源,并提出了一系列具有建设性的改革建议,这使得这本书不仅具有理论价值,更具有很强的现实指导意义。总的来说,这本书提供了一个非常好的视角,让我能够从财政这个关键维度,去理解中国经济的运行逻辑和发展方向,强烈推荐给对中国经济发展感兴趣的读者。

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《中国政府间财政关系研究》这本书,给我带来的最深刻印象是其对中国财政体系深层运作机制的“解剖”。作者没有停留在表面,而是深入到财政收入、支出、债务等各个环节,细致地分析了中央与地方之间的权力、责任和利益关系。我特别关注书中关于财政收支结构优化和地方政府债务风险防范的章节。它清晰地展现了在经济增长的压力下,地方政府是如何通过各种方式来获取财政收入,以及在财政支出中,哪些是必须保障的公共服务,哪些可能存在资源错配。作者对这些问题的分析,既有理论的高度,也有实践的深度,并且提出了许多具有前瞻性的政策建议。例如,关于如何建立更加科学合理的财政转移支付制度,以促进区域协调发展,以及如何加强对地方政府性债务的监管,以防范系统性金融风险。这本书让我更加清晰地认识到,中国经济的稳定和发展,离不开一个健康、高效、可持续的政府间财政关系。它是一本值得所有关心中国经济走向的人认真阅读的著作,它为你打开了一扇深入理解中国经济运行逻辑的大门。

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《中国政府间财政关系研究》这本书,给我带来了一种“拨云见日”般的清晰感。作者以一种非常宏观的视角,却又不失细节地,为我们展示了中国政府间财政关系的演变和现状。书中对税收制度的详细梳理,让我明白了中央和地方在税收收入的分配上,是如何进行博弈和协调的。而关于转移支付的论述,则让我更深刻地理解了中国政府在促进区域协调发展、保障基本公共服务均等化方面的努力和挑战。作者在分析问题时,既有理论的高度,也有实践的深度,并且能够提出具有建设性的改革建议。例如,在探讨如何构建更加公平有效的转移支付体系时,作者不仅指出了现有体系的局限性,还提出了具体的改进思路。这本书的价值在于,它帮助我们从一个非常关键的维度,去理解中国经济的运行机制和发展方向。对于任何想深入了解中国经济奥秘的人来说,这本书都是一本不可多得的宝藏。

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