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出版者:科学出版社

作者:中国科学院可持续发展战略研究组 编

出品人:

页数:349

译者:

出版时间:2013-3

价格:75.00元

装帧:

isbn号码:9787030367624

丛书系列:

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2013中国可持续发展战略报告 引言 2013年，中国正站在一个新的历史起点上。经历了数十年的快速经济增长，中国在脱贫、基础设施建设、科技创新等方面取得了举世瞩目的成就。然而，与此同时，我们也面临着前所未有的挑战：资源环境的压力日益凸显，社会公平与协调发展的需求愈加迫切，全球经济格局的动荡不安也对中国的发展路径提出了更高要求。在此背景下，本报告旨在深入分析中国可持续发展的现状，研判当前面临的关键问题，并在此基础上，提出符合中国国情、具有前瞻性的战略选择和政策建议，以期为中国经济社会发展迈向更高质量、更可持续的未来提供有力的指导。 第一章：全球与中国可持续发展宏观环境分析 本章节将对2013年全球及中国宏观经济、社会、环境发展态势进行系统梳理。 全球经济形势: 探讨全球经济复苏的缓慢、主要经济体的发展特点、国际贸易格局的变化以及由此对中国经济发展带来的机遇与挑战。 中国经济发展现状: 回顾2013年中国经济运行的核心数据，分析经济增长的驱动因素、结构性矛盾，如产能过剩、投资结构失衡等。 资源环境承载力: 评估中国在能源消耗、水资源短缺、空气质量恶化、生态系统退化等方面的严峻形势，分析资源利用效率的现状与提升空间。 社会发展趋势: 考察中国人口结构的变化（如老龄化、生育率）、收入分配差距、城乡区域发展不平衡、教育医疗等公共服务供给等社会问题。 地缘政治与国际合作: 审视全球地缘政治格局的演变，以及中国在应对气候变化、全球治理等国际合作中的角色与责任。 第二章：中国可持续发展面临的关键挑战 本章将聚焦2013年中国在推进可持续发展过程中所面临的核心制约因素和突出矛盾。 经济增长模式的转型压力: 分析传统粗放型增长模式对资源和环境的巨大消耗，以及向更加注重质量和效益的集约型增长模式转型的紧迫性与复杂性。 资源约束与环境污染的加剧: 详细阐述能源、水、土地等资源供给的紧张状况，以及工业化、城市化进程中带来的大气、水体、土壤污染的严峻局面，探讨生态环境保护的瓶颈。 社会公平与包容性发展的挑战: 深入分析收入差距扩大、区域发展不平衡、城乡差距、教育和医疗资源分配不均等问题，以及如何构建更加公平、更具包容性的发展体系。 创新驱动与产业升级的瓶颈: 评估中国在关键技术自主创新、产业结构升级、新兴产业培育等方面存在的不足，以及如何突破“卡脖子”技术，实现更高水平的科技自立自强。 体制机制的改革与完善: 探讨阻碍可持续发展的深层次体制机制障碍，如要素市场化配置不充分、政府与市场关系不清晰、监管体系不健全等，分析改革的必要性和方向。 风险防范与韧性建设: 评估在金融、房地产、地方债务、气候变化影响等领域存在的风险，以及提升国家整体韧性，应对不确定性挑战的重要性。 第三章：可持续发展战略的战略选择与路径 在充分认识挑战的基础上，本章将提出2013年中国推进可持续发展的核心战略选择和具体实施路径。 构建绿色发展新格局: 能源结构优化: 提出大力发展非化石能源，提高能源利用效率，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。 生态环境保护修复: 强调加强污染防治，推进生态修复，建设美丽中国，守护绿水青山。 循环经济发展: 推广清洁生产，发展再生资源利用，构建资源节约型、环境友好型社会。 促进协调发展与社会公平: 区域协调发展战略: 推动东中西部、城乡区域的协调联动发展，缩小差距，实现共同富裕。 深化收入分配改革: 完善基本公共服务体系，健全社会保障制度，促进机会公平，逐步实现收入分配差距合理化。 城镇化质量提升: 推动以人为核心的新型城镇化，提升城市宜居性和承载力，解决“城市病”。 强化创新驱动发展战略: 提升自主创新能力: 加大研发投入，突破关键核心技术，培育战略性新兴产业，建设创新型国家。 推动产业结构升级: 淘汰落后产能，发展高端制造、现代服务业，培育新动能。 数字经济与智能化转型: 抓住信息技术革命机遇，推动数字经济发展，赋能传统产业转型。 深化改革开放，完善治理体系: 市场化改革深化: 进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，处理好政府与市场的关系。 法治政府建设: 健全法律法规体系，加强市场监管，优化营商环境。 开放型经济新体制: 推动更高水平对外开放，深度参与全球经济治理。 加强风险防范与国家韧性建设: 金融风险防控: 健全金融监管体系，防范化解系统性金融风险。 生态安全与气候变化应对: 提升应对极端天气事件的能力，推动低碳转型，履行国际责任。 粮食安全与重要物资保障: 确保国家粮食安全，强化战略物资储备和供应能力。 第四章：政策建议与保障措施 本章节将为实施上述战略选择提供具体的政策建议和保障措施。 财税金融政策支撑: 调整税收结构，引导绿色投资，健全金融监管，发挥货币政策的调控作用。 科技创新政策激励: 加大基础研究投入，完善科技成果转化机制，培育科技人才。 生态环境保护政策强化: 完善环境法规，加大执法力度，健全生态补偿机制，推行排污权交易。 社会保障与公共服务政策完善: 健全覆盖全民的社会保障体系，促进基本公共服务均等化。 区域协调发展政策倾斜: 加大对欠发达地区的支持力度，推进城乡融合发展。 体制机制改革配套: 推进要素市场化改革，优化行政审批制度，深化国企改革。 国际合作与对话: 积极参与全球可持续发展议程，加强与其他国家在科技、环境、贸易等领域的合作。 公众参与与意识提升: 鼓励公众参与可持续发展实践，加强环保宣传教育，提升全社会的可持续发展意识。 结论 2013年，中国可持续发展面临着复杂的挑战，但也孕育着巨大的机遇。通过实施本报告提出的战略选择和政策建议，中国有望在经济发展、社会进步和环境保护之间找到更佳的平衡点，为实现中华民族的伟大复兴，为构建人类命运共同体，贡献中国智慧和中国方案。这需要全社会上下齐心协力，以更加坚定的决心、更加有力的措施，踏上中国特色社会主义可持续发展之路。

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老实说，我拿到这本书时，预期它会是一部相当厚重且晦涩的文本，但阅读过半程后，我发现它在保持学术严谨性的同时，努力做到了“知识的有效传播”。我留意到报告中引用了大量来自国际前沿机构的研究成果，并将这些外部视角与中国本土的实践经验进行了富有建设性的对话和比对，这极大地拓宽了我们的视野，避免了“关起门来做研究”的局限性。例如，它在论述产业升级时，对于“绿色金融”和“气候适应性投资”的结合分析，就明显吸收了欧洲和北美的最新实践经验，并结合了中国庞大的资本体量，提出了具有中国特色的操作模型。这种“引进来，消化吸收，再创新”的分析范式，是这份报告最具活力的部分之一。它没有将可持续发展视为一种被动适应，而是一种主动的、能够转化为新一轮竞争优势的战略机遇，这种积极的、面向未来的心态，是这份报告最鼓舞人心的地方。

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我阅读这份报告时，最大的感受是其视野的广阔与思维的穿透力，它绝非简单的年度回顾或政策罗列，而更像是一幅绘制未来十年中国发展路径的宏大蓝图。报告在探讨“可持续性”这一核心议题时，展现出惊人的跨学科整合能力，将经济增长的效率、社会公平的维度、以及生态环境的承载力，这三根支柱编织得密不透风，互相印证。我尤其欣赏它对那些“灰色地带”问题的直面态度，很多发展中常常被避而不谈的深层次结构性矛盾，在这份报告中被毫不留情地剥开，并尝试提供基于现实约束条件的创新性解决方案。这种务实到近乎冷峻的分析视角，让人感受到一种强烈的责任感——它不是在为谁粉饰太平，而是在为国家未来的稳健运行提供最清醒的诊断。报告中对前沿技术与传统产业转型融合的论述，更是充满了前瞻性的洞察，它不只是描绘了趋势，更深入剖析了实施路径上的政策工具箱，让人对“如何实现”的思考远超“应该实现”的空谈。

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这本书的装帧设计给我留下了极为深刻的印象，那种沉稳的色调与封面上简洁有力的标题文字，仿佛在无声地预示着其中蕴含的重量与严肃性。初翻阅时，纸张的质感也颇为考究，不是那种廉价的漂白纸，而是带着一丝温和的米白，让人在阅读过程中感觉更加舒适，也体现了出版方对这份报告应有的尊重。 尤其值得一提的是，版式的编排处理得非常精妙。内页的图表和数据的呈现，逻辑清晰，即使是初次接触此类专业报告的读者，也能迅速抓住核心脉络。那些复杂的统计数字和模型分析，被巧妙地转化为易于理解的视觉信息，没有丝毫的堆砌感，每张图表似乎都在为论证提供最坚实的支撑。 我特别欣赏那些案例研究部分的排版，它们常常被放置在单独的色块背景下，形成一种视觉上的停顿，让读者在紧张的宏观分析中得以喘息，并能更聚焦于具体实践层面的经验与教训。整体来看，这本书在“可读性”与“专业性”之间找到了一个绝佳的平衡点，它不仅仅是一份研究成果，更像是一件精心制作的工艺品，让人愿意捧在手中细细品味。这种对细节的关注，无疑提升了阅读体验的层次，使得原本可能略显枯燥的战略报告，变得触手可及且富有启发性。

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从一个长期关注宏观经济走向的观察者角度来看，这份报告的价值在于其提供了极其稀缺的“系统性约束条件分析”。它没有陷入单一维度的乐观主义陷阱，而是极其细致地描绘了当前中国在资源禀赋、人口结构变化、国际贸易格局重塑等多个硬性制约下，战略选择的局限性空间。这种对“不可能三角”的深刻理解和权衡，是普通新闻报道或市场分析往往忽略的。报告中对不同区域发展差异性的处理尤为精妙，它避免了一刀切的全国性方案，而是根据东中西部的禀赋差异，提出了差异化的发展策略侧重，这种精细化的管理思路，反映出决策层对中国复杂现实的深刻认知。阅读过程中，我时常停下来思考，报告中提出的某些建议，如果放在特定的地方性政治经济环境中，如何才能有效落地并产生预期的正向反馈，这不仅仅是学术层面的探讨，更关乎治理能力的考验。总而言之，它提供了一个极佳的思考框架，用以评估任何一项具体政策的长期可持续性。

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这份报告带给我的震撼，更多体现在其叙事结构和论证节奏的张力上。它的开篇往往是宏大叙事，定下基调，随后便迅速下沉到具体的数据和指标体系中去，如同一个经验丰富的指挥家，先奏出磅礴的主旋律，再让各个声部精确地演奏各自的乐章。我特别关注其中关于社会资本和治理效率提升的部分，它没有过多地停留于口号层面，而是着重分析了如何通过制度创新来降低社会交易成本，提高决策的透明度和响应速度。这种对“软实力”和“制度红利”的重视，显示出报告撰写者已经认识到，单纯依靠要素投入的增长模式已达极限，未来的核心竞争力必须建立在更高效的社会组织和更具韧性的制度设计之上。报告的语言风格严谨又不失力度，尤其是在关键的政策建议部分，措辞精准，逻辑链条严密，几乎没有可以被轻易曲解的模糊空间。这使得它不仅是研究者案头的参考书，更是政策制定者案头不可或缺的操作指南。

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