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《行政法与行政诉讼法学》内容简介：行政法与行政诉讼法学是法学的主要理论学科．法律教育的基础与核心课程。本教材分为上下两编，上编为行政法，下编为行政诉讼法。上编由行政法概述、行政法的基本原则、行政法律关系的主体、行政行为概述、抽象行政行为、具体行政行为、行政指导、行政合同与行政事实行为、行政法制监督、行政救济概述、行政复议、行政赔偿和行政补偿等十二章节组成：下编由行政诉讼概述、行政诉讼受案范围、行政诉讼管辖、行政诉讼参加人、行政诉讼证据规则、行政诉讼程序、行政诉讼的法律适用、行政诉讼的裁判、涉外行政诉讼等九章节组成。该书全面讨论了行政法与行政诉讼法内在和外在方面的基本问题．在某些方面的阐述有一定的深度。
专题研讨：当代中国社会治理的法治路径与伦理重塑 本书导言： 在迈向全面依法治国的宏伟进程中，现代社会治理的复杂性与精细化对传统的法律规范、行政体制以及公民权利保障提出了前所未有的挑战。本书并非对既有行政法学或诉讼法学的教科书式梳理，而是聚焦于当前中国社会转型期，行政权运行的内在张力、技术官僚治理的伦理困境，以及公民主体性在宏大治理叙事中如何重获审视与安放。我们试图构建一个多维度的分析框架，探讨法治精神如何有效地融入到日常行政实践与司法救济的每一个环节，并在此基础上，对未来国家与社会关系的重塑进行前瞻性的哲学与制度设计。 第一编：治理逻辑的范式转换与基础理论重构 本编深入剖析了中国在过去数十年间，从“管理型政府”向“服务型、责任型政府”转型的内在驱动力与理论基础。 第一章：后福利国家语境下的行政职能界限重划。 探讨在全球化与技术进步的双重压力下，行政国家职能的无限扩张趋势如何与有限政府的理念发生冲突。重点分析了“规制性治理”（Regulatory Governance）的兴起，以及在新兴领域（如数据治理、人工智能伦理）中，传统行政许可与执法的适应性困境。内容涉及治理理论中“合作治理”（Collaborative Governance）的实践案例与潜在的权力异化风险。 第二章：风险社会与预防性行政的伦理困境。 聚焦于现代社会中，不确定性（Risk）成为影响行政决策的核心要素。我们详细考察了预防原则（Precautionary Principle）在环境、公共卫生等领域的应用，并深入辩证地探讨了基于风险评估的行政决策如何可能侵蚀个人自由和程序正义。本章引入了社会学中的“制造的风险”理论，用以批判过度防御性行政的倾向。 第三章：行政权力的“技术化”倾向与民主合法性。 剖析了专家系统、大数据分析在现代行政决策中的日益中心地位。本书批判性地考察了“技术官僚统治”（Technocracy）的潜在弊端，即当决策被包装成“科学”或“效率”的必然结果时，公众参与和政治问责的渠道如何被边缘化。本章侧重于探究如何在确保决策专业性的同时，恢复和强化行政行为的民主合法性基础。 第二编：行政行为的内在结构与权力制约的精细化 本编将理论探讨转化为对具体行政行为的微观审视，着重于权力运行的规范性要求与非传统制约机制。 第四章：行政裁量权的边界重塑与“不确定性规则”的适用。 区别于对裁量余地的一般性讨论，本章着眼于如何通过精密的法律文本设计，限定和引导高度不确定的法律概念（如“公共利益”、“重大危害”）在具体案件中的解释与适用。案例分析集中于反垄断、反不正当竞争等经济规制领域对“合理性”标准的实证考察。 第五章：行政程序正义的“广义化”——信息公开、听证权的深化与公民意见的制度化反馈。 探讨程序正义不再局限于传统的“听、说、辩”模式，而是拓展到行政信息获取、公共政策制定的前置参与阶段。重点研究了在中国特定国情下，如何有效保障公民对“事实基础”的质疑权，而非仅仅针对“法律适用”的权利。 第六章：行政行为的“非决定性”形态与法律规制——对事实认定与指导意见的审视。 关注那些不直接产生外部约束力，但对后续行政行为具有决定性影响的中间性文件（如内部指导意见、技术规范、特定情景下的事实认定报告）。探讨司法审查如何有效触及这些“软性”行政行为的合法性基础，以实现对行政权力的早期干预和事前控制。 第三编：国家责任与救济机制的现代转型 本编转向国家赔偿和行政救济领域，探讨在社会结构日益复杂的背景下，传统侵权责任理论的局限性以及新型责任形态的构建。 第七章：行政行为的“系统性风险”与国家责任的归责逻辑。 摒弃传统的“过错”或“违法”的单一归责模式，引入“固有风险”和“法益侵害”的概念。重点分析在系统性风险事件（如重大公共工程决策失误、突发公共卫生事件中的行政失当）中，如何构建合理的因果关系链条和无过错责任的基础。 第八章：程序性救济的效能评估与司法审查的“容忍界限”。 探讨行政诉讼中，法院对高度政治性、专业性较强的行政行为的司法克制（Judicial Restraint）与积极干预（Judicial Activism）之间的动态平衡。本章引入比较法视角，分析不同司法体系如何处理“政策性裁量”与“法律性裁量”的界限，并提出符合中国法治发展阶段的审查标准。 第九章：行政不作为的归责困境与积极作为的法律义务。 聚焦于行政机关在特定情形下，基于公共安全或公民基本权利保障的紧迫要求而产生的作为义务。分析法律明文规定或依“一般条款”推导出的积极作为义务的认定标准，以及当不作为导致损害时，如何通过司法判决实现对公民权利的有效填补。 结语：法治秩序的重塑——从规则到价值的回归 本书最终旨在论证，有效的社会治理并非仅依赖于更严密、更细致的行政规则，而是根植于对基本价值（如公正、平等、人的尊严）的坚守。我们呼吁，在推进法治现代化的过程中，必须持续地进行对行政权力的哲学反思和伦理校准，确保技术理性不压倒价值理性，从而构建一个真正以人为本、权力受到有效制约的法治社会。本书为法学研究者、政策制定者以及关心国家治理走向的社会公众，提供了一套批判性审视当代行政法现象的工具与视角。
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