公务员制度发展纪实 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国人事出版社

作者:侯建良

出品人:

页数:297

译者:

出版时间:2007-4

价格:28.00元

装帧:

isbn号码:9787801896087

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 纪实
• 中国研究
• 公务员制度
• 制度发展
• 中国政治
• 公共管理
• 政府行政
• 改革历程
• 政策研究
• 纪实文学
• 组织人事
• 国家治理

好的，这是一份针对您提供的书名《公务员制度发展纪实》而撰写的，内容不涉及该书具体内容的图书简介。 --- 《权责与演进：现代国家治理的基石》 一本追溯公共服务体系起源、结构与变革的深度之作 在人类社会步入现代国家形态的过程中，一个高效、专业且廉洁的文官体系，无疑是国家治理能力的核心支柱。本书《权责与演进：现代国家治理的基石》，并非聚焦于某一特定国家或历史时期的公务人员选拔与管理细节，而是将视野投向更宏大、更具普适性的议题：一个成熟的公共行政体系是如何在历史的熔炉中被锻造出来？其背后的哲学理念、制度设计和文化土壤究竟是什么？ 本书力求提供一个跨越时空、深入肌理的分析框架，探讨塑造现代政府运作的底层逻辑与复杂张力。我们相信，理解“人”如何被组织起来服务于“公共利益”，是理解现代国家权力的关键钥匙。 第一部分：理念的萌芽与古典的张力 本卷追溯了文官制度思想在不同文明中的早期体现。我们探讨了古代帝国如何处理“贤能任用”与“政治忠诚”之间的永恒矛盾。从儒家思想对“修身、齐家、治国、平天下”的政治伦理构建，到罗马帝国晚期对行政效率的首次制度化尝试，古典时代的治理实践为后世留下了宝贵的经验与教训。 我们着重分析了启蒙运动对“公共领域”概念的界定。当洛克、卢梭等思想家开始质疑君权神授，倡导社会契约和主权在民时，随之而来的挑战便是：谁来执行人民的意志？ 这一部分深入剖析了早期行政伦理的构建过程，强调了“公共服务”概念从服务君主向服务于国民的根本性转变。它考察了早期的“行会”模式如何逐渐被更具流动性和专业性的选拔机制所取代，以及权力制衡思想如何影响了行政部门的内部结构设计。 第二部分：工业革命的冲击与专业化的必然 19世纪是现代官僚制形态定型的关键时期。工业革命带来的社会复杂性、城市化进程的加速以及大规模的公共基础设施需求，使得旧有的基于庇护制（Patronage）的行政模式彻底失效。本书详细分析了这一转型期所面临的严峻挑战，包括效率低下、腐败滋生对社会信任的侵蚀。 本卷的核心在于对比分析了两次重要的制度革新浪潮。首先，我们审视了基于“功绩制”（Meritocracy）的早期改革，探究其如何在理论与实践中艰难推进，如何试图将政治任用与行政能力相分离。其次，我们深入研究了专业行政阶层兴起的社会经济动因，考察了公共财政、军事组织以及新兴的社会福利领域，如何对从业者的知识结构提出了前所未有的高标准要求。我们辨析了早期行政法学思想的形成，以及如何试图通过法律的刚性来约束行政的恣意性。 第三部分：权力结构中的行政中立性构建 行政中立，是现代民主政治得以顺畅运作的无形契约。本部分专注于探讨行政体系如何努力在“政治问责”与“技术执行”之间找到平衡点。 我们考察了权力分工理论对行政部门的重塑。政府职能的无限扩张，使得行政部门在实践中积累了巨大的自由裁量权。本书细致梳理了在法治国家框架下，试图通过不同方式（如独立监察机构、司法审查权限的扩大、专业伦理规范的内化）来控制和引导这种权力的努力。我们引入了组织行为学的视角，分析了大型政府机构内部的层级结构、信息流转机制如何影响决策质量，以及如何通过内部控制机制来防范“组织惰性”和“目标错位”。 此外，本卷还探讨了政治周期性更迭对行政队伍稳定性的影响。一个成熟的文官系统，必须能够在不同政党上台时，依然保持对既定国家目标的稳定执行力，而不陷入政治清洗的循环。这不仅是制度设计的问题，更是文化认同的体现。 第四部分：全球化时代的挑战与治理范式的重塑 进入20世纪后期，全球化、信息革命以及公民社会的崛起，对传统行政模式构成了颠覆性的挑战。本书的后半部分聚焦于当代行政体系如何应对这些超越国界的复杂问题。 我们审视了“新公共管理”（NPM）思潮对传统科层制的冲击，分析了引入市场机制、强调客户导向、追求效率指标的尝试所带来的积极效应与潜在风险。市场化是否必然导致公共利益的退化？效率的提升是否牺牲了公平的考量？本书试图提供一个审慎的评估。 随后，我们转向更具前瞻性的治理模式探讨。随着跨国问题（如气候变化、网络安全、公共卫生危机）的日益凸显，单一国家的行政体系已无法独立应对。本书分析了“网络化治理”和“多方利益攸关者合作”的新范式，考察了政府部门如何在这样的复杂生态中重新定位其角色——从直接的生产者转变为规则的制定者、协调者和激励者。 结语：面向未来的行政伦理 本书的总结部分，旨在引发对未来公共服务角色的深刻思考。在一个技术迭代加速、社会期望值不断提升的时代，行政专业人员所需的知识结构和伦理标准正在发生质变。我们探讨了技术伦理、数据治理以及持续学习能力在未来公共服务中的核心地位。 《权责与演进：现代国家治理的基石》旨在为所有关心国家运行机理、致力于提升公共服务质量的读者，提供一个宏观、深入且富有洞察力的理论地图。它揭示了行政体系的演进并非一条平坦的直线，而是一系列不断试错、修正与适应的动态过程。理解这一过程的复杂性，是推动当代国家治理进步的必要前提。

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官员口吻，读起来实在别扭。

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