具体描述
2007年5月23日国务院第177次常务会议通过的《中华人民共和国行政复议法实施条例》，于2007年8月1日起施行。它的颁布施行将对我国社会主义民主政治建设产生积极作用。
《依法行政：中国行政复议制度的理论与实践》 本书深入探讨了中国行政复议制度的理论基础、法律框架、实践运行以及未来发展趋势，旨在为理解和应用行政复议提供一个系统、全面的视角。本书并非对某一部具体法规的逐字逐句解释，而是从更广阔的学术和实践层面，剖析行政复议在中国法治建设中的重要地位和作用。 第一部分：行政复议的理论基石 本部分旨在构建对行政复议制度的宏观认识。首先，我们将追溯行政复议制度在中国历史上的演进，分析其在中国社会主义法治国家建设进程中的出现背景、理论渊源及其不断发展的内在逻辑。这包括对中国传统监察制度、权利救济制度的梳理，以及与现代法治理念的融合过程。 其次，我们将深入剖析行政复议的理论定位。行政复议作为一种行政机关内部的自我纠错机制，其合法性、正当性及其在行政权力运行监督体系中的独特作用将得到详细阐述。我们将辨析行政复议与行政诉讼、信访等其他纠错机制的异同，明确其在维护公民合法权益、促进行政机关依法行政、化解社会矛盾等方面的核心价值。 我们还将聚焦行政复议的核心理念。这包括合法性审查、合理性审查、公正性原则、便民原则以及效率原则等。对这些原则的深刻理解，是有效开展行政复议工作，实现公正高效的关键。我们将结合国内外相关理论，对这些原则进行理论辨析和实践解读，探讨如何在具体复议案件中践行和体现这些原则。 第二部分：中国行政复议的法律框架与制度设计 本部分将聚焦中国现行的行政复议法律制度，从宏观到微观，勾勒出行政复议的法律图景。 首先，我们将系统梳理《中华人民共和国行政复议法》的核心内容。这不是简单地摘录条文，而是对其立法目的、基本原则、管辖范围、复议机关职责、复议程序、复议决定效力等关键要素进行深入解读。我们将分析法律条文背后的立法意图，以及这些规定如何共同构建起一个相对完善的行政复议制度。 接着，我们将探讨行政复议的法律渊源。除了《行政复议法》，还有哪些相关的法律、行政法规、部门规章以及地方性法规对行政复议的实施起着重要作用？我们将梳理这些法律渊源，分析它们之间的关系，以及如何共同构成行政复议的法律规范体系。 此外，本部分还将深入研究行政复议的制度设计。这包括管辖制度（层级管辖、地域管辖、专属管辖）、申请制度、受理制度、审查制度（书面审查、听证审查）、证据规则、期间规定、复议决定类型（维持、撤销、变更、责令履行、确认违法等）及其法律效力。我们将对这些制度设计进行深入剖析，探讨其合理性、科学性以及在实践中可能遇到的问题。 第三部分：行政复议的实践运行与典型案例分析 理论的生命力在于实践。本部分将结合中国行政复议的实际运行情况，通过分析典型案例，揭示行政复议在现实中的运作模式、存在挑战以及解决路径。 我们将描绘行政复议案件的典型流程，从申请人的申请、行政机关的答复、复议机关的受理、调查取证、组织听证（如适用）、作出复议决定，到复议决定的送达与执行。我们将详细解析每个环节的关键点和注意事项。 通过精选具有代表性的行政复议案件，我们将深入剖析案件的起因、事实认定、法律适用、复议机关的审查过程及最终决定。这些案例将涵盖不同类型的行政行为（如行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等）和不同领域的争议（如房屋征收、劳动争议、环境污染、市场监管等），力求全面展示行政复议在解决各类行政争议中的作用。 在案例分析中，我们将重点关注以下几个方面： 事实认定的关键性： 分析复议机关如何审查原行政行为的事实依据，以及证据在事实认定中的核心地位。 法律适用的准确性： 考察复议机关如何准确理解和适用相关法律法规，以及在法律适用中可能遇到的困境。 自由裁量权的审查： 探讨复议机关如何审查行政机关在行使自由裁量权时的合法性与合理性。 程序公正的保障： 分析复议程序在保障当事人合法权益、实现程序公正方面的作用。 复议决定与后续救济： 探讨复议决定可能引发的后续法律程序，以及行政复议与行政诉讼之间的衔接。 第四部分：行政复议的效能提升与未来展望 本部分将聚焦行政复议制度的优化和发展，探讨如何进一步提升其效能，更好地服务于法治中国建设。 首先，我们将评估当前行政复议制度运行中的挑战与瓶颈。这可能包括复议机关的独立性问题、审查的深度与力度、复议决定的执行难、案件积压、公众认知度不足以及复议人员的专业素养等。 其次，我们将提出提升行政复议效能的对策与建议。这可能涉及： 强化复议机关的独立性与专业性： 探讨如何通过制度设计，保障复议机关在独立审查和公正裁决方面的能力。 深化审查，提升复议公信力： 讨论如何通过完善证据规则、听证程序、专家咨询等方式，提高复议审查的深度和质量。 畅通复议决定执行： 研究如何有效解决复议决定难以执行的问题，确保复议的权威性。 加强行政复议的宣传与培训： 提升公众对行政复议的认知度，鼓励公民依法寻求救济。 推动复议信息化建设： 利用现代科技手段，提高复议工作的效率和便捷性。 最后，我们将展望中国行政复议制度的未来发展。这包括与其他国家行政救济制度的比较研究，以及中国行政复议在中国法治体系中可能承担的更重要的角色。我们将探讨行政复议在预防和化解社会矛盾、构建和谐社会、推进国家治理体系和治理能力现代化中的潜力。 通过对行政复议理论、法律、实践的全面梳理与深入分析，本书旨在为法律实务工作者、法学研究者、政府部门工作人员以及关心中国法治建设的社会公众，提供一个全面、深刻、实用的参考，共同推动中国行政复议事业的健康发展。
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