为官僚制正名

为官僚制正名 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:复旦大学出版社
作者:(美)查尔斯·T·葛德塞尔
出品人:
页数:266
译者:张怡
出版时间:2007-7
价格:35.00元
装帧:
isbn号码:9787309055276
丛书系列:
图书标签:
  • 官僚制
  • 行政学
  • 官僚
  • 政治学
  • 官僚机构
  • 行政-组织-政策-治理
  • 政治
  • 公共行政
  • 官僚制
  • 正名
  • 体制
  • 治理
  • 行政
  • 制度
  • 权力
  • 效率
  • 结构
  • 公平
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具体描述

作者葛德塞尔将官僚制这一极具争议性的主题置于美国公共管理体系的现实表现和历史变迁中加以审视,对那些被认为是理所当然的对官僚制的抨击和成见作了学理和实证上的反击,提出应对美国政府的官僚机构及其运行质量进行新的思考,同时也指出了如何使公众越来越多地参与政策与规则制定、官僚机构工作个性化的利弊,以及怎样才能有效地按商业模式重塑官僚机构的种种尝试与变化,希望以此唤起人们接受这样一种观点,即公共服务是一种能增加人们生活意义的召唤。

全书的主题鲜明,论据生动活泼,20多年中4个版次的追踪与修订,使得“为官僚制正名”这一主题更加丰富而具有说服力。

《为官僚制正名》:一场关于秩序、效率与现代国家构建的深刻反思 在现代社会高速运转的齿轮中,官僚制——一种以层级分明、规则明确、专业分工为核心的组织模式——无处不在。它塑造了我们生活的方方面面,从城市规划到教育体系,从医疗保障到法律运作。然而,围绕着官僚制的讨论,常常充斥着刻板印象和负面评价:僵化、低效、冷漠,甚至腐败。在这样的背景下,《为官僚制正名》应运而生,它并非要回避官僚制的弊病,而是试图拨开迷雾,深入挖掘官僚制在现代国家构建、社会治理和理性化进程中所扮演的关键角色,为这一被误解的组织形式进行一次深入的“正名”。 本书并非一本简单的辩护手册,也不是一份对现实官僚体制的歌功颂德。相反,它是一次严肃的学术探索,一场关于权力、理性与社会组织的思想实验。作者以其敏锐的洞察力和扎实的理论功底,带领读者穿越历史的长河,回溯官僚制从诞生之初的社会功能,审视其在不同历史时期和不同文化背景下的演变。从古老的帝国行政管理,到近代民族国家的兴起,再到现代经济体和全球化时代的挑战,官僚制始终与社会进步的步伐紧密相连。 《为官僚制正名》的核心论点在于,官僚制并非人类想象的产物,而是现代社会发展的必然选择。它是一种应对复杂性、提高效率、保障公平的“理性化”工具。在作者看来,官僚制的每一个特征——例如,明确的职责划分、基于规则的决策、职业化的官员队伍——都服务于一个更宏大的目标:将不确定性最小化,将可预测性最大化。正是这种对“合理性”的追求,使得官僚制能够实现规模化的社会动员,维护法律的稳定与权威,并为公民提供可预期的服务。 本书对官僚制的“正名”工作,体现在多个维度: 一、 官僚制与理性化:现代社会的基石 作者深入探讨了社会学家马克斯·韦伯关于“理性化”的核心思想,并将官僚制置于这一宏大理论框架之中。在韦伯看来,现代社会最重要的特征就是从传统的、情感化的、偶然性的统治模式,转向了基于理性和计算的规则统治。官僚制正是这种理性化趋势最典型的体现。它通过将权力从个人魅力或传统权威转移到非人格化的规则和职位上,从而实现了权力的制度化和稳定性。本书详细阐述了官僚制如何通过其清晰的层级结构、详尽的规章制度和专业的知识体系,克服了早期社会组织中的随意性和低效率,为现代经济、政治和文化的发展奠定了基础。 二、 官僚制与效率:被低估的价值 尽管“官僚效率低下”是常见的批评,但本书却挑战了这一普遍认知。作者通过分析不同历史时期的案例,展示了官僚制在特定情境下所能达到的惊人效率。例如,在组织大规模工程、进行复杂的资源分配、执行统一的法律或提供普遍性的公共服务时,官僚制所特有的流程化、标准化和可复制性,反而成为其高效运作的优势。本书强调,效率的判断不能脱离具体的社会背景和目标,而官僚制作为一种经过长期实践检验的组织模式,其效率的潜力不应被轻易忽视。同时,作者也分析了导致官僚效率低下的深层原因,并提出了改进的思路。 三、 官僚制与公平:规则面前的平等 官僚制的核心原则之一是“法律面前人人平等”,即决策和行动应基于预设的规则,而非个人的好恶或偏袒。这种非人格化的运作方式,在一定程度上保障了社会公平。本书深入探讨了官僚制如何通过明确的程序、统一的标准和透明的运作,来减少歧视,保障公民权利,并为社会提供一个稳定可信的运行框架。当然,作者也坦承,现实中的官僚制并非完美无缺,规则的僵化、执行的偏差都可能损害公平。但本书的核心观点是,相对于其他组织模式,官僚制在追求公平方面具有内在的优势,关键在于如何不断完善和优化其运行机制。 四、 官僚制与现代国家:权力的合法性与执行力 现代民族国家的形成和运转,离不开一个高效、稳定且有执行力的官僚体系。本书详细分析了官僚制如何在国家机器中扮演关键角色,如何将国家意志转化为具体的政策和行动,如何为国家提供税收、军事、司法等核心功能。它解释了为什么一个强大的现代国家,必然需要一个与之匹配的、能够有效调动资源、实施法律、维护秩序的官僚机构。从早期国家统一的努力,到现代福利国家和社会保障体系的建立,官僚制始终是国家能力的重要载体。 五、 官僚制的困境与超越:改革的可能 《为官僚制正名》并非对官僚制的盲目辩护,它也深刻剖析了官僚制在实践中可能遇到的困境,例如“铁笼”效应、信息不对称、责任模糊、创新乏力等。本书认为,这些困境并非官僚制本身的必然宿命,而是其在特定历史和社会条件下,在追求理性的过程中可能出现的“副作用”。因此,本书的落脚点在于探讨如何通过改革和优化,克服官僚制的弊病,使其更好地服务于社会发展。这包括强调公民参与、引入竞争机制、提升透明度、拥抱技术创新以及适时调整规则等。 《为官僚制正名》是一次具有深远意义的学术对话。它邀请读者放下对官僚制的固有偏见,以一种更审慎、更开放的态度去理解这个塑造了我们世界的组织形式。本书不仅对理论研究者具有重要的参考价值,对于关心公共管理、社会治理和国家发展的人们来说,也是一本不容错过的启迪之作。它提醒我们,在追求更加高效、公平和有序的现代社会过程中,我们不仅需要批判,更需要深刻的理解和建设性的反思。理解官僚制,才能更好地驾驭它,使其真正成为服务于人类福祉的有力工具。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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这本书的名字叫做《为官僚制正名》,单从这个名字上来讲,它就已经深深地吸引了我。在我们的日常生活中,“官僚主义”这个词往往被赋予了负面的含义,与僵化、低效、脱离群众等词语联系在一起。因此,当看到这样一本试图为官僚制“正名”的书籍时,我充满了好奇和探究的欲望。我非常想知道,作者究竟是如何看待官僚制的?它是否真的如我们普遍认为的那样一无是处?作者在书中又会如何颠覆我们固有的认知,提出一种全新的视角来审视这个在现代社会中无处不在的组织形式?我期待这本书能够提供一些深刻的见解,帮助我理解官僚制的本质,甚至挖掘出它在某些层面上的积极作用。我希望作者能够用扎实的理论基础和丰富的案例,来支撑他的观点,让我们看到官僚制并非只有黑暗的一面,它或许也承载着秩序、稳定以及某种程度上的公平。我迫不及待地想要翻开这本书,跟随作者的思路,去探索官僚制背后隐藏的逻辑和价值,从而对这个概念有一个更全面、更客观的认识。这本书的出现,本身就极具挑战性,也充满了思辨的魅力,我非常愿意成为一名学习者,去接受这份挑战。

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读完《为官僚制正名》这本书,我首先被其独特的切入点所吸引。官僚制,这个在现代社会组织结构中扮演着核心角色的概念,常常被大众贴上负面的标签,与低效、僵化、推诿扯皮等词汇紧密相连。然而,作者却敢于挑战这一普遍认知,试图为官僚制“正名”,这本身就充满了勇气和启发性。在阅读过程中,我仿佛跟随作者的笔触,一步步深入官僚制的内部肌理。作者并没有回避官僚制存在的弊端,而是深刻剖析了这些弊端是如何产生的,以及在什么样的情况下,官僚制的负面效应会被放大。但更重要的是,他通过大量的历史回顾和现实案例,展示了官僚制在维护社会秩序、保障公共利益、实现大规模协作方面所发挥的不可替代的作用。我尤其对作者关于“理性化”和“科层化”的论述印象深刻,他解释了官僚制如何通过建立明确的规则、层级和责任分工,来减少个人情绪和偏见对决策的影响,从而提高管理的效率和公正性。这种对官僚制进行辩护和辩论的勇气,以及其深入的分析,让我对这个曾经被我视为纯粹负面的概念,有了全新的理解。

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《为官僚制正名》这本书,让我对“官僚制”这个词语有了前所未有的深入思考。在许多人的印象里,官僚制往往意味着繁文缛节、效率低下,甚至是滋生腐败的温床。然而,作者却用一种非常系统和理性化的方式,为我们展示了官僚制的另一面——它作为一种现代社会组织管理模式,其核心的精髓在于其“理性化”和“科层化”的特质。我特别欣赏作者对韦伯的官僚制理论的重新解读,他不仅解释了韦伯为何将官僚制视为最有效率的组织形式,更重要的是,他将理论与当下的社会现实相结合,探讨了在信息时代和全球化背景下,官僚制如何演变,以及如何应对挑战。书中对不同国家、不同类型组织的官僚制度的比较分析,也极具启发性,让我看到了官僚制在不同文化和政治环境下的差异性表现。作者并非简单地赞扬官僚制,而是深刻地揭示了其内在的逻辑和功能,以及如何通过制度设计来规避其潜在的风险。这本书的价值在于,它提供了一个宏观的视角,让我们能够跳出日常生活中对官僚制狭隘的负面印象,去理解其在现代社会运行中的基础性作用。

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这本书的名字,《为官僚制正名》,足以勾起任何一个对社会运作方式感到好奇的人的兴趣。在我们日常的经验中,“官僚”常常与迟缓、低效、繁琐的程序联系在一起,似乎是一个天然的负面词汇。然而,当我翻开这本书,我发现作者所呈现的官僚制,远比我想象的更为复杂和深刻。他不是在回避官僚制存在的问题,而是将其置于历史和理论的宏大框架下进行审视。作者强调了官僚制的“理性化”和“科层化”是其能够在现代社会大规模组织中发挥作用的关键。通过详细的论述,我开始理解,正是这种基于规则、程序和层级划分的体系,在很大程度上保证了社会运行的稳定性和可预测性,尤其是在处理复杂、大规模的公共事务时。书中对不同历史时期官僚制度的演变以及在不同国家实践中的对比分析,也极大地拓宽了我的视野。我发现,并非所有官僚制都是僵化的,而有效的官僚制度,恰恰能够通过精密的制度设计,实现效率和公平的平衡。这本书并非简单地为官僚制辩护,而是引导读者去理解其内在的逻辑,并思考如何在实践中不断完善它,使其更好地服务于社会。

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《为官僚制正名》这本书,如同一场精心设计的思想实验,邀请我深入探究“官僚制”这一看似陈旧实则贯穿现代社会每一个角落的概念。我的第一反应是,“正名”?官僚制,难道不一直是负面标签的代名词吗?带着这份疑问,我开始阅读,并很快被作者的逻辑和论据所吸引。书中并非回避官僚制的弊端,而是将其置于一个更广阔的视角下进行审视。作者深刻地阐述了官僚制作为一种现代组织形式的必然性和重要性,尤其强调了其“理性化”的特质,即通过明确的规则、层级和责任分工,来减少主观因素对决策的影响,从而实现效率和公平。我尤其对作者关于“韦伯的遗产”的论述印象深刻,他如何将古典的官僚制理论与当代的社会挑战相连接,并提出具有前瞻性的思考。书中对不同国家官僚制度的比较研究,也让我看到了官僚制的多元面貌,以及不同文化背景下对其理解和实践的差异。这本书不仅仅是理论的探讨,更是一种思维方式的引导,它教会我如何辩证地看待复杂的社会现象,如何在理解其功能的同时,也关注其可能存在的风险,并思考如何通过制度的优化来实现其价值的最大化。

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这本书的名字,《为官僚制正名》,本身就带着一种反叛和启蒙的意味,让我对其产生了浓厚的兴趣。我一直对社会组织结构和运行机制的演变充满好奇,而“官僚制”无疑是其中最重要也最具争议性的一个主题。在普遍的认知中,官僚制往往与效率低下、僵化死板、甚至腐败联系在一起,似乎是一个需要被批判和改革的对象。然而,这本书的作者却反其道而行之,试图为官僚制正名。在阅读的过程中,我发现作者的论证是严谨而深刻的。他并没有回避官僚制在实践中暴露出的问题,而是从历史、哲学和管理学的角度,深入剖析了官僚制的本质。作者强调了官僚制的“理性化”和“科层化”是现代社会有效运作的基石,正是这些特征,使得大规模的社会协作得以实现,并减少了人治的随意性和不确定性。书中对不同国家、不同时代的官僚制度进行了比较分析,为我提供了一个更广阔的视角来理解官僚制的多元表现。这本书不仅仅是在为官僚制辩护,更是在引导读者认识到,在任何一个复杂的社会体系中,都离不开一套规则和程序来支撑,而官僚制正是这种支撑的重要体现。它让我反思,如何在保留官僚制核心优势的同时,又能不断改革创新,使其更加适应时代发展的需求。

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《为官僚制正名》这本书,当我第一次看到它的名字时,就深深地吸引了我。在普遍的认知中,“官僚主义”似乎是一个全然负面的词汇,与低效、僵化、脱离群众紧密相连。然而,这本书却试图为官僚制“正名”,这本身就充满了挑战性和思辨性。阅读过程中,我跟随作者的思路,一步步深入到官僚制的内部肌理。作者并没有回避官僚制可能出现的弊端,而是将其放在一个更宏大的历史和理论框架下进行审视。我尤其欣赏作者对于官僚制“理性化”和“科层化”特质的深刻剖析,他解释了正是这些特质,使得官僚制能够成为现代社会大规模组织运作的基础。书中对不同历史时期和不同国家官僚制度的比较研究,也极大地拓展了我的视野,让我看到官僚制的复杂性和多样性。作者提出的观点,并非简单地赞扬官僚制,而是引导读者去理解其存在的必然性、其在维护社会秩序和公共利益方面的作用,以及如何在实践中不断优化和完善官僚制度,使其更具效率和适应性。这本书让我对“官僚制”这个词有了更全面、更深刻的理解,它促使我思考,如何在现代社会治理中,更好地发挥官僚制的积极作用,同时规避其潜在的风险。

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我一直对社会组织和管理方式抱有浓厚的兴趣,而《为官僚制正名》这本书,无疑满足了我对这一主题的探索欲。在我看来,“官僚制”这个词汇,在日常语境中常常被赋予了太多的负面色彩,比如僵化、低效、推诿责任等等。因此,当看到这样一本试图为官僚制“正名”的书籍时,我充满了好奇和想要一探究竟的冲动。作者在书中,并未简单地否定官僚制带来的负面影响,而是从历史、哲学和管理学的角度,深入剖析了官僚制的本质和功能。我特别欣赏作者对于“科层制”和“理性化”的详细阐述,他解释了为何在现代社会,这种层级分明、规则明确的组织形式,能够有效地处理大规模、复杂的社会事务。书中引用的案例丰富多样,从历史上的大型帝国到现代的企业管理,都为理解官僚制的运作提供了生动的例证。更重要的是,作者也探讨了如何克服官僚制中存在的弊端,如何在保持其优势的同时,使其更加灵活和高效。这本书帮助我打破了对官僚制的刻板印象,让我看到,在看似僵化的制度背后,也蕴藏着维护秩序、保障公平和实现集体目标的重要力量。

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这本书的名字,本身就充满了颠覆性,让我对“官僚制”这个词汇的固有认知产生了极大的挑战。《为官僚制正名》,这不是一句简单的口号,而是作者对现代社会组织形式深刻反思的开始。在我阅读的过程中,我仿佛置身于一个宏大的历史画卷之中,作者如同一个睿智的导游,带领我穿越时空,审视官僚制从起源到发展的每一个阶段。他没有回避官僚制在实践中出现的种种弊端,比如僵化、效率低下、脱离群众等等,而是深入剖析了这些问题的根源,并提供了富有洞察力的解决方案。更让我印象深刻的是,作者并没有将官僚制视为一个完全负面的存在,而是强调了其在维护社会秩序、保障公平公正、实现大规模协作方面的积极作用。他详细阐述了官僚制的核心特征——科层化、规则化、非个人化——如何在现代社会中扮演着不可或缺的角色。这本书的价值在于,它提供了一个更加多元化和辩证的视角,让我们能够理性地看待官僚制,而不是简单地将其妖魔化。我从中学习到了如何去理解一个复杂而普遍存在的组织模式,并思考如何在保持其优势的同时,规避其潜在的风险。

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《为官僚制正名》这本书,为我打开了一扇理解现代社会运行机制的全新大门。长期以来,“官僚”这个词汇往往与负面标签如影随形,充斥着效率低下、僵化死板、甚至腐败的联想。然而,本书作者以一种极为审慎且充满洞察力的笔触,挑战了这一普遍的负面认知,试图为“官僚制”这一重要的组织形式正名。我尤其欣赏作者对官僚制核心特征的深入解析,如韦伯所提出的“理性化”和“科层化”。作者并非简单地赞扬官僚制,而是深刻地剖析了其在维护社会秩序、确保公共利益、实现大规模协作中的关键作用。通过大量的历史案例和理论梳理,作者清晰地展示了官僚制如何通过建立明确的规则、分明的层级和责任体系,来减少人治的随意性,增加制度的稳定性与可预测性。书中关于如何避免官僚制弊端的论述,如“官僚制异化”现象的分析,也同样发人深省,它让我认识到,官僚制的负面表现并非其内在属性的必然,更多时候是制度设计不当或执行偏差的结果。这本书的价值在于,它提供了一个更加客观和辩证的视角,帮助读者理解官僚制在现代社会中的必要性和复杂性,也引导我们思考如何优化和完善官僚制度,使其更好地服务于社会发展。

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这个角度的论证无论如何都是有挑战性的

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全书洋溢着一种浅薄的轻松感,从作者多种引用和反驳韦伯的情况来看,他根本没有读懂韦伯,对于真正重要的问题一无所知。 全书主要内容是:人们对于美国官僚制的整体情况是满意的,官僚制的许多项目和领域取得了不错的成绩,通过“双胞胎”官僚机构的研究来反驳马克斯·韦伯关于官僚制一定会僵化的判断;私人机构并不比官僚制更有效;“红带子”即文牍主义是为了公正而设置的历史制度;在官僚制的运行过程中存在着很多的外包和委托授权;女性和少数族裔在官僚制当中比重上升,但是高层不多;通过采访对象的热情来证明所谓的“官僚性格”子虚乌有;官僚制不是臃肿不堪,也不会一直膨胀;官僚制对于政府和选民非常忠诚。作者给出了三个改革发展的类型,第一是强化控制模式,第二是减少外购模式,第三是企业模式。

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这个角度的论证无论如何都是有挑战性的

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