具体描述
我国目前有8296万残疾人，他们在参与社会生活中，往往面临许多困难与问题。由于历史的原因和世俗偏见的影响，社会还存在对残疾人的不正确观念，侮辱、虐待、遗弃、伤害残疾人，侵犯残疾人合法权益的现象仍时有发生，有些甚至相当严重。 为切实维护残疾人合法权益，中国残联维权部、司法部法律援助中心及联合国开发计划署共同组织编写了《中国残疾人维权案例选编》一书。
本书涉及工伤致残、人身伤害、婚姻家庭、交通事故、医疗事故、劳动待遇、房屋纠纷、债务纠纷及其他共九类，案件总计141例。全部案例中，除案情介绍、案件结果外，均有法律专业人员对个案做出的司法解释、法律条文的适用以及案件的具体分析。《中国残疾人维权案例选编》是我国第一部针对残疾人维权工作具有权威性和指导性的工具书。有助于残疾人、残疾人工作者、法律工作者更好的掌握解决残疾人维权案件的途径、方法，切实提高残疾人维护自身合法权益的意识和能力，并指导地方开展残疾人维权工作。
《中国残疾人权益保障法律实践探索》 一、 引言：法治中国与残疾人权益保障的新篇章 在中国特色社会主义法律体系不断完善的宏大背景下，残疾人作为社会的重要组成部分，其权益的有效保障和实现，是衡量社会文明进步程度的重要标尺，也是衡量法治中国建设成效的关键指标。历经数十载不懈探索与实践，我国在残疾人权益保障领域取得了举世瞩目的成就，不仅在立法层面构建了日益健全的法律框架，更在司法实践中积累了宝贵的经验，涌现出一批批典型案例，生动地诠释了法治精神在维护残疾人基本权利、促进社会公平正义方面的强大力量。 本书《中国残疾人权益保障法律实践探索》并非对某特定时期、某特定类型案件的简单汇编，而是着眼于中国残疾人权益保障法律体系的整体构建、发展脉络以及在司法实践中的具体运用与创新。本书旨在深入分析我国在残疾人权益保障方面的法律制度设计、政策导向，并重点聚焦司法机关在处理涉及残疾人权益的各类案件时所展现出的专业能力、创新思维以及人道关怀。通过对一系列具有代表性的司法实践案例的剖析，本书力求揭示法律如何从源头上预防和化解残疾人权益受损的风险，以及在权益受损后如何有效地提供法律救济，最终实现对残疾人平等、参与、共享社会发展成果的有力支撑。 本书的出发点，在于认识到残疾人权益保障的复杂性与艰巨性。残疾本身就带来了生理、心理、社会等多方面的挑战，而社会的不理解、歧视、障碍以及法律制度的滞后或执行不力，则可能进一步加剧残疾人的困境。因此，构建一个公平、包容、无障碍的社会环境，不仅需要全社会的共同努力，更需要法律的有力支撑和司法活动的有效推动。本书将通过对真实案例的解读，展现法律在这一过程中的关键作用，并反思当前实践中存在的不足与挑战，为未来进一步深化残疾人权益保障的法治建设提供有益的启示。 本书的读者对象广泛，包括但不限于从事残疾人权益保障工作的法律工作者（律师、法官、检察官）、社会工作者、残疾人组织成员，以及对残疾人权益保障问题感兴趣的学者、研究人员、学生，乃至每一位关注社会公平正义的普通公民。我们希望通过本书的阅读，能够引发更广泛的社会思考，提升公众对残疾人权益保障问题的认知度，并激发更多人投身到这一崇高事业中来。 二、 法律体系构建：从基础到多元的保障网络 中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，中国残疾人权益保障的法律体系经历了从无到有、从小到大、从单一到多元的飞跃式发展。这一过程，是国家治理能力现代化和法治建设不断深入的生动体现。 1. 基础性法律的奠基与完善： 《中华人民共和国残疾人保障法》作为残疾人权益保障领域的核心法律，自1988年首次颁布以来，历经数次修订，不断适应社会发展和残疾人需求的变迁。该法确立了国家、社会保障残疾人的基本原则，明确了残疾人应享有的各项权利，包括康复、教育、劳动就业、生活、文化生活、社会参与等。本书将重点梳理《残疾人保障法》历次修订的重点内容，分析其在不同历史时期所发挥的关键作用，以及其如何为后续相关法律法规的制定提供基础性指引。 2. 专门性与配套性法律法规的不断涌现： 在《残疾人保障法》的基础上，国家围绕残疾人保障的各个具体领域，出台了一系列专门性法律法规和部门规章。例如： 教育保障方面： 《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国特殊教育条例》等，以及各地制定的关于特殊教育学校的设立、招生、教学、师资配备等方面的规定，旨在确保残疾儿童少年享有平等接受教育的权利。 劳动就业方面： 《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国残疾人就业条例》等，明确了用人单位按比例安排残疾人就业的义务，以及税收优惠、补贴等扶持政策，旨在促进残疾人的职业发展和社会融合。 康复服务方面： 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律中关于康复服务的原则性规定，以及各地出台的康复服务目录、标准和管理办法，强调了康复在提升残疾人生活质量和参与能力中的基础性作用。 社会保障与生活保障方面： 《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国社会救助暂行规定》等，以及各地针对残疾人制定的最低生活保障、困难救助、护理补贴等具体政策，为残疾人提供了基本的生存和生活保障。 3. 权益保障的多元化视角： 除了上述具有明确针对性的法律法规，许多其他法律领域也蕴含着对残疾人权益的保障。例如： 反歧视的法律原则： 虽然我国尚未制定专门的《反歧视法》，但在《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律中，都蕴含了禁止歧视的精神。特别是《民法典》关于平等原则的规定，为反对基于残疾的歧视提供了法律依据。 无障碍环境建设： 《无障碍环境建设法》的颁布，标志着我国在推动社会无障碍化方面迈出了重要一步，对残疾人平等参与社会生活具有里程碑意义。 司法救济途径： 《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等诉讼法律，为残疾人提供了寻求法律救济的基本程序保障。 本书将梳理这些法律法规的演进过程，分析其内在联系与相互补充关系，构建一幅中国残疾人权益保障法律体系的清晰图景，并在此基础上，深入探讨司法实践如何将这些法律条文转化为具体可行的权利保护。 三、 司法实践的创新与挑战：案例中的法治力量 法律的生命力在于实践。司法实践，是检验法律生命力、促进法律发展的重要舞台。在残疾人权益保障领域，司法机关的工作，直接关系到残疾人权益是否能够得到有效实现。本书将通过对一系列典型司法案例的深入剖析，展现司法机关在维护残疾人权益方面的具体作为、创新举措以及面临的挑战。 1. 权利救济的多元化路径： 民事诉讼中的平等与保护： 探讨涉及劳动合同纠纷、人身损害赔偿、名誉权侵犯、财产权益保护等民事案件中，法院如何运用法律原则，在保障残疾人诉讼权利的同时，对其在权益受损时提供有效的救济。例如，分析在交通事故、工伤事故中，如何精准认定残疾程度、合理计算赔偿数额，以及如何在合同履行中保障残疾人的合同权利。 刑事司法中的特殊关照： 研究在刑事案件中，对于残疾被告人、犯罪嫌疑人，以及残疾受害人的特殊考量。例如，探讨刑事案件中对残疾被告人是否适用非羁押性强制措施、如何进行量刑考量，以及如何保障残疾受害人在诉讼过程中的合法权益，避免二次伤害。 行政诉讼中的合理行政： 分析残疾人因社会保障、行政审批、政策适用等问题与行政机关发生争议时，行政诉讼如何在审查行政行为的合法性、合理性的同时，关注对残疾人权益的倾斜保护。 2. 法律适用的创新与解释： 在一些新兴的、或法律规定尚不明晰的领域，司法机关往往需要通过类比、解释和创新性的法律适用，来回应残疾人权益保障的新需求。本书将通过案例，展示以下方面的司法实践： 反对就业歧视的司法认定： 随着社会发展，就业歧视的形式日益多样化。本书将选取一些在招聘、晋升、解雇等环节中，因残疾而遭受不公平待遇的案件，分析法院如何依据现有法律原则，对就业歧视行为进行认定和规制，引导用人单位树立平等就业的观念。 无障碍环境建设的法律追责： 随着《无障碍环境建设法》的实施，对于未履行无障碍建设义务的，将可能面临法律追责。本书将探讨在现实中，建筑物、公共设施、信息系统等未达到无障碍标准，导致残疾人出行、生活、信息获取受阻时，司法如何介入，追究相关主体的法律责任。 信息无障碍的挑战与突破： 在数字化时代，信息获取成为重要的生存和发展能力。本书将关注在网络信息、电子出版物、公共服务平台等领域，因信息设计不当而对残疾人造成的障碍，以及司法在推动信息无障碍方面的探索。 3. 司法程序的优化与人道关怀： 司法程序的设计，直接影响到残疾人能否顺利地获得司法救济。本书将关注司法机关在程序层面的优化举措，体现了司法人文关怀。 诉讼便利化措施： 探讨法院为残疾人提供的诉讼便利，例如：优先立案、简化程序、提供翻译、送达便利、允许陪同等，确保残疾人在诉讼过程中能够充分行使自己的诉讼权利。 法律援助的拓展与深化： 分析法律援助机构如何为经济困难的残疾人提供有效的法律援助服务，确保他们能够获得专业的法律支持，避免因经济原因而无法获得司法救济。 司法调解与和解的运用： 研究在处理涉及残疾人的纠纷时，如何运用调解、和解等柔性司法方式，在化解矛盾的同时，最大限度地维护残疾人的合法权益，减少其诉讼的心理压力。 四、 结论与展望：迈向更包容的法治未来 《中国残疾人权益保障法律实践探索》一书，通过对法律体系的梳理和司法实践的深入剖析，力求呈现中国残疾人权益保障法治建设的现状、成就与挑战。我们深知，在法治的道路上，没有终点，只有不断前进的步伐。 本书的出版，不仅是对过往实践的回顾与总结，更是对未来法治建设的期许与呼唤。在未来的法治中国建设中，我们期待： 法律体系的进一步完善： 进一步细化和完善残疾人权益保障的各项法律法规，特别是在反歧视、支持性决策、辅助技术应用等方面，填补法律空白，解决实践中的突出问题。 司法实践的持续深化： 鼓励和支持司法机关在处理涉及残疾人权益的案件时，继续创新司法理念，优化司法程序，提升办案质效，让法律的光辉真正照耀到每一位残疾人的心田。 社会观念的广泛提升： 通过法律的引领和司法实践的示范，推动全社会形成尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好风尚，构建一个更加平等、包容、友善的社会环境。 科技赋能的法治新模式： 积极探索运用人工智能、大数据等现代科技，提升残疾人权益保障的法律服务和司法救济的效率与可及性。 《中国残疾人权益保障法律实践探索》希望成为连接理论与实践、连接法律条文与真实生活的重要桥梁，为推动中国残疾人事业的发展，为建设更高水平的法治中国，贡献一份绵薄之力。我们相信，在全体中国人民的共同努力下，中国的残疾人权益保障事业必将迎来更加光明美好的未来，每一位中华儿女都能在法治的阳光下，享有尊严，实现价值，共享发展成果。
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