全民公决的理论与实践

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出版者:中国人民大学出版社
作者:魏贻恒
出品人:
页数:236
译者:
出版时间:2007-6
价格:25.00元
装帧:
isbn号码:9787300081045
丛书系列:
图书标签:
  • 全民公决
  • 直接民主
  • 公民参与
  • 政治学
  • 宪法学
  • 公共政策
  • 决策机制
  • 瑞士模式
  • 台湾经验
  • 民主实践
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具体描述

全民公决是指在某个国家或特定地区内,享有投票权的人民全体就本国或本地区内的、具有重大影响的问题进行直接的投票表决。住民自决、直接选举、公民投票、创制复决、罢免等,都是全民公决的表现形式。按适用范围分,全民公决有六种基本类型,即选举公决、法律公决、政策公决、领土公决、国际问题公决、统独公决。

古代社会的民众大会是全民公决的雏型;近代是全民公决的奠基期;现代是全民公决的勃发期。当代西方国家的全民公决制度各具特色;学术界在全民公决权的性质、理论基点、如何行使等问题上,也存在诸多争议。在中国,20世纪早期孙中山先生提出了包括全民公决权在内的直接民权思想,而且在政治实践中也出现了首次全民公决投票。

《众议的潮汐:民主的演进与公投的维度》 引言 人类文明的长河中,治理与决策始终是核心的议题。从部落的集会到帝国的辉煌,再到现代国家机器的运转,探索最有效的、最能代表民意的决策机制,一直是政治哲学与实践的永恒追求。在这一漫长的求索过程中,民主作为一种理想形态,不断被重塑、定义与挑战。而“公投”,作为一种直接诉诸全体公民的决策方式,在不同的历史时期、不同的政治语境下,扮演了或关键、或边缘、或争议的角色。它既是民主深化的一种可能途径,也可能成为操纵民意、加剧分裂的工具。 本书《众议的潮汐:民主的演进与公投的维度》并非旨在探讨“全民公决的理论与实践”这一特定主题,而是将目光投向更广阔的政治决策图景,追溯民主的起源与演变,分析现代政治体制的构成要素,并在此基础上,审视“公投”这一特定决策工具在更广泛的民主实践中的地位、作用及其潜在的复杂性。我们不打算深入剖析“全民公决”的每一个理论模型或每一个实践案例,而是将其置于一个宏大的历史与理论框架下进行考察,探究其在当代政治生态中的意义和影响。 第一章:民主的远古回响与启蒙之光 本章将追溯民主思想的源头,从古希腊的城邦民主出发,探讨其作为一种早期直接民主形式的特点、成就与局限。我们将分析雅典民主的制度设计,如公民大会、陪审法庭等,以及与之相伴的排他性(如女性、奴隶被排除在外)。随后,我们将转向罗马共和国,审视其代议制民主的雏形,以及共和精神在政治决策中的体现。 进入中世纪,虽然封建君主制成为主流,但一些分散的自治传统、宗教团体的议事方式,以及早期议会的萌芽,都为后来的民主思想提供了零星的火种。启蒙运动的兴起,是民主思想史上一个里程碑式的飞跃。卢梭的“人民主权”理论,洛克的“自然权利”与“社会契约”学说,孟德斯鸠的“三权分立”原则,共同构建了现代民主的基石。我们将详细梳理这些思想家的核心观点,分析他们如何从哲学层面论证了人民作为国家主体的合法性,以及如何构建保障自由与秩序的政治制度。 本章的重点在于理解民主并非一蹴而就的产物,而是经历了漫长而曲折的演进过程。从直接的、有限的民主,到间接的、更具包容性的代议制民主,每一次演变都伴随着思想的革新与制度的调整。这为我们理解后续章节中“公投”在民主体系中的定位,奠定了历史与哲学基础。 第二章:代议制的逻辑与困境 现代民主国家的主流治理模式是代议制。本章将深入探讨代议制的运作逻辑,即公民通过选举代表,将决策权委托给这些代表,由他们组成议会,进行立法与监督。我们将分析代议制的优势,例如效率、专业性、以及能够弥合碎片化民意的能力。同时,我们也将深入剖析代议制面临的固有困境,包括: 代表性危机: 选民与代表之间可能存在的疏离感,代表是否真正能够反映选民的意愿?精英主义的倾向如何侵蚀了民意基础? 利益集团的影响: 游说团体、企业巨头等特殊利益集团如何在政治决策过程中施加不当影响,扭曲了公共利益的实现? 党派政治的藩篱: 政党为了赢得选举而可能采取的策略,是否导致了政策的短视化、极化,以及对理性讨论的压制? 信息不对称与民意操纵: 在复杂的政治议题面前,选民如何获得充分、准确的信息,以做出理性的选择?媒体在信息传播中的作用,以及潜在的操纵风险。 本章旨在揭示代议制作为一种高效的治理模式,其内部存在的张力与挑战。正是这些困境,促使人们不断寻求深化民主的途径,包括对某些特定议题的直接民意诉求,为后续关于“公投”的探讨埋下伏笔。 第三章:现代政治体系的权衡与制约 任何一个有效的政治体系,都离不开精妙的权衡与制约。本章将聚焦于现代政治体系中不同权力分支之间的互动关系,以及它们如何相互制衡,以防止权力的滥用,保障公民的权利。 三权分立的再审视: 我们将回顾孟德斯鸠提出的立法、行政、司法三权分立原则,并考察其在不同国家的具体实践。例如,英美法系的议会制与总统制在三权分立的侧重点上的差异。 宪法与法律的约束: 宪法作为国家的根本大法,如何界定权力边界,保障公民自由?司法审查在维护宪法权威,纠正违宪行为中的作用。 多元力量的制衡: 除了国家权力内部的制衡,社会各界的力量,如独立的媒体、公民社会组织、以及学术界,如何在监督政府、推动改革中发挥作用?我们将探讨这些“第四种权力”的意义,以及它们可能面临的挑战。 地方自治与中央集权: 国家治理体系中,中央与地方权力如何划分?联邦制与单一制的优劣势,以及它们对公民参与和决策效率的影响。 本章的核心在于理解现代政治体系并非单一权力主导,而是一个由多元要素构成的复杂网络。各种权力之间相互制约,相互依存,共同构成了保障民主和法治的基石。这种精密的平衡,也为理解“公投”在特定情境下可能扮演的角色提供了背景。 第四章:直接民主的边缘与弥合:公投的审视 在理解了民主的演进、代议制的逻辑以及现代政治体系的制衡之后,本章将把目光聚焦于“公投”这一特殊的决策工具。我们将不对其进行孤立的理论或实践分析,而是将其置于上述宏大的框架下,进行审视。 公投的定义与类型: 简要介绍公投(或称全民投票)的基本概念,以及其在不同政治体系中可能存在的不同形式,例如咨询性公投、约束性公投,以及不同议题的公投(如修宪、重大政策)。 公投在代议制中的位置: 公投是否是对代议制的一种补充?它如何回应代议制可能出现的代表性危机或民意被漠视的情况?它是否能成为民众直接表达意愿的渠道? 公投的潜在风险与挑战: 民粹主义的诱惑: 公投是否容易被简单化、情绪化的民意所裹挟,导致非理性的决策?“多数人的暴政”是否在公投中更容易显现? 复杂议题的简单化: 许多政治议题本身是高度复杂、需要专业知识的,公投是否会迫使这些议题被简化为“是”或“否”的二元选择,忽略其精妙之处? 信息传播与民意引导: 在公投过程中,媒体和政治力量如何进行宣传?信息的不对称性以及宣传的偏颇,是否会误导选民,导致并非真正代表全体意愿的结果? 碎片化与对立的加剧: 某些公投议题可能高度敏感,容易撕裂社会,加剧不同群体之间的对立,而非弥合分歧。 程序与合法性问题: 公投的组织、投票、计票等程序是否严谨?其结果的合法性如何保障? 公投与民主深化的关系: 在何种情况下,公投可能成为深化民主、增强公民参与的有效工具?又在何种情况下,它可能成为破坏民主秩序、加剧社会动荡的导火索? 本章的重点不在于给出“公投”的好坏定论,而是通过将其置于更广泛的民主政治背景下,提供一个多维度的审视视角。它强调了在考虑引入或评估“公投”时,必须充分认识其潜在的复杂性、风险以及对整个政治生态的影响,并将其置于代议制、权力制衡等宏观框架下进行综合考量。 结论 《众议的潮汐:民主的演进与公投的维度》一书,通过追溯民主的古老根源,剖析代议制的内在逻辑,审视现代政治体系的权衡与制约,最终将目光聚焦于“公投”这一独特的决策工具。我们不提供关于“全民公决”的详尽理论框架或实践案例研究,而是力求通过一种宏观的、历史的和政治哲学的视角,展现民主治理的复杂性与多维度。 从古希腊的城邦议事,到启蒙思想家对人民主权的构想,再到现代代议制国家的精巧设计,民主的实践始终在不断演进与自我修正。在这个过程中,公民参与的形式也日趋多样。然而,任何一种政治形式都非完美无瑕。代议制在效率与代表性之间寻求平衡,权力体系在制衡与合作中维持稳定。 “公投”,作为一种直接诉诸民意的决策方式,在理论上具有直接回应民意的潜力,但在实践中,它所触及的复杂性与潜在风险,要求我们以审慎的态度去审视。它并非一个万能的解决方案,其有效性与合理性,很大程度上取决于其所处的政治文化、制度环境以及具体的议题。 本书的意图,是引导读者跳出对单一决策工具的孤立分析,将其置于整个民主政治的大图景中进行思考。通过理解民主的曲折演进,理解代议制的精妙与局限,理解权力制衡的重要性,我们才能更深刻地理解“公投”在其中可能扮演的角色,以及我们应该如何辩证地看待它。最终,我们的目标是激发更深入的思考:如何在不断变化的时代,不断完善我们的民主治理,更好地回应公民的诉求,同时维护社会的稳定与秩序。

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