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出版者:中国社会出版社

作者:牛洋编著

出品人:

页数:280

译者:

出版时间:2006-5

价格:42.00元

装帧:

isbn号码:9787508709406

丛书系列:

图书标签:

• 村务公开
• 乡村治理
• 基层建设
• 政策解读
• 农村发展
• 村民权益
• 民主监督
• 实用手册
• 法律法规
• 乡镇治理

《乡村治理的智慧：基层民主实践与发展》 本书深入探讨了中国乡村基层民主实践的现状、挑战与未来发展方向，旨在为理解和优化农村治理体系提供一套系统性的视角。不同于仅侧重于信息公开层面的手册，本书以更宏观的视野，剖析了乡村治理的深层逻辑，强调村民参与、协商民主以及基层组织效能提升在构建和谐宜居乡村中的关键作用。 第一部分：基层民主的理论基石与实践探索 本部分首先梳理了基层民主的理论渊源，包括其在中国语境下的历史演变与时代特征。我们将审视村民自治制度的形成和发展，分析其在保障农民权益、促进乡村发展方面的积极作用，并指出其在实践中遇到的瓶颈，如村民参与度不高、信息不对称、基层权力运行不透明等问题。 随后，本书将聚焦于一系列成功的基层民主实践案例。这些案例将来自全国不同地区，涵盖了从经济发展、社会管理、环境保护到文化建设等多个方面。我们将详细解读这些案例是如何通过创新性的制度设计和灵活的治理模式，有效激发村民的参与热情，化解农村社会矛盾，并最终实现乡村的和谐发展。例如，一些地区通过建立村民议事会、听证会等制度，让村民在村庄事务的决策过程中拥有更多的话语权；另一些地区则探索了“积分制”、“红黑榜”等激励约束机制，引导村民积极履行义务，共建美好家园。 第二部分：乡村治理的挑战与创新应对 在快速的社会变迁和城乡发展差异的背景下，乡村治理面临着诸多新的挑战。本部分将深入分析这些挑战，包括但不限于： 人口结构变迁与人才流失： 青壮年劳动力外流导致农村人口老龄化和人才短缺，对基层治理能力带来冲击。 城乡二元结构的影响： 城市化进程中，城乡之间在资源、信息、政策获取等方面存在差距，影响了乡村的均衡发展。 利益多元化与社会矛盾： 随着农村经济社会结构的复杂化，村民利益诉求日益多元，可能引发新的社会矛盾。 基层组织能力建设： 部分基层组织在动员能力、服务能力、执行力方面存在不足，需要进一步加强。 数字鸿沟与信息传播： 尽管信息技术飞速发展，但农村地区依然存在数字鸿沟，影响信息的有效传播和利用。 针对这些挑战，本书将重点介绍当前正在进行或具有潜力的创新性应对策略。我们将探讨如何通过政策引导、教育培训等方式，吸引人才回流，增强基层组织活力；如何利用大数据、智慧乡村等平台，提升治理的科学化、精细化水平；如何构建多元参与的社会治理格局，凝聚社会共识，共同应对乡村发展难题。 第三部分：提升村民参与度和基层治理效能的路径 本书的核心价值在于为提升村民的参与度和基层治理的整体效能提供切实可行的路径。我们将从多个维度展开论述： 深化村民自治，激活内生动力： 重点分析如何进一步完善村民委员会的运作机制，健全村务公开制度（但非本书核心内容），以及如何通过村民代表会议、村民小组会议等形式，拓宽村民参与的渠道。强调要让村民真正成为乡村发展的决策者和参与者，而非旁观者。 构建协商民主平台，促进理性对话： 探讨如何在乡村建立常态化的协商平台，引导村民就村庄发展的重大事项、公共事务进行充分沟通和协商，形成最大公约数。介绍一些成功的协商案例，分析其关键要素，如议题设置、参与主体、协商过程的规范性等。 强化基层组织服务功能，提升治理能力： 分析如何加强村“两委”班子能力建设，提升其组织动员、矛盾化解、服务群众的能力。探讨如何构建基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥党组织的引领作用，同时激发村民的自治意愿和主体责任。 运用科技赋能，创新治理模式： 介绍如何利用现代信息技术，如互联网、大数据、物联网等，来提升乡村治理的效率和透明度，例如建设智慧党建平台、数字乡村服务平台等。但我们将侧重于这些技术如何服务于村民参与和基层决策，而非仅是技术本身的应用。 培育新型乡村社会组织，凝聚社会力量： 探讨如何鼓励和支持农村专业合作社、村民互助组织、社会公益组织等各类社会组织的发展，它们能够成为连接村民与政府、连接社会资源与乡村需求的重要桥梁。 结论：迈向现代化治理的乡村未来 最后，本书将总结当前乡村治理的成就，并对未来发展趋势进行展望。我们坚信，通过不断深化基层民主实践，创新治理模式，激发村民活力，中国的乡村必将焕发出更加蓬勃的生机，迈向现代化治理的新阶段，实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。本书旨在为所有关心中国乡村发展的人们提供一份深刻的洞察和有价值的参考。

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我购买这本书的初衷，其实是想找一些提高“依法行政”意识的材料，毕竟现在村民的法律意识越来越强，我们必须跟上步伐。这本书的论述角度相当独特，它没有采用那种居高临下的说教方式，而是采取了一种“问题导向”的叙事结构。每一项公开内容后，几乎都会紧跟着列举几种常见的违规风险点以及对应的补救措施。这使得阅读过程充满了互动感和警示性。我特别欣赏它对“电子化公开”的探讨，书中详细分析了当前村务公开栏的维护难点，并探讨了如何有效利用村级微信群或公告平台来辅助实体公开，这体现了编纂者对时代变化的敏感度。这本书的价值，不仅在于告诉我们“该做什么”，更在于细致地描绘了“不该怎么做”的陷阱在哪里。它像一面镜子，时刻提醒着我们，任何一个疏忽都可能演变成影响干群关系的重大事件。

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坦白说，我是在一个乡镇工作的朋友强烈推荐下才开始接触这本书的，他当时语气激动，说这简直是基层治理的“武功秘籍”。一开始我还有点怀疑，心想不就是那一套老生常谈的东西嘛。可一旦沉浸其中，那种系统性和操作性的深度立刻展现出来了。它并没有停留在宏观的理论层面，而是扎扎实实地把“公开”这个概念拆解成了无数个可执行的步骤。我印象最深的是关于“民主议事会”记录规范的那一章，详细到连会议主持人的开场白模板都有提供。这对于我们这些常常需要临时组织会议、但又担心记录不够正式的基层工作者来说，简直是雪中送炭。它提供的模板和范例，不仅确保了法律文本的严谨性，更重要的是，它规范了我们与村民沟通的语境，让我们的工作显得更加专业和有条理。读完后，我感觉自己手里握着的不再是一本手册，而是一套能够立刻投入实战的标准化操作指南，对提升村级治理的透明度和公信力，有着立竿见影的效果。

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这本《村务公开手册》的封面设计实在太朴实了，淡蓝色的封皮，配上宋体的书名，一眼看上去就让人联想到那种严肃、一丝不苟的政府文件。我最初翻开它的时候，是带着一种完成任务的心态——毕竟，作为村里的信息员，了解最新的政策和规范是我的本职工作。然而，随着阅读的深入，我发现这手册的内容远比我想象的要丰富得多，它不仅仅是冷冰冰的条文集合，更像是一部活的工具书。特别是关于“三务公开”的具体操作流程部分，图文并茂的解释，将那些复杂的财务报表和会议纪要变得清晰易懂。过去，我们常常因为流程上的模糊不清而耽误事，现在，手边有了这本“标准答案”，处理起日常事务来简直是游刃有余。例如，对于村民提出的关于征地补偿款去向的疑问，手册里明确指出需要张贴的公示模板和时限要求，这极大地提升了我们回应群众关切的效率和规范性。它就像一位不知疲倦、时刻待命的资深村干部，默默地指导着每一个环节，确保我们不走弯路。

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说句实在话，市面上关于基层治理的书籍汗牛充栋，很多读起来都是东拼西凑、缺乏系统性的。但《村务公开手册》最让我称赞的一点是它的“可操作性”和“时效性”。它明显经过了最新的政策研读和实际案例的打磨。比如，书中对“小型工程项目招标”的公开细节描述得极其详尽，从工程预算的构成到中标单位的公示期限，甚至包括了对围标串标行为的初步识别方法，这对于我们每年都要处理的村级维修项目来说，是至关重要的防范指南。这本书真正做到了“带着问题去写，带着方案来教”。它不是高高在上的理论阐述，而是接地气的“操作指南书”。它的存在，极大地降低了基层干部在执行复杂政策时的理解门槛和操作风险，可以说是为提升村级管理的精细化水平，提供了一个坚实的基石。

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作为一名老干部，我习惯了传统的、口头传达的工作模式，对于这种成体系的文字规范总有点抵触。然而，这本《村务公开手册》的语言风格，意外地亲切和平实，没有太多晦涩难懂的官腔。它更像是一位经验丰富的老乡长，坐在你身边，掰开了揉碎了讲解每一个细节。特别是关于“村民知情权保障”的章节，它不仅仅是罗列了公开的清单，更深入剖析了保障知情权背后的群众心理学基础。书中提到，公开的目的不是应付检查，而是建立信任，这个观点让我深思。它让我意识到，我们过去可能过于关注“形式”上的完成，而忽略了“效果”上的达成。这本书引导我重新审视自己的工作态度，从“要我公开”转变为“我要让大家明白”。这种内在驱动力的转变，是任何行政命令都无法达到的效果。

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