公共行政伦理学 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:上海交大

作者:余玉花

出品人:

页数:227

译者:

出版时间:2007-1

价格:23.00元

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isbn号码:9787313046116

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• 公共行政
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• 政治学
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《公共行政伦理学》 导论：在公共服务的基石上构建信任 在现代社会治理的复杂图景中，公共行政部门扮演着至关重要的角色，它们是连接政府与民众的桥梁，是政策执行的直接推动者，也是社会公平正义的守护者。然而，权力的集中与影响力的巨大，也使得公共行政领域天然地成为伦理审视的焦点。当公共服务的目标从单纯的效率提升转向对公共利益的深刻关照，对行政人员的道德操守和行为规范提出了前所未有的要求。《公共行政伦理学》一书，正是在这样的时代背景下，对公共行政人员在履行职责过程中所应遵循的伦理原则、道德准则以及应对各种复杂伦理困境的思考与探索。 本书并非仅仅是对枯燥的理论条文的罗列，而是力图深入挖掘公共行政伦理的哲学根源与实践意义。它旨在帮助读者理解，为何在公共服务中，道德维度与法律规范同等重要，甚至在某些情况下，道德的要求更为严苛。通过对政治哲学、伦理学以及相关社会科学理论的梳理，本书将带领读者穿越不同的思想流派，理解“公共利益”的内涵、“责任”的界定以及“公正”的实现路径。我们关注的不仅是“应该做什么”，更是“为什么应该这样做”，从而构建起一个坚实的伦理认知基础。 第一部分：理论的基石——理解公共行政的伦理维度 在这一部分，我们首先要建立一个清晰的理论框架，来理解公共行政伦理的独特性。不同于商业伦理或个人伦理，公共行政伦理的特殊性在于其所服务的对象是全体公民，其行为直接关系到公共资源的分配、公共权力的运用以及社会整体的福祉。 公共行政的本质与伦理关怀： 我们将探讨公共行政的根本目标，即服务于公共利益，维护社会秩序，促进社会公平。这一定义本身就蕴含了深刻的伦理考量。公共行政并非一个孤立的技术性部门，而是嵌入在更广泛的社会政治和道德体系之中。因此，对其运作的评估，不能仅仅从效率或效果的角度出发，更需要审视其是否符合公正、平等、责任等基本伦理原则。 核心伦理原则的辨析： 本部分将深入分析一系列贯穿于公共行政实践的核心伦理原则。这包括但不限于： 公正（Justice）： 关注资源的公平分配、机会的平等以及对弱势群体的特殊保护。我们将探讨不同形式的公正理论，如分配性公正、程序性公正和矫正性公正，并分析它们在公共服务中的具体应用。 责任（Responsibility）： 强调行政人员对其行为后果的担当，包括对公民的负责、对法律的服从、对政策的忠诚以及对社会价值的尊重。责任的追究机制和范围也是重点讨论的内容。 忠诚（Loyalty）： 探讨行政人员对政府、对法律、对职位的忠诚，以及这种忠诚如何与对公民的忠诚相协调，避免出现“忠诚困境”。 效率与效益（Efficiency and Effectiveness）： 虽然效率和效益是行政工作的基本要求，但本书将从伦理的角度审视它们。当效率与公正、责任发生冲突时，我们应该如何权衡？效益的实现是否以牺牲某些伦理原则为代价？ 透明与公开（Transparency and Openness）： 强调信息公开的重要性，以及它如何成为公民监督、防止腐败、提升行政公信力的重要保障。 伦理困境的识别与分析： 公共行政的实践充满了各种复杂的伦理困境，例如在资源稀缺的情况下如何进行公平分配，如何在维护国家安全与保障公民自由之间取得平衡，如何在追求效率与遵守程序之间做出选择。本部分将介绍识别和分析这些困境的工具和方法，帮助读者理解困境的根源和可能的影响。 第二部分：实践的指南——伦理原则在公共行政中的具体应用 理论的价值在于其指导实践的能力。在这一部分，本书将把抽象的伦理原则落实到具体的公共行政领域，探讨它们如何在日常工作中发挥作用。 公共服务人员的职业道德： 探讨公务人员作为公共服务的提供者，应具备哪些基本职业道德品质，如诚实、正直、廉洁、勤勉、审慎等。我们将分析这些品质的内涵，以及它们如何体现在招聘、培训、考核和激励等各个环节。 权力、腐败与道德防线： 公共权力是一把双刃剑。本书将深入探讨权力的滥用和腐败的根源，以及建立有效的道德防线来预防和遏制腐败的策略。这包括加强内部控制、完善监督机制、提升公民参与度以及构建廉洁文化。 利益冲突与回避： 任何行政人员都可能面临利益冲突，例如个人利益与公共利益的冲突，部门利益与整体利益的冲突。本书将详细阐述识别、报告和回避利益冲突的重要性，以及相关的制度设计。 公民权利与行政责任： 公共行政部门对公民负有重大的责任，包括保障公民的合法权益，提供优质的公共服务，并对行政行为的后果负责。我们将探讨如何构建一个以公民为中心的行政体系，以及如何确保行政问责制的有效运行。 信息披露与公众参与： 在信息时代，信息公开和公众参与是提升行政公信力的重要途径。本书将讨论如何在法律框架下，最大化地实现信息的透明，以及如何有效地引导公民参与到政策制定和监督过程中。 决策过程中的伦理考量： 政策制定和执行过程中的每一个环节都可能涉及伦理选择。我们将分析在不同类型的决策情境下，如何运用伦理原则进行分析和权衡，做出更符合公共利益的决策。 第三部分：挑战与未来——公共行政伦理的新视角 随着社会的发展和技术的进步，公共行政伦理也面临着新的挑战和机遇。 全球化与跨文化行政伦理： 在全球化背景下，公共行政需要面对不同文化背景下的伦理规范和价值观念。如何处理跨文化交流中的伦理差异，如何构建具有普适性的公共行政伦理框架，是重要的议题。 科技发展对行政伦理的影响： 人工智能、大数据、物联网等新技术在公共行政领域的应用，带来了效率的提升，但也引发了一系列新的伦理问题，例如算法的偏见、数据隐私的保护、技术决策的责任归属等。本书将探讨这些新技术对公共行政伦理提出的挑战，以及如何应对。 公民社会与行政伦理的互动： 公民社会的蓬勃发展，为公共行政的伦理监督提供了新的力量。如何建立政府与公民社会之间良性的互动关系，如何回应公民的诉求和批评，是提升行政伦理水平的关键。 培养公共行政伦理的文化： 伦理不仅仅是规则，更是一种文化。本书将探讨如何在公共行政部门内部营造崇尚道德、敬畏权力的文化氛围，并通过教育、培训、榜样示范等多种方式，提升全体行政人员的伦理自觉。 结语：在服务中践行，在反思中前行 《公共行政伦理学》旨在为每一位投身公共服务事业的从业者提供一份深刻的启示和实用的指南。它不仅仅是一门学科，更是一种对职业精神和公民责任的承诺。通过对理论的深入理解和对实践的细致分析，本书期望能够帮助读者在纷繁复杂的行政工作中，始终坚守道德的底线，以公正、负责、诚信的态度，为构建一个更美好、更值得信任的社会贡献力量。我们相信，当公共行政人员都能以崇高的伦理标准要求自己，公共服务的质量和公信力必将得到显著提升，最终惠及每一位公民。

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初翻开这本书时，我带着一种审慎的好奇心。我原本以为会读到一套僵硬的规则手册，然而，这本书的内容远比我想象的要鲜活和富有张力。作者的叙事仿佛是一场精心编排的戏剧，将公共服务人员置于一系列高压、高风险的道德情境之中，让我们真切地感受到“两难选择”的痛苦。最吸引我的是关于“信息披露与公众信任”那部分的论述，作者没有采取一边倒的立场，而是深入剖析了透明度在实践中可能产生的反噬效应，这种审慎和平衡的态度，在当前强调绝对透明的舆论环境中，显得尤为珍贵和难得。这本书的语言流畅自然，即使是涉及复杂的哲学思辨，也被作者用清晰的比喻和恰当的实例进行了润色，使得非专业背景的读者也能轻松跟进。读完后，我感觉自己对“责任”二字有了全新的理解，它不再是一个空洞的词汇，而是与日常琐碎的行政行为紧密相连的行动指南。

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说实话，这本书的阅读过程像是一次智力上的攀登，充满了挑战，但也因此带来了巨大的满足感。它的叙事结构非常精巧，像是由无数个相互关联的逻辑链条编织而成，每一个章节都像是为理解下一个章节打下坚实的基础。我特别喜欢作者在论证过程中所展现出的那种严谨的学理态度，他对经典伦理学流派的梳理清晰明了，但绝非简单的复述，而是将其巧妙地嫁接到现代公共管理的语境中进行批判性反思。有一段时间，我感觉自己仿佛置身于一个巨大的思想迷宫中，不断地推翻自己原有的假设，直到最终，通过作者搭建的逻辑阶梯，看到了一个更广阔的视野。这本书的行文风格偏向于冷静和思辨，很少有情绪化的表达，但这并不妨碍其深刻的思想力量穿透纸面，直击读者的内心深处。它要求读者全身心地投入，去梳理、去辨析，对于那些寻求思想深度的读者来说，这无疑是一份极其丰厚的馈赠。

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我必须说，这是一本能够真正改变你看待世界方式的书。它没有提供廉价的安慰剂，反而以一种近乎残酷的诚实，揭示了公共领域中道德困境的普遍性和顽固性。作者的论证风格极其大胆且富有穿透力，他敢于挑战那些被奉为圭臬的“公认美德”，将其置于显微镜下进行检验。最令我印象深刻的是对“政治正确”与“实质正义”之间张力的探讨，书中没有简单地批判某一方，而是细腻地描绘了两者在复杂情境下的冲突点，并引导读者思考如何在中庸之道中寻求动态平衡。这本书的文字充满了力量，但这种力量并非来自声势浩大，而是源于其内在逻辑的严密性和对人类精神困境的深刻理解。它更像是一位智慧的长者，坐在你对面，不带评判地与你探讨那些最棘手、最令人困惑的价值取舍问题，让人在阅读的最后，除了敬佩，更多的是一种对未来审慎前行的责任感。

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这本书给我的感觉是，它不仅仅是一部学术著作，更像是一份对现代社会治理精神的深刻体检报告。作者的切入点非常新颖，他似乎总能捕捉到那些隐藏在宏大叙事之下的微观道德张力。例如，他对“技术官僚的道德惰性”的剖析，让我警醒地意识到，在追求专业化的同时，我们是如何在不经意间疏远了对公共福祉的根本关怀。这本书的结构安排匠心独运，它并非线性推进，而是通过多维度的视角相互参照，构建起一个立体的伦理分析框架。我尤其欣赏作者对历史案例的引用，那些古老的教训与当下的治理挑战形成了有力的对话，使得讨论充满了厚重感和历史穿透力。这本书的阅读体验是渐进式的，初读时可能只是有所触动，但随着时间的推移和对书中观点的反复咀嚼，其内在的深刻性才会逐渐显现出来，让人有种“醍醐灌顶”之感。

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这本书，我必须承认，从一开始就给我带来了一种非常独特的阅读体验。它不是那种教科书式的说教，也不是空洞的理论堆砌，而更像是一场深入人心的对话。作者的笔触细腻而富有洞察力，他并没有急于给出标准答案，而是巧妙地引导读者去审视那些我们习以为常的公共事务背后的道德困境。我记得读到关于“效率与公平”的那一章时，那种强烈的代入感让我几乎放下了书本，开始反思自己在日常生活中面对类似选择时的立场。作者通过一系列精妙的案例分析，将抽象的伦理原则具象化，让人真切地感受到，每一个行政决策背后，都承载着沉甸甸的道德重量。更让我欣赏的是，书中对不同文化背景下伦理观念差异的探讨，这极大地拓宽了我的视野，使我意识到“普适价值”在实际操作中的复杂性。这本书的价值，不在于它提供了多少现成的规范，而在于它激发了我们思考的深度和广度，迫使我们走出舒适区，直面现实的灰色地带。

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