中国公共经济体制改革与公共经济学论纲

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出版者:人民出版社
作者:齐守印
出品人:
页数:11345
译者:
出版时间:2002-3
价格:20.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787010036564
丛书系列:
图书标签:
  • 公共经济学
  • 公共经济
  • 体制改革
  • 中国经济
  • 经济学
  • 公共政策
  • 改革开放
  • 经济体制
  • 市场经济
  • 公共领域
  • 理论研究
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具体描述

该书在基础理论层面,澄清了一些重要概念。例如,针对国内外不少人将公共经济与公共财政相混淆的情况,作者对这两个基本范畴作出了明确界定,认为公共财政只是公共经济的一个重要侧面和组织部分,具体地说是为旨在提供公共物品的公共经济活动筹集、分配和管理物质资源的事务。又如,以往人们在论述政治体制和财政体制时,基本上都使用事权与财权的概念,即注重权力、权限的划分和配比,而本书作者认为以往重“权”隐“责”的体制理论观念和研究方法,是导致公共经济体制实践中常见的有关活动主体之间争夺权力、推诿责任弊端的主要因素之一;在公共经济体制安排中应当明确界定的道德是公共经济责任在各有关主体之间的配置,然后才能据责授权,使权限与责任相匹配,从而使整个公共经济体制围绕有效履行提供公共物品责任这个中心来建立和运转。根据这一认识,作者在本书较为系统地分析研究了我国公共经济体制改革方案设计中有关各方横向与纵向责权的合理配置和明确界定问题。

作者从制度和体制的层次上研究公共经济与公共财政本质,将民主与法治原则体现于我国公共经济体制各环节改革设计中。与很多侧重公共经济与民间经济的范围界定和公共财政的收支结构调整,而很少论及公共经济、公共财政与民主、法治联系的作品不同,该书作者认为,公共经济和公共财政的深层本质在于从制度和机制上体现民主与法治原则。因为公共经济和公共财政的权力来源于公民大众固有权利的依法让予或委托,其决策仍必须遵循民主程度(即真正的公共选择),以便充分反映民意、集中民智;其执行也必须遵循经民主程序认可法制,无论执行过程还是执行结果都要公共、透明,以便在公众监督下确保公共资源高效使用并防止腐败的发生。

该书运用马克思主义基本理论与方法透视公共经济学及其历史发展,对公共经济学的中国化提出概要设想。作者认为,在将西方公共经济学中国化过程中,不仅要吸收借鉴西方理论成果,而且应当努力发掘中国历史先贤创造的公共经济学思想加以补充,使之更加丰富和完整。这是因为,尽管公共经济学较完备的理论形态产生于近现代西方国家,但公共经济思想却源远流长,而且其产地也绝不仅仅限于西方国家。中国作为世界文明古国,许多历史先贤在研究国家及其财政管理过程中曾经阐发过大量的公共经济思想。

《中国公共经济体制改革与公共经济学论纲》 本书深入剖析了中国改革开放以来公共经济体制的演变轨迹,并在此基础上系统阐述了现代公共经济学的核心理论与实践应用。本书不仅是对中国公共经济改革历程的梳理与总结,更是对如何在转型时期构建和完善高效、公平的公共经济体系进行的前瞻性思考。 第一部分:中国公共经济体制改革的历程与挑战 本部分聚焦于中国公共经济体制改革的关键阶段和核心议题。从计划经济向市场经济的过渡,到社会主义市场经济体制的确立,再到新时代中国特色社会主义政治经济学的深化发展,本书追溯了中国在经济体制改革中面临的重大抉择和取得的辉煌成就。 改革的起点与目标: 详细回顾了改革开放初期的历史背景,分析了当时中国经济社会发展的基本国情,阐述了改革的首要目标是解放和发展生产力,建立起适应社会主义市场经济的体制机制。 关键领域的改革实践: 国有企业改革: 深入探讨了国有企业改革的多个阶段,包括放权让利、股份制改造、现代企业制度建设等,分析了改革带来的效率提升、所有制结构优化以及伴随而来的产权界定、公平竞争等问题。 财政体制改革: 考察了从包干制到分税制的转变,分析了中央与地方财政关系的调整,以及税收制度的改革如何影响资源配置、财政收入的稳定性和公共服务的提供。 金融体制改革: 梳理了中国金融体系由计划性向市场化转型的过程,包括商业银行的改革、资本市场的建立与发展、人民币国际化进程等,探讨了金融改革对宏观经济稳定和金融风险防范的影响。 价格改革: 分析了放开商品价格、价格双轨制的消弭以及价格形成机制的市场化如何促进资源优化配置,同时也讨论了价格改革对民生和通货膨胀的影响。 政府职能转变: 考察了政府从直接管理经济转向为经济提供服务和监管的转变过程,分析了简政放权、放管结合、优化服务等改革措施如何提升政府效率和市场活力。 改革中的挑战与问题: 公平性与效率的平衡: 深入分析了改革过程中可能出现的收入差距扩大、资源分配不均等问题,以及如何在追求经济增长的同时,保障社会公平和基本民生。 市场失灵与政府干预: 探讨了在市场经济条件下,如何识别和应对市场失灵(如外部性、信息不对称),以及政府干预的边界和有效性问题。 体制转型的深层矛盾: 分析了改革过程中可能出现的制度摩擦、利益博弈以及改革的“时滞”效应,考察了如何通过制度创新和政策协同来化解这些矛盾。 全球化背景下的挑战: 探讨了中国经济体制改革如何与全球经济一体化进程相适应,以及如何应对国际经济环境变化带来的挑战。 第二部分:公共经济学理论在中国实践中的应用与发展 本部分将现代公共经济学的经典理论框架与中国公共经济体制改革的生动实践相结合,为理解和改进中国的公共经济管理提供理论支撑。 公共物品的供给与融资: 理论基础: 详细介绍了公共物品的定义、特征(非竞争性、非排他性)及其提供的必要性,阐述了萨缪尔森条件、科恩-霍尔姆斯条件等公共物品有效供给的理论模型。 中国实践: 分析了中国在基础设施建设(交通、通信、能源)、国防、教育、医疗等公共物品供给方面的实践,探讨了政府在提供公共物品中的角色,以及财政税收、收费、特许经营等多种融资方式的运用。 挑战与改进: 讨论了公共物品供给中的供给不足、质量不高、效率低下等问题,以及如何通过市场化改革、引入竞争机制、加强监管等方式来提升公共物品的供给效率和质量。 外部性与环境规制: 理论基础: 阐述了正外部性和负外部性的概念,介绍了庇古税、转让许可(如排放权交易)、科斯定理等矫正外部性的理论方法。 中国实践: 重点分析了中国在环境保护、污染治理、资源节约等领域所面临的外部性问题,以及政府如何通过环境规制、市场化手段(如排污权交易试点)来应对环境污染和资源枯竭。 案例分析: 选取典型案例,分析具体的环境治理政策及其效果,探讨了政策设计中的权衡取舍。 信息不对称与委托-代理理论: 理论基础: 介绍了信息不对称(逆向选择、道德风险)的含义,以及委托-代理理论、筛选、信号传递等应对机制。 中国实践: 探讨了在中国金融市场、医疗服务、教育服务等领域存在的信息不对称问题,分析了政府如何通过信息披露、标准制定、资质认证等方式来降低信息不对称的影响,以及国有企业治理中的委托-代理问题。 公共选择理论与政府决策: 理论基础: 介绍了公共选择理论的核心观点,如理性选择、投票悖论、寻租行为等,分析了在公共决策过程中可能出现的效率损失和资源错配。 中国实践: 结合中国政治经济体制特点,分析了政府在制定公共政策、分配公共资源过程中的决策机制,探讨了如何提高公共决策的科学性、民主性和效率,以及如何防范寻租和腐败。 财政学理论与中国税制改革: 理论基础: 介绍了累进税制、机会成本、税收公平(横向公平、纵向公平)、税收效率等财政学基本原理。 中国实践: 深入分析了中国税收制度的演变,包括所得税、流转税、财产税等税种的改革,探讨了税制改革如何影响收入分配、资源配置和经济发展,以及如何构建更加公平、高效的税收体系。 公共部门效率与绩效评估: 理论基础: 介绍了公共部门效率的衡量方法、新公共管理(NPM)理念等,探讨了如何提升公共部门的服务质量和经济效益。 中国实践: 审视了中国公共部门的效率状况,分析了绩效管理、电子政务、服务型政府建设等方面的改革实践,并对未来的改革方向提出了建议。 结论: 本书在梳理中国公共经济体制改革经验的基础上,运用公共经济学的理论工具,系统地分析了改革进程中遇到的各种问题,并提出了相应的理论解答和政策建议。本书旨在为理解中国公共经济运行、深化经济体制改革、构建更加完善的公共经济体系提供有益的启示和参考。它强调了理论与实践相结合的重要性,主张在不断发展的中国经济现实中,创新和丰富公共经济学的理论内涵。

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我一直对中国经济体制的演进充满好奇,而这本书为我提供了一个深入理解其内在逻辑的绝佳窗口。作者并非简单地叙述改革的事件,而是深入挖掘了改革背后的经济学原理和制度动因。在论述公共物品供给的改革时,书中详细分析了从政府包办到引入市场机制的转变过程,以及在此过程中所面临的挑战,如效率低下、公平性受损等。对于如何平衡政府和市场的关系,作者提出了诸多发人深省的观点,强调了政府在纠正市场失灵、提供公共服务、维护社会公平等方面不可替代的作用。书中关于收入分配改革的章节,也深入探讨了如何通过税收、转移支付和社会福利等手段来缩小贫富差距,实现共同富裕的目标。这种对复杂经济议题的深入剖析,展现了作者扎实的理论功底和敏锐的现实洞察力。

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作者在本书中对中国公共经济体制改革的分析,充分展现了一种审慎而又积极的批判精神。在肯定改革所取得的巨大成就的同时,书中也毫不避讳地指出了改革进程中存在的不足和问题。例如,在论述市场化改革的推进过程中,作者对一些领域出现的垄断、寻租、信息不对称等市场失灵现象进行了深刻的剖析,并探讨了相应的规制和治理对策。对于政府与市场的关系,作者也提出了独到的见解,强调了在发挥市场决定性作用的同时,政府应承担起维护公平竞争、提供公共产品、调节收入分配等重要职责。书中关于国有资产管理体制改革的章节,更是对如何防止国有资产流失、提高国有资产运营效率等问题进行了深入的探讨,提出了许多具有建设性的建议。这种实事求是的态度,以及对改革复杂性的深刻认识,使得本书在众多关于中国改革的论著中脱颖而出,展现了作者严谨的学术风范和高度的社会责任感。

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本书对中国公共经济体制改革的论述,展现了一种宏观的视野和前瞻性的思考。作者不仅回顾了改革的过去,更是对改革的未来走向进行了深入的探讨。在分析当前中国经济面临的挑战时,书中特别关注了收入分配差距、环境污染、人口老龄化等结构性问题,并从公共经济学的角度提出了相应的政策建议。对于如何构建更加公平、有效、可持续的公共经济体制,作者展现了其深邃的洞察力。例如,在论述如何完善社会保障体系时,书中不仅关注了基本养老、医疗保险的覆盖面和水平,更对多层次的社会保障体系构建,以及商业保险、个人储蓄的作用进行了探讨,力图为读者勾勒出一个更加完善的社会安全网。书中关于创新驱动发展战略的分析,也从公共经济学的角度,探讨了政府在促进科技创新、人才培养、产业升级等方面的作用,强调了构建有利于创新的制度环境的重要性。

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这本书为我打开了一个理解中国经济体制改革的新视角。作者的叙事风格独特,既有学术的严谨,又不失文学的感染力。在探讨公共经济体制改革的各个层面时,作者总是能用生动形象的语言,将复杂的经济学理论转化为易于理解的叙述。例如,在分析国有企业改革的历程时,作者并没有枯燥地罗列数据和政策,而是通过讲述一个个鲜活的人物故事和企业案例,生动地展现了改革的艰辛与成就。书中对市场经济条件下政府角色的演变,也进行了细致的描绘,从计划经济时期的“全能政府”,到市场经济的“服务型政府”,再到如今的“负责任政府”,政府职能的每一次转变都伴随着深刻的社会变革。作者对这些变革的梳理,既有历史的厚重感,又有现实的紧迫感,让读者深刻感受到中国经济发展的复杂性与动态性。

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这本书如同一幅宏大的历史画卷,徐徐展开了中国经济体制改革的波澜壮阔的进程。从改革开放的起点,到社会主义市场经济的逐步确立,再到当前中国经济进入新常态,作者以深邃的视角和翔实的史料,梳理了这一伟大变革的脉络。特别令人印象深刻的是,书中不仅仅关注宏观的政策调整和制度变迁,更是深入到微观的个体体验和社会变迁之中,力图展现改革对每一个普通中国人的生活带来的真实影响。例如,在论述农村家庭联产承包责任制的确立时,作者并没有停留在政策文本的层面,而是引用了大量生动的案例,描绘了农民从集体劳作到自主经营的心路历程,以及由此带来的生产力解放和生活水平的提高。同样,在探讨国有企业改革时,作者也详细分析了从政企分开到现代企业制度建立过程中所面临的挑战与机遇,以及职工在其中的角色转变。这种“大历史”与“微叙事”的结合,使得整本书既有宏观的理论高度,又不失鲜活的现实温度,读来引人入胜,发人深思。读者仿佛置身于那个变革的年代,亲历着经济发展的浪潮,感受着社会转型的阵痛与喜悦。

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作者在本书中对中国公共经济体制改革的分析,充满了批判性的思考和建设性的洞见。在肯定改革所取得的巨大成就的同时,书中也毫不回避地指出了改革进程中存在的深层问题和潜在风险。例如,在论述金融体制改革时,作者不仅分析了金融市场化带来的活力,也深入探讨了金融风险的积聚、监管的挑战以及如何构建更加稳健的金融体系。对于中国经济发展中出现的“陷阱”问题,作者也进行了深入的剖析,并从公共经济学的角度提出了应对之策。书中关于产权保护、法治建设与市场经济关系的探讨,更是触及到了改革的核心议题,强调了清晰界定的产权和健全的法治是市场经济健康发展的基石。作者的分析,既有理论的高度,又有实践的深度,为我们理解和推进中国的改革提供了宝贵的启示。

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这本书如同一部经济学界的“史记”,以宏大的笔触记录了中国公共经济体制改革的辉煌历程。作者以其独特的视角和深刻的洞察力,将抽象的经济学理论与具体的历史实践相结合,为读者呈现了一幅波澜壮阔的改革画卷。在探讨公共经济学理论在中国的实践过程中,书中详细分析了如何将西方经济学理论与中国国情相结合,创造出具有中国特色的经济发展模式。例如,在论述对外开放的战略时,书中不仅回顾了改革开放初期引进外资的经历,更深入探讨了如何通过贸易自由化、投资便利化等手段,在全球经济格局中占据有利地位。书中关于环境保护与经济发展的协调发展,以及如何构建绿色经济体系的论述,也展现了作者对可持续发展的深刻思考。总而言之,本书是一部值得反复品读的佳作,它不仅能够帮助我们理解中国经济体制改革的过去,更能启发我们思考其未来的发展方向。

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阅读此书,仿佛与一位经验丰富的经济学家进行了一场深刻的对话。作者在公共经济学理论的框架下,对中国公共经济体制改革的每一个关键环节都进行了深入的剖析。从最初的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型,到各个时期政府职能的转变,再到公共物品和服务供给模式的演进,每一个议题都被作者梳理得条理清晰,逻辑严谨。令人印象深刻的是,作者在分析具体改革措施时,总是能将其置于更广阔的理论背景和历史维度中进行考察,既有对西方经济学理论的借鉴,更有对中国具体国情的深刻理解。例如,在讨论财政体制改革时,书中不仅分析了分税制改革的初衷和效果,还深入探讨了中央与地方财政关系的演变,以及由此带来的挑战。对于公共部门的效率问题,作者也提出了自己独到的见解,并对如何通过绩效管理、激励机制等手段来提升公共部门的运行效率进行了详细的论述。

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本书在公共经济学理论的视角下,对中国公共经济体制改革进行了系统性的审视。作者巧妙地将马克思主义的经济学原理与西方现代公共经济学理论相结合,构建了一个独特的分析框架。在讨论公共物品供给、政府干预的合理性、市场失灵的矫正等经典公共经济学议题时,作者都紧密联系中国改革的实际情况,提出了富有洞察力的观点。例如,在分析税收制度改革时,书中不仅回顾了计划经济时期低效的税收体系,更深入探讨了市场经济下税收的公平性、效率性以及对财政收入的影响,并对增值税、所得税等关键税种的改革进行了详细的阐述和评价。此外,书中对公共服务领域的改革,如医疗、教育、社会保障等,也进行了细致的研究,分析了政府在提供这些公共服务时面临的挑战,以及如何通过市场化、多元化供给等方式来提高效率和公平性。这种理论与实践的深度融合,使得本书不仅具有学术价值,更对理解和推进中国公共经济体制的完善具有重要的现实指导意义,为政策制定者和经济研究者提供了宝贵的参考。

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此书最让我赞叹的是其史料的翔实和分析的透彻。作者在梳理中国公共经济体制改革的脉络时,引用了大量的历史文献、政策文件、统计数据和案例研究,使得整本书具有极强的说服力。在对不同时期改革政策的评价上,作者也力求客观公正,既肯定了其积极意义,也指出了其局限性。例如,在论述市场化改革的推进时,书中详细分析了不同阶段的侧重点和可能带来的负面效应,如资源配置扭曲、环境污染等。作者在探讨如何完善公共部门的治理结构时,也提出了许多具有前瞻性的建议,如加强民主监督、提高透明度、引入竞争机制等。这种严谨的治学态度和深刻的洞察力,使得本书成为一部关于中国公共经济体制改革的权威著作,为读者提供了全面而深入的认识。

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