上海市依法行政二十年发展状况研究

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出版者:法律出版社
作者:王维达
出品人:
页数:235
译者:
出版时间:2006-5
价格:30.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787503663154
丛书系列:
图书标签:
  • 依法行政
  • 上海市
  • 政府治理
  • 法治建设
  • 行政法学
  • 政策研究
  • 改革开放
  • 社会发展
  • 城市发展
  • 二十年
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具体描述

《法治脉动:中国地方政府依法行政的探索与实践》 本书深入剖析了中国地方政府在推进依法行政进程中所面临的挑战、关键举措以及取得的显著成效。通过对多个省份和主要城市的案例研究,本书勾勒出基层法治建设的生动图景,揭示了依法行政如何从理念转化为具体的制度设计和实践操作,并深刻影响着社会治理的方方面面。 第一章:依法行政的理论基石与时代语境 本章首先梳理了依法行政的理论渊源,探讨了其在中国语境下的本土化发展。从“依法治国”基本方略的确立,到“建设中国特色社会主义法治体系”的总目标,详细阐述了依法行政在中国政治体制改革中的核心地位。随后,结合改革开放以来中国社会经济发展的深刻变革,分析了法治建设与国家治理能力现代化的内在联系,以及新时期对地方政府依法行政提出的更高要求。本章强调,依法行政不仅是法律制度的完善,更是政府治理理念的革新,是实现国家长治久安的根本保证。 第二章:地方政府依法行政的制度建构与演进 本章聚焦于地方政府在依法行政制度建设方面的具体探索。内容涵盖了地方立法权、行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等关键环节的制度设计与改革。本书详细介绍了地方政府如何依照上位法,结合自身实际,制定和完善地方性法规和规章,以规范政府行为,保障公民权利。同时,深入分析了行政审批制度改革、权力清单制度、责任清单制度的推行,以及“放管服”改革在优化营商环境、提升政府效能方面的积极作用。本章还关注了行政执法监督机制的建立健全,如行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度的实施,力图展现地方政府在构建系统、完善的依法行政制度框架中的努力。 第三章:法治思维与政府决策的融合 本章着重探讨了法治思维在地方政府决策过程中的渗透与强化。内容包括如何将法律法规的要求贯穿于政策制定、项目审批、资源配置等各个环节。本书分析了专家咨询、公众参与、风险评估等机制在提升决策科学性、民主性、合法性方面的作用。特别地,本章还关注了地方政府如何通过建立健全法律顾问制度、公职律师制度,强化对政府重大决策的法律论证,有效防范和化解法律风险。通过典型案例的剖析,展现了法治思维如何引导政府做出更加审慎、负责任的决策,从而提高政府公信力。 第四章:行政权力运行的监督与制约 本章深入研究了地方政府在强化行政权力运行监督与制约方面的实践。内容包括人大监督、政协民主监督、司法监督、审计监督、舆论监督以及内部监督等多元化监督体系的构建。本书详细阐述了如何通过完善监督程序,拓宽监督渠道,提升监督效能。例如,在人大监督方面,介绍了人大对“一府两院”的监督机制;在司法监督方面,分析了行政诉讼在促进依法行政中的作用。同时,本章也关注了政府内部的权力制约机制,如“三重一大”决策制度、内部审计、效能监察等,旨在构建一个相互制约、相互协调的权力运行格局,防止权力滥用。 第五章:基层依法行政的挑战与创新 本章聚焦于基层政府在推进依法行政过程中所面临的独特挑战,并对其创新实践进行了深入的考察。内容涵盖了基层执法能力建设、基层行政争议化解、基层政务公开以及基层干部依法行政意识的提升等。本书分析了基层资源不足、专业人才匮乏、群众法律素养参差不齐等现实问题,并介绍了各地在破解这些难题方面的创新举措。例如,一些地区通过建立乡镇(街道)法律服务站、引入社会力量参与矛盾调解,以及利用信息化手段提升基层执法效率。本章强调,基层依法行政的成效直接关系到法治中国的建设根基,需要更加精细化的指导和更有力的支持。 第六章:依法行政与营商环境的优化 本章探讨了依法行政在优化营商环境中的关键作用。内容包括如何通过依法行政,构建公平竞争的市场环境,保障各类市场主体的合法权益。本书分析了知识产权保护、合同履行、公平竞争审查等方面的制度建设,以及政府在审批、监管、服务等环节如何做到依法、高效、透明。通过案例研究,展现了依法行政如何降低制度性交易成本,提升政府服务的便捷性和可预测性,从而吸引和留住投资,促进经济高质量发展。 第七章:风险防范与治理能力提升 本章着重研究了地方政府如何通过依法行政来有效防范和化解各类社会风险,进而提升国家治理能力。内容包括对突发公共事件的依法应对、环境污染治理的法治保障、食品药品安全的监管强化等。本书分析了在法治框架下,如何科学、有序地处理社会矛盾,化解群体性事件,维护社会稳定。同时,也探讨了如何在改革过程中,通过健全法律法规,为经济社会发展提供坚实的法治保障,避免出现“法治真空”或“人治回潮”的现象。 第八章:未来展望:深化依法行政的路径 本章在总结前述内容的基础上,对未来深化地方政府依法行政提出了前瞻性的思考和建议。内容包括如何进一步完善法律法规体系,提升执法能力和水平,加强法治宣传教育,以及构建更加有效的监督制约机制。本章强调,深化依法行政是一项长期而艰巨的任务,需要政府、社会各界共同努力,不断探索和创新,以更好地适应新时代对法治政府建设的新要求,为实现中国式现代化提供坚实的法治保障。

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读后感

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用户评价

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从读者的角度来看,一部好的研究著作,应该能够激发思考,而非仅仅提供答案。这部关于上海依法行政二十年的研究,我希望它能像一面透镜,不仅照亮上海自身的轨迹,也能折射出中国法治建设的普遍规律与特殊性。我尤其关注的是,二十年的发展中,法治精神是如何渗透到公务员队伍的日常工作文化中去的?制度的生命力,最终取决于执行者的认知与信念。有没有一些具体的培训机制、考核体系,是上海独有的,并且卓有成效地提高了基层干部的法治素养?如果这本书能挖掘出这种“软性”的、文化层面的建设经验,将其与硬性的法律条文和组织结构进行对照分析,那么它对其他地区在推进法治化进程时,将提供更具可操作性的借鉴意义。期待它能是一部既有理论深度,又贴近实践脉搏的佳作。

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这部书名听起来就让人精神一振,《上海市依法行政二十年发展状况研究》,光是“二十年”这个跨度,就足以勾勒出一幅波澜壮阔的时代画卷。我好奇的是,作者是如何在一个快速发展的国际大都市中,捕捉那些细微却又至关重要的制度变迁的脉络的?上海,作为改革开放的前沿阵地,其在推进依法行政过程中的探索与试错,必然充满了独特的经验与教训。我尤其期待书中能够深入剖析,在面对经济高速增长与社会结构深刻转型这两重巨大压力下,政府的治理逻辑是如何进行自我调适和优化的。是哪些关键的决策点,使得上海的依法行政工作能够走在全国的前列,又或者,在哪些方面,它依然面临着难以逾越的瓶颈?例如,在行政审批制度的改革中,如何平衡效率与透明度?在城市精细化管理中,新的行政规范是如何与市民的期待相协调的?这些问题,远非简单的政策罗列可以解答,它需要对特定历史时期、特定社会环境下的政治智慧和实践智慧的深刻洞察。这本书若能将这些宏大叙事与微观案例有机结合,无疑将成为研究当代中国地方治理的宝贵财富。

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说实话,光看书名,我脑子里立刻浮现出厚重的官方文件和密密麻麻的数据图表,这让我对阅读体验有一点点担忧。但转念一想,如果这本书真能对上海这二十年的依法行政历程进行一次“体检”,那它的价值就不可估量了。我更希望看到的是,作者能够跳出纯粹的学术框架,用一种近乎“历史侦探”的笔触,去还原那些重要的历史时刻。比如,在重大社会矛盾凸显或突发事件发生时,政府的反应机制是如何体现其依法行政的原则的?法治的生命力,往往体现在应对危机和挑战时的弹性与坚守。我特别想知道,在“放管服”改革深入推进的背景下,基层治理的权力边界是如何被重新界定的?权力下放后,如何确保地方政府在行使新权力时,依然能够恪守法治的红线?这本书若能提供对具体行政行为的案例分析,特别是那些引发社会广泛讨论的争议性案例,并对其进行法理层面的深入剖析,那才算是真正抓住了依法行政的精髓——它绝不是一套悬浮在空中的理论,而是根植于具体社会生活的实践艺术。

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我对这本书的关注点,集中在“研究”二字所蕴含的批判性精神上。二十年,足以形成一套相对成熟的行政体系,但任何体系都有其内在的张力与局限。我期待的评价标准,不是赞美这份成绩单有多漂亮,而是看它能否诚实地揭示出“未竟之事”。在法治的道路上,永远没有终点线,只有不断延展的边疆。上海在推进法治政府建设时,有没有出现“重实体法轻程序法”的倾向?在行政公开和信息透明方面,公众的知情权与政府的决策保密权之间的平衡点是否真的找到了?更进一步,我想了解的是,在长三角一体化的国家战略背景下,上海在跨区域的行政协作与法律适用上,是否建立了一套创新性的、具有示范意义的机制?如果这本书能以一种冷静、客观,甚至带有适度反思的口吻来撰写,不回避矛盾和不足,那么它所提供的参考价值将远超那些歌功颂德式的总结报告。那才是真正有份量的学术成果。

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这本书的书名本身就透露出一种严谨和体系化的追求。我个人对于研究如何将复杂的社会治理目标,通过精简、清晰的法律条文进行固化和执行的过程特别感兴趣。上海在城市管理中引入了大量的技术手段,比如大数据和人工智能,这无疑是现代化的标志。然而,法治的核心在于限制公权力,而非赋能公权力。因此,我想知道,在这些高科技赋能的行政活动中,如何确保算法的公正性、决策过程的可解释性,以及公民的救济渠道依然畅通有效?这些新兴的治理方式,对传统的行政程序法提出了巨大的挑战。如果这本书能针对性地探讨技术治理背景下的“程序正义”如何重建和保障,那它就站在了全国法治前沿问题的研究制高点上。这不仅仅是上海的问题,而是所有超大城市在迈向智慧治理时都必须直面的时代考题。

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