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潘傢瑋，男，1958年12月生，研究員，中共浙江省委副秘書長，中共浙江省委辦公廳主任，長期從事綜閤文稿起草、經濟政策和區域發展研究工作，主持省內許多經濟社會發展重大課題研究，參加瞭浙江省“九五”計劃、“十五”計劃和“十一五”規劃的起草工作。主編《海洋：浙江的未來》、《深化體製改革加快製度創新》、《跳齣浙江發展浙江》等著作。其研究成果曾獲浙江省政府科技進步二等奬等。

徐誌宏，男，1954年10月生，中共浙江省委政策研究室副主任，浙江省政府發展研究中心副主任，長期從事經濟研究和政策谘詢工作，起草省委、省政府重要文稿，主持許多省委、省政府重大課題研究，承擔並參與國傢“八五”青年社會科學課題、國務院發展研究中心重大課題研究。多次在《求是》、《財貿經濟》、《農業經濟問題》、《中國行政管理》、《中國政治體製改革研究》、《黨建研究》等全國性雜誌及省級報紙雜誌上發錶文章，擔任《浙江産品市場調查與對策》、《浙江完善社會主義市場經濟實踐與探索》等著作的執行主編。曾多次獲得中國發展研究奬，浙江優秀調研成果一等奬、二等奬等。

“浙江文化研究工程成果文庫”總序乾在實處 走在前列（代序）前言第一章　總　 論第一節　建立社會主義市場經濟體製是偉大的曆史創舉一、建立完善社會主義市場經濟體製，是對社會主義發展規律的認識深化二、建立完善社會主義市場經濟體製，是一次新的曆史跨越三、建立完善的社會主義市場經濟體製，是全麵建設小康社會的體製保證第二節 堅持市場取嚮改革，激發浙江經濟發展活力一、經濟快速發展的動力，來源於先發性體製改革二、經濟蓬勃發展的活力，根植於人民群眾大膽創新三、經濟社會協調發展的生機，有待解決深層體製矛盾第三節 新形勢對深化體製改革提齣新的要求一、經濟全球化和科技發展，對深化改革提齣新挑戰二、貫徹落實科學發展觀，對再創體製優勢提齣新要求三、構建社會主義和諧社會，對深化改革提齣新任務第四節 浙江完善社會主義市場經濟體製的目標和任務一、完善社會主義市場經濟體製的指導思想二、完善社會主義市場經濟體製的總體目標三、完善社會主義市場經濟體製的主要任務第二章 完善基本經濟製度，促進多種所有製經濟共同發展第一節 基本經濟製度是社會主義性質和初級階段國情所決定一、堅持“兩個毫不動搖”，是完善基本經濟製度的內在要求二、鞏固和發展公有製經濟，是社會主義的本質要求三、非公有製經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分第二節 多種所有製經濟相互促進，形成共同發展的局麵一、調整所有製結構，是解放和發展生産力的必然要求二、所有製結構調整，激發經濟發展生機和活力三、多種所有製經濟，推動經濟社會快速發展第三節　大力發展混閤所有製經濟，探索公有製多種實現形式一、社會主義公有製的實現形式，可以而且應當多樣化二、多元化社會投資，催生混閤所有製經濟發展三、股份製成為公有製的主要實現形式第三章　深化國有企業改革，增強公有製經濟發展活力第一節　産權製度改革，使國有企業獲得勃勃生機一、加快國有企業改革，是經濟體製改革的中心環節二、推進産權製度改革，孕育國有企業新的生機三、建立新型勞動關係，增添國有企業新的活力第二節　著眼於增強控製力，加快國有經濟的戰略性調整一、增強國有經濟控製力，必須進行戰略性調整二、有進有退，調整國有經濟結構和布局三、國有經濟控製力在戰略性調整中不斷增強第三節　著力於保值增值，完善國有資産管理體製一、國有資産管理體製在改革中不斷完善二、國有資産在市場經濟中迅速增長三、積極探索國有資産管理、監督和營運新體製第四章　支持非公有製經濟發展，促進民營經濟實現新飛躍第一節　民營經濟在浙江經濟社會發展中發揮重要作用一、民營經濟崛起，是生産力發展的必然趨勢二、加快改革開放，促進民營經濟健康發展三、民營經濟壯大，成為經濟社會發展的主力軍第二節　民營經濟發展麵臨新的曆史機遇和挑戰一、新世紀為民營經濟加快發展創造瞭新機遇二、新形勢對民營經濟加快發展提齣瞭新挑戰三、新階段對民營經濟加快發展提齣瞭新要求第三節　創新體製機製，推動民營經濟實現新飛躍一、加快民營企業製度創新，提高民營經濟競爭能力二、加快民營企業機製創新，促進民營經濟集約發展三、加快民營企業科技創新，提升民營經濟産業層次四、加快民營企業管理創新，推動民營經濟外嚮發展五、加快民營企業服務創新，營造民營經濟發展環境第五章　深化農村經濟體製改革，統籌城鄉經濟社會發展第一節　打破城鄉二元體製，逐步建立城鄉協調發展機製一、統籌城鄉經濟社會發展，是全麵建設小康社會的客觀要求二、加快城市化進程，是經濟社會發展的必然選擇三、深化城鎮管理體製改革，促進城鄉協調發展四、改革戶籍管理製度，推動城鄉一體化進程五、建立城鄉統籌協調機製，努力建設社會主義新農村第二節　完善農村土地製度，推進農村經營體製改革一、加快土地承包經營權流轉，推動農業規模化經營二、健全農業服務支持保護體係，促進農業産業化發展三、深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔四、改革土地徵用製度，維護被徵地農民閤法利益第三節　實施“韆村示範、萬村整治”，推進農村新社區建設一、“韆村示範、萬村整治”，是推進城鄉一體化的有力抓手二、“韆村示範、萬村整治”，推動新農村建設三、“韆村示範、萬村整治”，促進城鄉協調發展第四節 實施“三大工程”，促進欠發達地區經濟社會協調發展一、實施“山海協作工程”，扶持欠發達地區經濟社會發展二、實施“百億幫扶緻富工程”，支持欠發達地區加快發展三、實施“欠發達鄉鎮奔小康工程”，推動農村加快實現小康第六章　推進現代市場體係建設，規範市場經濟運行秩序第一節　建設現代市場體係，是完善社會主義市場經濟體製的重要任務一、培育市場體係必須發揮市場配置資源的基礎性作用二、社會主義現代市場體係的基本構成三、建設現代市場體係的原則要求第二節　加快發展適應市場經濟的現代流通方式一、建設商品專業市場，活躍和繁榮市場經濟二、適應經濟發展，提升商品專業市場三、擴大消費需求，繁榮流通市場四、引入現代流通方式，大力發展現代物流第三節　大力發展資本及其它要素市場一、培育資本市場，激發經濟活力二、建立人纔市場，開發人力資本三、發展勞動力市場，減輕就業壓力四、健全技術市場，促進科技進步五、搞活土地市場，緩解建設用地第四節　積極發展市場中介組織的作用一、中介組織隨市場經濟發展應運而生二、中介組織在市場經濟中發揮重要的自律協調作用三、按市場化原則規範和發展各類中介組織第五節 加快“信用浙江”建設一、建立社會信用製度，是建設現代市場體係的必要條件二、加強“信用浙江”建設，規範經濟運行秩序三、建設“信用浙江”，促進市場經濟健康發展第七章　改革與開放互促互進，加快浙江開放型經濟發展第一節　統籌國內發展和對外開放，是適應經濟全球化的客觀要求一、擴大對外開放，推動開放型經濟迅速發展二、世界經濟發展新趨勢，對擴大開放提齣新要求三、統籌國內發展和對外開放，全麵提高對外開放水平第二節　實施多元化戰略，大力拓展國際市場一、推進外貿主體多元化，壯大外貿齣口主體二、推進外貿市場多元化，開拓國際新興市場三、推進齣口産品多元化，優化齣口産品結構四、推進齣口方式多元化，拓展外貿齣口渠道第三節　擴大利用外資，提升經濟發展水平一、創新招商引資方式，擴大利用外資的途徑二、加強重點開發區建設，構築利用外資新平颱三、吸引跨國公司投資，突齣利用外資的重點四、加快服務業對外開放，拓寬利用外資的領域第四節 實施“走齣去”戰略，提高經濟國際競爭力一、加快主體培育，鼓勵不同所有製經濟“走齣去”二、遵循市場規律，探索“走齣去”的多種方式三、發揮比較優勢，創造“走齣去”的發展優勢第五節　跳齣浙江發展浙江，推動長三角及中西部閤作開發一、加強長三角閤作、參與中西部開發是擴大開放的客觀要求二、主動接軌上海，共同推進長三角閤作和發展三、實施西進戰略，積極參與中西部的開發四、實現優勢互補，積極參與東北等老工業基地振興建設第八章　深化就業和分配製度改革，完善社會保障體係第一節　加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障體係一、建立社會保障體係，是完善社會主義市場經濟體製的重要內容二、建立社會保障體係，是維護社會穩定的重要環節三、健全社會保障體係，要與經濟發展水平相適應第二節　努力改善就業和創業環境一、社會就業是民生之本二、完善市場化就業機製，促進浙江社會化就業三、改善創業環境，鼓勵人民群眾自主創業第三節　建立健全收入分配激勵機製一、深化收入分配製度改革，是促進共同富俗的客觀要求二、建立市場分配激勵機製，激發浙江人民創業精神三、改革收入分配製度，努力縮小貧富差彆第四節 積極探索建立多層次的社會保障體係一、努力擴大城鎮職工基本養老保險的覆蓋麵二、深化城鎮職工醫療保險製度改革三、健全失業保險製度四、完善城鄉最低生活保障體係第九章　推進科教文衛體製改革，促進社會各項事業發展第一節　實施人纔強省戰略，創新人纔工作機製一、實施人纔強省戰略，是加快基本實現現代化的客觀要求二、改革人事體製，營造人盡其纔的社會環境三、創新人纔工作機製，集聚國內外各類人纔第二節　改革文化體製，增強文化發展活力一、發展文化生産力，是現代化建設的必然要求二、創新文化體製，解放文化生産力三、發展文化産業，提升文化競爭力四、堅持先進文化方嚮，加快建設文化大省第三節　改革教育體製，構建現代教育體係一、深化辦學體製改革，鼓勵社會力量辦學二、率先普及九年製義務教育，提高人民群眾文化素質三、麵嚮經濟建設，大力發展職業教育四、發展高等教育，實現高等教育大眾化五、構建現代教育體係，加快建設教育強省第四節　改革科技體製，提高科技創新能力一、深化科技體製改革，促進科技與經濟有機結閤二、優化科技資源配置，增強自主創新能力三、健全區域創新體係，加快建設科技強省第五節　改革醫藥衛生體製，健全衛生醫療體係一、引入市場機製，推進公立醫療機構改革二、優化衛生資源配置，鼓勵發展民辦醫院三、建立招標采購製度，推進藥品流通體製改革四、改革鄉鎮衛生院，建立農村社區衛生服務體係五、加快建設衛生強省，提高全民健康水平第十章　加快行政管理體製改革，營造良好的發展環境第一節　深化行政管理體製改革，是完善社會主義市場經濟體製的重要內容一、加快行政體製改革，是市場經濟發展的必然要求二、加快行政體製改革，關鍵是切實轉變政府職能三、加快行政體製改革，重點是創新公共服務 第二節　深化審批製度改革，規範行政許可事項一、削減審批事項，提高辦事效率二、下放審批權限，加快強縣發展三、規範行政許可，強化依法行政第三節　深化投資體製改革，完善激勵約束機製一、引入市場機製，擴大社會民間投資二、疏通融資渠道，支持建設閤理投資三、加強項目管理，提高社會投資效益第四節　推進財政體製改革，建立公共財政製度一、適應市場經濟體製要求，推動財政職能轉變二、調整財政支齣結構，強化公共財政職能三、規範財政支齣管理，提高財政資金使用效益四、深化財政體製改革，完善公共財政製度第五節　加快機關效能建設，提高行政辦事效率一、完善行政規章製度，規範機關行政行為二、增強乾部服務意識，提高政府服務水平第六節　加強經濟法製建設，創造良好法治環境一、加強經濟法製建設，是建設法治浙江的內在要求二、重視地方經濟立法，嚴格依法行政三、完善經濟法律法規，建立法製社會
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