中国电力监管机构能力建设研究报告

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出版者:水利水电
作者:国家电力监管委员会,中华人民共和国财政部,世界银行 编著
出品人:
页数:248
译者:
出版时间:2007-2
价格:36.00元
装帧:
isbn号码:9787508443782
丛书系列:
图书标签:
  • 电力监管
  • 电力行业
  • 能力建设
  • 机构改革
  • 政策研究
  • 中国电力
  • 能源监管
  • 监管体系
  • 行业发展
  • 能源政策
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具体描述

本书对中国电力工业改革与发展所取得的成果及存在的问题进行了阐述,对中国电力监管机构能力建设需要解决的突出问题进行了剖析,对电力监管的目的和作用、中国电力监管的基本方法、竞争性电力市场的建立与监管、中国电力监管机构近期能力建设等专题进行了详细论述。附录详细介绍了有关国家电力监管机构的职能配置,描述了有效监管的主要特征。

  本书可供从事电力监管工作及电力市场化改革研究人员使用,也可供高等院校相关专业师生及对电力市场化改革感兴趣的人士参考使用。

《中国电力监管机构能力建设研究报告》的详细介绍 本书深度剖析了中国电力监管机构在不断演进的电力市场体制下,为适应新形势、应对新挑战而开展的能力建设工作。报告旨在系统梳理和评估当前电力监管机构在专业技能、组织架构、制度体系、技术支撑、人才队伍及国际交流等多个维度上的发展现状与存在的问题,并在此基础上,提出前瞻性、操作性强的能力提升策略与路径。 报告的核心内容与亮点: 电力监管体系的演变与挑战: 报告首先回顾了中国电力监管体系的建立与发展历程,特别关注了电力市场化改革进程对监管职能、监管内容和监管方式带来的深刻变革。详细阐述了在电力体制改革深化、新能源大规模接入、电力交易品种日益丰富、技术革新(如智能电网、储能、数字技术应用)层出不穷的背景下,电力监管机构所面临的多方面挑战,包括监管的有效性、前瞻性、精细化和适应性等。 监管能力的多维度评估: 报告采用了定性与定量相结合的研究方法,对电力监管机构的核心能力进行了全面评估。 专业知识与技术能力: 深入分析了监管人员在电力市场规则设计、价格形成机制、电价监管、市场秩序维护、并网管理、新能源消纳、电力交易、电力安全生产、供电可靠性、节能环保等领域的专业知识储备及应用水平。评估了监管机构在利用大数据、人工智能、区块链等新兴技术提升监管效率和精准度方面的能力。 组织架构与运行机制: 审视了中央及地方各级电力监管机构的组织设置、权责划分、内部协调机制。探讨了如何优化组织结构以更好地适应市场化运营的需求,提高决策效率和执行力。 制度体系与政策研究: 评价了现行的电力监管法律法规、规章制度、指导性文件等是否健全、完善,能否有效应对市场变化和新技术挑战。强调了加强政策研究能力,为科学监管提供理论和政策支持的重要性。 人才队伍建设: 聚焦于电力监管机构人员的专业背景、学历结构、年龄构成、培训发展、激励机制以及人才梯队建设情况。分析了如何吸引、留住和培养高素质的电力监管专业人才。 技术支撑与信息化建设: 评估了电力监管信息系统、数据平台、监测预警系统等技术基础设施的建设和应用水平。考察了其在数据采集、分析、共享、应用等方面的能力。 国际交流与合作能力: 关注监管机构在学习借鉴国际先进监管经验、参与国际电力合作与对话方面的能力。 突出问题与深层原因分析: 基于评估结果,报告系统地指出了当前中国电力监管机构在能力建设方面存在的突出问题,例如:部分领域专业人才短缺、新兴技术应用不足、跨部门协调联动有待加强、政策研究的前瞻性不够、监管手段的精细化程度有待提升、信息化平台建设与应用存在短板等。同时,深入剖析了这些问题产生的原因,包括体制机制的制约、资源投入的不足、人才培养机制的滞后、行业快速发展对监管的挑战等。 能力提升的对策与建议: 报告提出的对策与建议具有较强的针对性和可行性,涵盖了以下几个方面: 优化顶层设计,完善制度体系: 提出构建更加适应市场化改革的监管法律法规框架,明确监管职责,理顺监管关系。 加强专业人才培养和引进: 建议建立多层次、系统化的培训体系,鼓励在职学习和对外交流,吸引具有跨学科背景的专业人才加入。 深化技术应用,提升信息化水平: 强调加大对大数据、人工智能等先进技术的研发和应用投入,建设统一、高效的监管信息平台。 强化政策研究和前瞻性规划: 建议建立常态化的政策研究机制,对电力行业发展趋势、技术创新、市场变化进行预判,为监管提供科学依据。 完善协调联动机制,提高监管效能: 提出加强与相关部门(如能源主管部门、市场交易机构、电网企业、发电企业、用户侧等)的沟通协调,形成监管合力。 健全激励机制,激发内生动力: 探讨建立符合监管工作特点的绩效评估和激励机制,提升监管队伍的职业认同感和工作积极性。 积极开展国际交流,借鉴先进经验: 鼓励参与国际监管合作,学习吸纳国际先进的监管理念、方法和工具。 案例研究与实践借鉴: 报告可能还会包含一些具体的案例分析,例如对某个具体电力监管领域(如新能源并网监管、电力交易市场监管)的能力建设实践进行深入剖析,为读者提供更直观的参考。 本书的价值与意义: 《中国电力监管机构能力建设研究报告》不仅是对中国电力监管机构现状的一次全面盘点与深度透视,更是为未来电力监管能力建设提供了清晰的方向和切实可行的指导。本书对于电力监管机构的决策者、执行者,以及电力行业的从业人员、政策研究者、高校师生等,都具有重要的参考价值。它有助于提升电力监管的科学性、有效性和前瞻性,保障中国电力市场的健康稳定运行,推动能源革命和“双碳”目标的实现。

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目录信息

读后感

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用户评价

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这本书,无疑是一份关于“中国电力监管的‘智囊团’如何炼成”的深度报告。它将我们关注的目光,从宏观的政策制定,引向了微观的执行能力建设。书中对于“决策支持能力”和“战略规划能力”的论述,让我印象尤为深刻。一个优秀的电力监管机构,不仅要能够有效地执行现有政策,更要能够具备前瞻性的战略眼光,能够预见未来电力市场的变化,并提前做好规划。报告中提出的“建立宏观经济与电力发展联动分析机制”、“开展电力市场趋势预测研究”,以及“制定长期能力发展规划”等建议,都体现了这种战略思维。同时,书中也强调了“持续学习”和“知识管理”的重要性,认为只有不断学习和积累经验,才能保持监管能力的先进性。这本书的价值在于,它不仅仅关注了“做什么”,更关注了“怎么做得更好”,为中国电力监管机构的能力提升提供了宝贵的智力支持。

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我一直认为,一个国家的电力系统,是其经济运行的“血脉”,而电力监管机构,则是维护这“血脉”畅通和健康的“免疫系统”。这本书,就是对这个“免疫系统”的一次全面体检和深度报告。它不仅仅是对现有监管能力的评估,更重要的是,它指出了这个“免疫系统”在面对日益复杂的电力市场环境时,可能存在的“免疫缺陷”和“功能不足”。我非常赞同报告中关于“适应性”和“创新性”监管的论述。随着新能源的快速发展、分布式能源的兴起、以及智能电网技术的普及,传统的监管模式显然已经难以应对。这本书深刻地分析了这些变革对监管能力提出的新要求,并提出了一系列前瞻性的应对策略,比如如何建立灵活的审批机制、如何利用数据驱动的监管方式、以及如何鼓励监管创新等等。这本书的语言风格专业而清晰,案例分析翔实,数据引用准确,对于想要深入理解中国电力监管体系建设的读者来说,这本书绝对是一本“必读书目”。

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这本书为我打开了一个全新的视角,让我意识到,电力体制改革的成功与否,很大程度上取决于支撑改革的“软实力”——也就是监管能力。以往的关注点可能更多地集中在价格形成机制、市场主体行为等“看得见”的方面,而这本书则将我们引向了“看不见”但却至关重要的监管体系建设。报告对于“专业化”和“市场化”两种监管模式的探讨,尤其发人深省。在转型期的中国电力市场,如何平衡这两者,如何构建既有专业深度又不失市场活力的监管机制,是摆在监管机构面前的巨大挑战。书中详细分析了专业人才的培养路径、技术支持的引进策略,以及如何通过绩效评估来激励监管人员的积极性。更让我印象深刻的是,报告在“能力建设”的框架下,纳入了“反腐败”和“透明度”等要素。一个缺乏廉洁和透明的监管机构,其公信力将不复存在,更遑论有效履行监管职责。这本书的价值在于,它提供了一个 holistic 的视角,将监管能力建设置于更广阔的社会和经济环境中进行考量。

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这本书就像是一扇窗户,让我得以窥见中国电力监管机构强大的“内在实力”是如何炼成的。它不仅仅关注了表面上的监管职能,更深入地探讨了支撑这些职能的“能力基石”。报告中关于“信息技术应用”和“数据分析能力”的部分,让我对现代电力监管有了全新的认识。在过去,我们可能更多地关注监管的“人工”成分,而这本书则强调了如何利用大数据、云计算、人工智能等先进技术,构建“智慧监管”体系,提升监管的智能化、精准化和效率。书中提出的“构建统一监管信息平台”、“加强数据治理和挖掘”,以及“利用模型预测和预警”等建议,都充满了前瞻性。此外,报告还深入探讨了“国际对标”和“经验借鉴”,这对于中国电力监管机构的国际化发展具有重要意义。这本书的语言风格专业而严谨,论证过程扎实,引用的案例和数据也非常有说服力,是了解中国电力监管能力建设的权威读物。

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读这本书,就像是走进了一个“隐形”的权力运行中心。我们都知道电力监管机构的存在,但具体它们是如何运作的,其“内功”如何,我们却知之甚少。这本书就像一把手术刀,将电力监管机构的能力建设剖析得淋漓尽致。它不仅关注了宏观的政策导向,更深入到微观的操作层面。例如,在关于“合规性审查”能力的部分,报告详细阐述了审查流程的标准化、审查人员的专业背景、以及审查结果的有效性等问题。这让我意识到,简单的“看一看”和“批一批”远不足以支撑起一个现代化的监管体系。报告还特别强调了“风险预警”和“应急处置”能力的重要性。在电力系统这样关系国计民生的重要领域,任何潜在的风险都可能引发巨大的连锁反应,因此,监管机构能否提前识别风险并有效应对,是衡量其能力的关键指标。这本书的写作风格严谨而深入,引用了大量的案例和数据,使得论证过程更加扎实可信。对于任何希望了解中国电力监管体系“硬实力”的读者来说,这本书都是不可多得的参考。

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作为一名长期关注能源政策的行业人士,我曾多次思考过,为何中国的电力市场改革在某些环节会遇到瓶颈?为何一些看似合理的政策难以落地?而这本书,则提供了一个非常独特的切入点,将目光投向了“人”和“组织”——也就是电力监管机构本身的能力。它并非简单地罗列问题,而是通过严谨的研究方法,对监管机构的各个能力维度进行了细致的分解和考察。我印象最深刻的是,报告中关于“信息不对称”和“数据孤岛”对监管效率影响的论述。在电力市场中,信息的流动和共享至关重要,而当监管机构本身在信息获取、处理和分析方面存在短板时,其监管的有效性自然会大打折扣。这本书深刻地揭示了这一点,并提出了构建统一监管信息平台、加强数据标准化建设等解决方案。此外,报告对于监管机构内部的协同效率、以及与外部利益相关者(如发电企业、电网企业、用户等)的沟通机制也进行了深入的探讨。这些内容都极具现实意义,因为一个部门的孤军奋战,往往难以应对复杂多变的电力市场。这本书的价值在于,它不仅仅是理论的探讨,更是对现实问题的精准把脉,并给出了切实可行的改进方向。

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阅读这本书,让我对中国电力监管机构的能力有了更加全面和深刻的认识。它不仅仅是一份报告,更像是一次对中国电力监管体系的“体检报告”,详细地诊断出了在能力建设方面存在的“症状”,并提出了“治疗方案”。报告中关于“风险管理”和“合规性保障”的章节,给我留下了深刻的印象。在电力市场日益复杂的今天,如何有效识别、评估和应对潜在的风险,如何确保各项监管活动都合规合法,是监管机构面临的巨大挑战。书中提出的“风险评估指标体系”、“合规性审查流程优化”、“内部控制机制建设”等建议,都具有很强的操作性。同时,报告也强调了“透明度”和“问责制”的重要性,认为这是提升监管公信力的基石。这本书的语言风格严谨而不失生动,案例的选取也非常具有代表性,使得复杂的理论内容易于理解。对于任何关心中国电力市场发展和监管体系建设的读者来说,这本书都具有重要的参考价值。

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这本书的出现,无疑是填补了当前中国电力市场监管领域一个重要的研究空白。长期以来,我们高度关注电力体制改革的宏观层面,关注市场化如何推进,关注价格机制的建立,却往往忽视了支撑这一切顺利运行的关键要素——监管能力。这本书恰恰将焦点聚焦于此,深入剖析了中国电力监管机构在人员素质、技术装备、制度流程、信息系统、以及跨部门协同等多个维度的能力现状,并对其进行了细致的评估。读完之后,我深切感受到,一个高效、专业、公正的电力监管机构,绝非一蹴而就,而是需要长期、系统性的投入和建设。报告在分析现有问题的同时,也提出了一系列具有前瞻性和可操作性的建议,这对于指导未来电力监管机构的能力提升工作,具有重要的参考价值。例如,在人才培养方面,报告不仅仅强调数量的增长,更注重质量的提升,提出了加强专业培训、引进高端人才、建立激励机制等具体措施。在技术层面,报告也探讨了如何利用大数据、人工智能等前沿技术,提升监管的智能化和精准度。总的来说,这本书为我们理解中国电力监管的深层逻辑,提供了宝贵的视角,也为相关部门和研究者提供了重要的实践指导。

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这本书,如同一本“电力监管的武功秘籍”,为我们揭示了提升监管能力的内在机理和关键要诀。它没有流于泛泛而谈的口号,而是深入到监管机构运作的每一个具体环节,从人员的专业素质、技术装备的更新换代,到制度流程的优化设计,再到信息系统的集成运用,都进行了细致的剖析。我尤其欣赏报告中关于“专业化人才队伍建设”的论述。在电力这样一个高度专业化的领域,缺乏具备深厚专业知识和实践经验的监管人才,无疑会大大削弱监管的有效性。书中提出的“以赛代训”、“案例教学”等培训模式,以及建立“专家库”、“导师制”等机制,都充满了实践智慧。此外,报告还探讨了如何利用大数据分析、人工智能等前沿技术,构建“智慧监管”体系,这无疑是未来电力监管的发展方向。这本书的价值在于,它不仅揭示了问题,更提供了解决问题的具体方案,为中国电力监管机构的能力提升提供了宝贵的指导。

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这本书犹如一位经验丰富的“教练”,为中国电力监管机构的“能力提升训练营”制定了一套系统而科学的训练计划。它没有回避问题,而是直面挑战,深入分析了在人才储备、技术支持、制度设计、信息共享等方面存在的短板。我非常赞同报告中关于“能力动态评估”和“持续改进”的理念。电力市场在不断变化,监管能力也必须与时俱进。书中提出的建立“定期评估机制”,针对不同能力维度进行周期性评估,并根据评估结果调整能力建设计划,这种动态的思维方式非常重要。此外,报告还强调了“跨部门协作”和“利益相关者沟通”的重要性。电力监管涉及多个部门和众多利益群体,缺乏有效的沟通和协作,将导致监管效率低下,甚至引发不必要的冲突。这本书的价值在于,它提供了一个全面的能力建设框架,并针对每个环节都提出了具体的、可操作的改进建议,为中国电力监管机构的未来发展指明了方向。

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