重塑公共管理的基本职能 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国社会科学出版社

作者:贺新宇

出品人:

页数:391

译者:

出版时间:2006-12

价格:32.00元

装帧:

isbn号码:9787500459538

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 政府职能
• 行政改革
• 组织行为
• 政策分析
• 公共服务
• 治理理论
• 现代政府
• 管理创新
• 公共事务

沉思录：探寻现代文明的碎片与宏大叙事 一、绪论：历史的迷雾与当下的回响 本书并非一部对既有知识体系的简单梳理，而是一次深入现代社会肌理的挖掘之旅。我们拒绝宏大叙事的虚妄，转而关注那些在历史洪流中被遗忘或轻视的微小结构与日常经验。从古希腊城邦的衰落到启蒙运动的理性高歌，再到两次世界大战后的精神断裂，我们试图描摹一幅关于“现代性”如何自我建构又自我瓦解的复杂图景。核心关切在于：在信息爆炸和全球化加速的今天，个体经验如何抵抗被标准化、被算法支配的趋势？ 我们摒弃对某个单一学科的依赖，而是采用跨学科的视角，借鉴社会学、符号学、现象学乃至古典哲学的洞见，来解构我们赖以生存的现实。本书的立足点是审视现代文明在追求效率与进步的名义下，所付出的代价——尤其是在意义感的流失和主体性的消解方面。 二、主体篇：符号的囚笼与意义的漂移 1. 语言的炼金术与权力的微观运作 本篇聚焦于语言如何从交流的工具异化为权力的载体。我们考察了福柯后期思想中对“话语”的细致解剖，但更侧重于当代媒介环境下，语言的“扁平化”趋势。社交媒体的兴起，使得意义的生成不再依赖于深层语境的沉淀，而是依赖于即时性的、情绪化的传播效果。 具体而言，我们将分析“术语政治”（Terminology Politics）的运作机制。当抽象概念（如“韧性”、“可持续性”、“创新”）被过度使用并脱离其原始语境时，它们如何有效地麻痹批判性思维？我们引入了巴特尔斯（Bataille）的“超额”（Excess）概念，探讨在消费社会中，符号消费如何成为一种替代性的、虚假的满足感来源。 2. 记忆的考古学：被编辑的历史 历史叙事从来都不是中立的记录，而是选择性的建构。本书深入探讨了“记忆工程”在塑造国家认同和集体无意识中的作用。我们特别关注了那些被“过滤”掉的记忆——技术进步背后的劳工剥削、殖民历史的幽灵、以及被现代性排斥的边缘声音。 通过对地方志、私人信件和被禁文献的分析，我们试图重建一种“断裂的记忆”。真正的历史洞见往往隐藏在档案的边缘，在那些不符合主流叙事逻辑的“噪音”之中。我们探讨了“集体遗忘”与“集体创伤”之间的辩证关系，指出一个社会如何通过选择性遗忘来维持其现存的权力结构。 三、空间篇：流动性时代的固定与流亡 1. 城市作为异托邦的构造 现代城市不再是亚里士多德意义上的“共同体”，而是一个由资本逻辑和规划蓝图塑造的巨大机器。我们考察了城市空间的“去情感化”过程。从包豪斯式的理性规划到当代“智能城市”的数字监控，空间如何被设计来规范、引导甚至压制人的行为？ 本书着重分析了“流动性”（Mobility）的悖论：一方面，技术解放了人的物理位移；另一方面，这种流动性催生了新的不平等——谁可以自由移动，谁必须被固定在特定的生产或居住区域？我们将分析“隔离带”和“缓冲区”在当代都市景观中的隐秘功能。 2. 边境的哲学：界限与归属的协商 全球化似乎在消弭地理界限，但“边境”却以前所未有的强度重新浮现，不仅是物理上的，更是心理和法律上的。我们超越了传统的国际关系框架，从现象学的角度审视“流亡者”和“无国籍者”的生存状态。 他们的身体即是政治宣言。本书试图理解“归属感”在现代社会中的脆弱性。当传统社群纽带瓦解后，个体在没有固定庇护所的情况下，如何构建其伦理立场和自我认知？我们探讨了“等待”——在边境线上无休止的等待——这种非时间状态如何成为权力关系最纯粹的展现。 四、技术篇：工具的本体论反思 1. 算法的自然化与人的能动性 技术不再是中性的工具，它已经渗透到决策过程的每一个环节，成为我们世界观的底层结构。本书批判性地审视了“算法统治”的倾向。我们并非要否认技术的进步，而是质疑当我们把判断权交给黑箱化的系统时，我们放弃了何种关键的人类能力？ 我们关注“可解释性”（Explainability）的缺失，指出在缺乏透明度的决策链条中，责任感如何被稀释乃至蒸发。技术哲学家如海德格尔的洞察在此再次闪现，技术正在将世界简化为可被计算、可被管理的“定置物”（Standing Reserve）。 2. 媒介的“在场”与“缺席” 数字媒介带来了即时的“在场感”，但这种在场往往伴随着对深度体验的“缺席”。我们探讨了注意力经济如何重塑了我们的感知结构。当我们习惯于片段化、高频刺激的信息流时，我们处理复杂、缓慢、需要沉思的议题的能力是否正在退化？ 本书对“连接性”的颂扬保持警惕。过度连接是否等同于深度关联？我们认为，真正的洞察力往往诞生于“断开连接”的时刻，这种被技术所驱逐的沉默空间，才是创造性反思的温床。 五、结语：微小抵抗的伦理 本书不提供任何清晰的解决方案或乌托邦式的蓝图。现代性的困境是深刻且内嵌于我们生活方式中的。我们最终回归到个体对日常生活的细微抵抗。抵抗并非宏大的革命，而是拒绝被定义的努力——拒绝用标签来概括自我，拒绝接受被预设的意义，坚持对复杂性、模糊性和矛盾性的拥抱。 《沉思录》旨在邀请读者一同参与到这场持续的、审慎的智力探险中，去重新发现那些在快速变化的世界中，仍然值得我们为其驻足、为其辩护的价值与真理的碎片。它是一份献给那些在喧嚣中寻求清醒者的致敬。

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这本书简直是为所有对现代治理结构抱有好奇心的人量身定制的指南。它深入浅出地剖析了宏观经济政策是如何影响日常行政效率的，这一点尤其让我印象深刻。作者没有停留在纸上谈兵，而是巧妙地穿插了几个不同国家在财政紧缩时期的案例研究，生动地展现了政策制定者在权衡短期政治压力与长期公共利益时所面临的巨大困境。我特别欣赏它对于“问责制”这个概念的重新界定，不再局限于传统的程序合规，而是将其提升到了对“结果负责”的层面。书中对于大数据分析在资源优化配置中的潜力进行了极其细致的探讨，探讨了如何利用实时数据流来重塑传统的自上而下的决策模式，使其更具响应性和灵活性。对于那些长期在政府部门工作、感到思维受限的专业人士来说，这本书提供了一种强有力的视角转换器，迫使我们跳出原有的职能边界，思考如何通过跨部门协作来实现真正的价值创造。总而言之，它提供了一张详尽的路线图，用以导航我们这个日益复杂、充满不确定性的治理环境。

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这绝对是一部需要反复咀嚼才能体会其深意的著作。作者在讨论“法治建设与行政效率”的关系时，展现出了一种罕见的平衡感。他并没有一味地歌颂效率，而是警示了在追求速度和简化的过程中，如何避免对正当程序和少数群体权益的侵蚀。我个人认为，书中对“程序正义”的辩护部分是全书的亮点之一，它用大量生动的历史案例说明，一个看似繁琐的审批环节，往往是制衡权力滥用的最后一道防线。这种对权力制约的深刻理解，使得这本书的基调沉稳而审慎，而不是盲目乐观地鼓吹激进改革。此外，它对伦理困境的探讨也十分到位，尤其是在涉及新兴技术（如面部识别在城市管理中的应用）时，如何建立一套既能保障安全又不过度侵犯公民自由的伦理红线。这本书的笔触是克制而富有洞察力的，它让人明白，良好的治理从来都不是一个简单的工程学问题，而是一个复杂的社会道德选择。

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读完这本书，我感觉自己好像完成了一次对国家机器内部运转机制的深度透视。这本书的叙事风格极其引人入胜，它没有采用枯燥的学术术语堆砌，反而更像是一位经验丰富的老官僚在向门外汉娓娓道来复杂的权力网络是如何构建和维护的。我最欣赏的是它对于“危机管理”这一核心职能的系统性解构。作者摒弃了传统上将危机视为孤立事件的看法，而是将其置于一个更广阔的社会心理学和信息传播的框架下进行分析。例如，书中对“信任赤字”的描述，深刻揭示了在信息爆炸时代，政府的透明度如何与其公信力形成一种微妙的负相关关系，即过度解释反而可能引发更深的猜疑。此外，它对人力资源管理在公共部门中的特殊性也着墨颇多，强调了激励机制的设计必须超越薪酬本身，触及到公务人员的使命感和职业认同。这本书的价值在于，它不只是描述“是什么”，更重要的是探讨了“为什么会这样”，并暗示了潜在的、更优的“应该怎样”。

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这本书最让我感到震撼的地方，在于它对“战略规划”这一传统职能的颠覆性解读。作者不再将规划视为一个静态的、五年或十年为周期的文件制定过程，而是将其描述为一个持续的、动态的学习和适应循环。他引入了“预见性治理”（Anticipatory Governance）的概念，主张公共部门必须投入更多资源去理解那些尚未清晰显现的未来风险和机遇，例如气候变化带来的长期移民压力、或者全球供应链的结构性重组。书中详尽地分析了如何建立“情景规划”小组，并将其有效整合到日常的预算和决策流程中。这种前瞻性的思维方式，彻底改变了我对“计划”的理解。它要求行政人员不仅要精通当前的业务，更要具备高阶的系统思维能力，能够捕捉到那些隐藏在噪音之下的长期趋势。对于任何渴望让自己的组织在未来十年仍能保持相关性和有效性的领导者来说，这本书提供的框架无疑是极其宝贵的行动指南。

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这本书的结构设计非常精巧，它采用了一种螺旋上升的方式，从宏观的哲学基础开始，逐步深入到微观的操作层面，这使得即便是对公共行政理论了解不深的人也能跟上作者的思路。我特别关注其中关于“公共服务交付”模式变革的那一部分。作者极其犀利地指出了传统“一站式服务”概念的局限性，认为在碎片化的需求面前，这种标准化模型正在迅速失效。取而代之的，是一种强调“伙伴关系”和“共同创造”的新范式。书中列举了几个成功的公私合作（PPP）项目，不仅分析了它们的财务可行性，更深入探讨了在合作过程中如何平衡私营部门的逐利性与公共利益的非营利性目标，这部分的论述极具实操价值。它促使我们重新思考，在一个日益强调个人选择权的社会中，政府的角色是否应该从“提供者”转变为一个高效的“协调者”和“赋能者”。这本书不仅是理论探讨，更像是一本激发创新思维的工具箱。

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