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出版者:党建读物

作者:蔡力峰

出品人:

页数:313 页

译者:

出版时间:2006年11月

价格:28.0

装帧:平装

isbn号码:9787800988905

丛书系列:

图书标签:

• 党政干部
• 能力提升
• 修养
• 实践
• 地方治理
• 政治素养
• 职业发展
• 领导力
• 基层治理
• 公务员培训

现代城市规划与可持续发展：理论、案例与前瞻 图书简介 引言：城市化的新范式与规划的使命 当前，全球正经历着前所未有的城市化浪潮。超过半数的人口居住在城市及其周边地区，城市已成为经济增长、文化创新和社会变革的核心驱动力。然而，快速的城市扩张也带来了资源短缺、环境污染、交通拥堵、社会公平性下降等一系列严峻挑战。传统的、以功能分区和工程技术为核心的城市规划模式，已难以适应复杂、动态且对可持续性要求日益提高的现代城市需求。 本书《现代城市规划与可持续发展：理论、案例与前瞻》旨在系统梳理和深入探讨当代城市规划的核心理念、前沿方法论及其在实现可持续发展目标中的关键作用。我们立足于全球视野，结合丰富的本土实践经验，致力于为规划师、政府管理者、政策制定者、科研人员乃至关注城市未来的公众，提供一套全面、深入且具有操作性的知识框架。 第一部分：城市规划理论的演进与核心范式 本部分将追溯城市规划思想的百年历程，重点剖析从工业革命时期的“田园城市”到现代主义的“功能至上”，再到后现代的“地方主义”的理论变迁。我们不将理论视为静止的教条，而是理解其在特定历史和社会经济背景下的生成与局限。 1. 规划思想的代际更迭：从理性到共生 详细分析霍华德的田园城市运动如何回应早期工业化弊病；包豪斯学派对效率和标准化的追求；以及简·雅各布斯对社区活力和街道尺度的呼唤。重点探讨20世纪末以来，规划理论如何从纯粹的“空间组织”转向“社会-生态系统管理”的范式转变。 2. 可持续发展在规划中的内涵界定 可持续性并非一个单一目标，而是一个涉及环境承载力、社会公平性和经济可行性的多维度复合概念。本章将明确界定生态城市、紧凑城市、韧性城市等核心概念在规划实践中的具体指标和衡量标准。探讨如何将联合国可持续发展目标（SDGs），特别是SDG 11（可持续城市和社区），融入到国家、区域及地方层面的空间治理体系中。 3. 规划决策的权力结构与参与式设计 现代规划决策往往涉及多方利益主体的博弈。本章深入探讨规划过程中的权力分配问题，从传统的自上而下的控制模式，转向强调协商、透明和公众赋权的参与式规划（Participatory Planning）和协同治理（Collaborative Governance）。分析不同类型的公众参与在规划周期中的有效性与局限性。 第二部分：可持续规划的核心技术与方法论 本部分聚焦于支撑现代城市规划实施的工具箱，强调数据驱动、系统集成和前瞻性模拟在应对复杂城市问题中的不可替代性。 1. 空间分析与地理信息系统（GIS）的深度应用 系统介绍当前主流的地理信息科学（GIS）技术及其在城市规划中的应用。包括土地利用适宜性分析、基础设施网络优化、风险评估（如洪水、滑坡、热岛效应）等。重点探讨如何利用大数据和遥感技术实现城市要素的实时监测与动态评估，超越静态的规划图纸。 2. 城市形态学与紧凑性指标研究 紧凑城市被认为是提高资源使用效率的关键路径。本章将引入城市形态学（Urban Morphology）的分析工具，解构不同城市肌理的内在联系。建立并应用一系列量化指标（如建筑密度、混合用地指数、公共交通可达性等）来科学评估和引导城市空间结构向更可持续的方向发展。 3. 韧性规划与适应性管理 面对气候变化、突发公共卫生事件等非线性风险，规划必须具备“韧性”（Resilience）。本章详细阐述韧性规划的设计原则，包括冗余设计、快速恢复能力和跨部门协同。通过情景分析（Scenario Planning）的方法，模拟不同冲击下城市系统的脆弱点，并提出前瞻性的适应性策略。 第三部分：关键领域的综合实践与案例研究 理论和技术必须通过具体的实践场景得以检验和完善。本部分精选了全球和中国最具代表性的可持续城市发展案例，深入剖析其规划逻辑、实施障碍与成功经验。 1. 绿色基础设施与生态系统服务 探讨“基于自然的解决方案”（Nature-Based Solutions, NbS）在城市中的应用，如海绵城市建设、城市蓝绿网络构建。案例分析将侧重于如何通过生态修复来提升城市应对水文风险、改善微气候和维护生物多样性的能力，实现人与自然的和谐共处。 2. 绿色交通与慢行优先系统 分析传统以汽车为中心的交通规划向以人为本的综合交通系统转型的必要性。重点研究公共交通导向开发（TOD）模式的深化应用，以及步行和自行车网络的优先设计策略。案例将展示如何通过交通需求管理（TDM）来重塑城市出行结构。 3. 城市更新中的公平性与遗产保护 面对存量时代的挑战，城市更新成为常态。本章着重探讨“智慧更新”与“社会包容性”的平衡。如何避免过度商品化和“绅士化”（Gentrification）对原有社区的冲击？案例将聚焦于在保留历史文化风貌的同时，提升老旧城区的居住环境质量和社会服务水平。 4. 区域协调与跨界治理 现代城市问题往往超越行政边界。本部分将探讨大都市区（Metropolitan Area）的协同发展问题，分析区域交通规划、环境污染治理和产业布局协调中的跨界合作机制与法律框架。 第四部分：面向未来的规划：智慧城市与数字治理 技术的飞速发展正在重塑规划的边界和效率。本部分展望数字技术如何赋能未来的城市治理。 1. 智慧城市建设的规划视角 界定智慧城市的核心并非技术堆砌，而是数据赋能下的高效治理。重点分析物联网（IoT）、人工智能（AI）在交通流预测、能源网格优化、公共安全管理中的作用，并强调在数据采集和应用中必须严格遵守的伦理和隐私保护原则。 2. 敏捷规划与迭代式管理 在快速变化的环境下，僵化的五年规划已显滞后。本章提出“敏捷规划”（Agile Planning）的概念，倡导在总体规划的框架下，采用小步快跑、快速反馈的迭代式管理方式，使城市发展策略能够及时响应社会经济和技术进步带来的新需求。 3. 规划教育与专业角色的再定位 未来的规划师需要具备跨学科的知识结构，融合工程学、社会学、经济学和数据科学。本书最后一部分将探讨规划专业人才培养的方向，以及规划师在复杂利益协调中的新型角色定位——从“蓝图绘制者”转变为“系统协调者”和“未来塑造者”。 结语：迈向一个更具人性、更具韧性的城市未来 本书的最终目标是超越对城市问题的简单诊断，提供一套整合了理论深度、技术前沿和实践智慧的规划方法论。我们相信，一个可持续的城市未来，是建立在对环境的敬畏、对公平的追求以及对创新治理的勇于实践之上的。本书是对这一宏伟目标的探索与呼唤。

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这本厚重的书籍，初捧在手，便觉其分量非同一般，封面设计沉稳大气，透露出一种严肃而又务实的基调。我带着一种探究的心态翻开了它，希望能从中汲取一些关于基层治理和领导艺术的真知灼见。书中开篇的论述，着眼于当前复杂多变的社会经济环境下，对地方各级领导干部提出的新要求和新挑战。作者并没有陷入空泛的说教，而是大量引用了近年来的具体案例，细致剖析了在推进新型城镇化、发展数字经济以及维护社会稳定等方面，对干部们的知识结构、心理素质和应急处理能力提出了哪些具体挑战。我印象最深的是其中关于“系统性思维”的阐述，它强调了在制定政策时，必须跳出单一部门的视角，将经济、社会、生态等多个维度进行综合考量。这种强调全局观和前瞻性的论述，对于那些习惯于就事论事的年轻干部来说，无疑是一剂清醒剂。整本书的行文流畅，逻辑严密，仿佛一位经验丰富的老者在循循善诱，引导读者认识到，能力修养并非一蹴而就的理论学习，而是需要在日复一日的实践中打磨、在攻坚克难中淬炼的“真功夫”。

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我注意到，本书在篇幅的安排上，对于干部的“自我革命”与“组织文化重塑”二者之间的辩证关系有着独到的见解。它没有将干部的个人修养孤立看待，而是强调了个体的能力提升必须嵌入到整体的组织氛围之中，才能产生乘数效应。有一段话特别触动我，它描述了一个缺乏容错机制的环境如何扼杀创新，即便是能力最强的个体也会因为害怕犯错而选择最稳妥、最保守的路径，最终导致整体治理效能的下降。作者随后提出了一系列构建“心理安全区”的建议，例如如何科学界定“失误”与“渎职”的界限，如何通过制度设计来鼓励“建设性试错”。这种将个人修养提升与组织环境优化相结合的视角，极大地拓宽了我对干部培养工作复杂性的理解。它揭示了：一个优秀的干部，不仅要有独善其身的能力，更要有兼济天下的胸襟和推动组织向前的智慧。

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从文风上看，这本书呈现出一种冷静、克制的叙事美学，少有激情澎湃的口号式陈述，更多的是一种基于事实和逻辑的审慎分析。它仿佛是一份为高级管理层准备的“体检报告”，客观地指出了当前地方治理体系中存在的“亚健康”状态，比如行政审批流程中的“时间黑洞”，或是政策传导中出现的“信息失真”现象。作者在论述这些问题时，措辞精准，用词考究，既有力度又不失分寸，体现了极高的专业素养。这种成熟的文风，让读者在阅读时感到如沐春风，却又不得不正视其中揭示的深刻矛盾。它迫使我们思考，真正的“能力”不仅在于制定出完美的蓝图，更在于如何在充满摩擦和制约的现实环境中，依然能够推动事情向前发展，这是一种对复杂现实的深刻洞察和尊重。

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读完这套书的某个章节，我立刻被其中对“群众路线”在现代语境下的重新诠释所吸引。过去我们常谈群众路线，似乎总与田间地头、面对面交谈挂钩，但这本书却引入了大数据分析、社交媒体舆情监控等现代工具，探讨如何利用科技手段更精准、更高效地了解民情、回应民意。作者对“倾听”的定义被极大地拓宽了，不再仅仅是听群众说了什么，更要分析他们没说什么、为什么没说，以及在海量信息流中如何识别出真正影响群众切身利益的关键点。书中有一节专门分析了在网络问政时代，如何平衡效率与审慎，避免“一刀切”的数字治理带来的新的治理困境，这着实让我眼前一亮。这种对传统工作方法进行现代化、技术化升级的探讨，体现了作者对时代脉搏的精准把握。它不是一味地批判旧有模式，而是倡导在继承优良传统的基础上，进行富有创造性的革新，使干部真正成为“智慧型”的治理者，而非简单的“执行者”。

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整本书的叙事风格非常注重“可操作性”，这一点对于从事实际工作的同仁们来说，是极其宝贵的品质。它没有停留在宏大的概念层面，而是将抽象的“担当精神”具体化为一系列可以量化和检验的行为准则。比如，在谈到“抓落实”时，书中详尽地描绘了一个项目从决策到落地过程中，可能出现的五个关键风险点，并为每一个风险点提供了预案和应对策略，这些策略都是基于对实际工作流程的深刻理解。阅读过程中，我时常会产生一种“原来如此”的顿悟感，仿佛作者已经将无数次失败的教训和成功的经验，提炼成了可以复制的“方法论”。尤其是关于跨部门协作的部分，提出了“利益边界的柔性管理”这一概念，指出很多工作的卡壳并非源于能力不足，而是权责交叉地带缺乏有效的沟通机制和利益协调模型。这种对执行层面“痛点”的精准定位和深度剖析，使得本书的实用价值远超一般理论著作。

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