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「福祉国家」日本のルーツは本当に戦時期にあるのだろうか──軍もしくは戦争の要請に基づくものとされてきた厚生省設立や国民健康保険制度などの「戦時社会政策」．その形成過程における政府や地方と軍部とのせめぎ合いに着目し，戦後日本の福祉国家とは全く異なる「骨格」を持つ，戦時期の総力戦体制＝「福祉国家」の姿を浮かび上がらせる．
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