公共管理与政策评论

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出版者:中国人民大学出版社
作者:董克用
出品人:
页数:282
译者:
出版时间:2006-11
价格:29.0
装帧:平装
isbn号码:9787300077246
丛书系列:
图书标签:
  • 公共政策
  • 公共管理
  • 政策分析
  • 行政管理
  • 社会治理
  • 政策评估
  • 公共政策
  • 治理理论
  • 制度设计
  • 决策科学
  • 公共服务
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具体描述

公共管理是对公共事务的管理,是政府和非营利组织向社会提供公共服务过程,其中,公共政策是政府实施公共管理的主要手段和方法,因此,我们将此学术出版物定名为《公共管理与政策评论》。 从人类的社会发展历程看,对公共事务的管理是伴随着国家的产生而出现的,但是,对公共事务的管理机制会随意一个国家经济发展阶段、政治体制的变化而有所不同。世界各国在其发展赛程中,都在公共事务管理机制方面进行过各种各样的变革。21世纪的中国面临着从发展中国家向发达国家的转变,同时面临着从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨,世界上还没有一个大国同时面临着这两重任务。因此,中国公共管理所面临的挑战也是世界各国所未曾遇到的。

《治理前沿:公共事务的创新与挑战》 在快速变化的全球格局中,公共管理与政策制定面临着前所未有的复杂性和挑战。从应对气候变化到弥合数字鸿沟,从促进经济包容性增长到维护社会公平正义,各国政府和公共部门都在积极探索更有效、更具韧性的治理模式。《治理前沿:公共事务的创新与挑战》深入剖析了当前公共管理与政策领域的核心议题,旨在为理解和应对这些挑战提供深刻的洞察和实用的方法。 本书汇集了来自学界和实践界的顶尖专家,他们以敏锐的视角和扎实的理论功底,围绕公共部门的创新驱动、政策设计的精细化、治理体系的现代化以及公民参与的深化等多个维度展开了详尽的论述。 第一部分:创新驱动的公共治理 在这一部分,我们首先关注公共部门如何拥抱创新,以应对日益增长的社会需求和不断演变的外部环境。 数字时代的公共服务再造: 本章深入探讨了数字技术如何重塑公共服务的提供方式。从智慧城市建设到电子政务平台的优化,从大数据在政策分析中的应用到人工智能在提升行政效率方面的潜力,作者详细阐述了技术赋能公共治理的策略与路径。我们不仅关注技术本身的进步,更强调如何确保技术应用能够真正服务于公民,提升用户体验,并解决数字鸿沟带来的不平等问题。对数据隐私、网络安全以及算法伦什么是关键的考量因素,本书也进行了深入探讨。 公共部门的组织变革与韧性: 面对不确定性,公共部门的组织结构和管理模式需要具备高度的适应性和韧性。本章分析了敏捷治理、学习型组织以及跨部门协作的重要性。作者提供了关于如何构建更灵活、更具响应性的政府机构的案例研究,以及如何通过有效的风险管理和危机应对机制来增强公共部门的韧性。这包括建立预警系统、制定应急预案以及培养能够快速适应变化的领导力。 创新生态系统与公私伙伴关系: 本书强调,应对复杂的社会挑战往往需要跨越政府、企业、非营利组织和公民社会的界限。本章聚焦于如何构建和维护一个健康的创新生态系统,并探讨了公私伙伴关系(PPP)在公共服务提供和基础设施建设中的作用。文章分析了成功PPP项目的关键要素,如明确的责任分工、公平的风险分担机制以及有效的监管框架,同时也警示了潜在的挑战和风险。 第二部分:精细化政策设计与执行 政策的生命力在于其设计和执行的质量。《治理前沿》在这一部分深入探究了如何通过精细化的方法来提升政策的有效性和效率。 证据导向的政策制定: 在复杂决策环境中,基于证据的决策至关重要。本章阐述了如何运用实证研究、数据分析和评估方法来指导政策的制定和调整。作者介绍了各种量化和质化研究方法,以及如何将研究成果有效地转化为可操作的政策建议。从试点项目的设计到随机对照试验的应用,本书为政策制定者提供了科学的决策工具。 行为经济学在政策设计中的应用: 行为经济学为理解和影响公众行为提供了独特的视角。本章探讨了如何利用“助推”等行为干预手段来设计更有效的政策,以鼓励公民采取更健康、更环保或更负责任的行为。作者通过生动的案例,展示了如何在公共卫生、环境保护、税收征管等领域应用行为科学的洞见,以实现政策目标。 政策执行的挑战与策略: 政策的生命周期并非止于制定,成功的执行是关键。本章深入分析了政策执行过程中可能遇到的障碍,如官僚主义、利益冲突、信息不对称等,并提出了克服这些障碍的策略。这包括加强执行监督、优化激励机制、提升基层执行能力以及建立有效的反馈回路。 第三部分:现代化治理体系与公民参与 一个现代化的治理体系离不开高效的制度设计和广泛的公民参与。《治理前沿》在第三部分着重探讨了这些关键要素。 透明度、问责制与反腐败: 健全的治理体系建立在透明、问责和廉洁的基础之上。本章深入分析了如何通过加强信息公开、完善问责机制以及严厉打击腐败来提升政府的公信力和治理效能。作者探讨了电子政务在提升透明度方面的作用,以及独立审计、媒体监督和公民社会组织在推动问责制方面的价值。 协商民主与公众参与: 现代治理要求政府与公民之间建立更加紧密的联系。本章探讨了协商民主的理念及其在公共政策制定中的实践。作者介绍了各种形式的公众参与机制,如公民听证会、在线咨询平台、参与式预算等,并分析了如何设计和实施有效的参与过程,以确保公民的声音能够被听到和被纳入决策。 全球治理与跨国合作: 在全球化时代,许多挑战(如气候变化、流行病、恐怖主义)需要跨国界的合作来解决。本章分析了全球治理的现状、挑战以及未来发展方向。作者探讨了国际组织的作用、多边主义的意义以及国家间合作的新模式。 第四部分:未来展望与对策 最后,本书展望了公共管理与政策领域未来的发展趋势,并为应对新的挑战提供了前瞻性的思考。 应对不确定性与黑天鹅事件: 面对日益频繁和不可预测的危机,公共部门需要建立更强的应对能力。本章探讨了如何通过情景规划、压力测试以及建立灵活的应变机制来提升治理的韧性。 可持续发展与绿色治理: 推动可持续发展是当前所有治理体系的核心任务。本章深入分析了绿色治理的理念、政策工具和实践案例,包括碳定价、循环经济以及生态补偿等。 人工智能与未来治理: 随着人工智能技术的飞速发展,其对公共管理的影响将日益深远。本章探讨了人工智能在提升政策分析、公共服务效率和风险预警方面的潜力,同时也警示了其可能带来的伦理和社会挑战。 《治理前沿:公共事务的创新与挑战》不仅是一本理论的梳理,更是一份对未来治理模式的探索。它为所有关心公共事务、致力于提升治理能力和实现社会进步的读者提供了一份宝贵的思想资源。无论是政策制定者、研究学者、还是有志于公共服务领域的青年才俊,都能从中获得启发和指引,共同塑造一个更美好、更公平、更可持续的社会。

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读后感

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我最近在读这本《公共管理与政策评论》,其中关于公共政策的生命周期理论部分,让我受益匪浅。在此之前,我对于政策的理解比较片面,总觉得政策就是某个部门突然颁布的一项规定,然后我们就必须遵守。但这本书详细地描绘了政策从诞生到消亡的完整过程,包括了议题设置、政策制定、政策合法化、政策执行以及政策评估等多个阶段。每个阶段都有其独特的挑战和考量,而这些阶段之间又环环相扣,相互影响。作者在分析政策执行阶段时,特别强调了执行环境的重要性,包括行政能力、资源支持、公众接受度以及政治因素等等。这一点让我深有体会,因为我曾经亲身经历过一些看起来很完美的政策,在实际执行过程中却困难重重,最终效果大打折扣。这本书不仅解释了“为什么会这样”,还探讨了“如何才能做得更好”。它提供了一些实用的工具和方法,帮助我们在政策的各个环节中做出更明智的决策。例如,在政策制定阶段,作者强调了利益相关者分析的重要性,以及如何通过协商和沟通来达成共识。在政策执行阶段,则提出了强化监督、改进绩效管理以及提升执行人员能力等建议。这些内容都非常贴合实际,也让我开始反思自己在工作中遇到的类似问题,并从中找到解决的思路。总而言之,这本书提供了一个非常有价值的框架,帮助我更系统、更深入地理解公共政策是如何运作的,以及我们如何能够改进公共政策的制定和执行,从而更好地服务于社会。

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我最近翻阅了《公共管理与政策评论》,其中关于公共部门的绩效评估和管理部分,给我留下了深刻的印象。在我过去的认知里,政府部门的工作往往很难衡量其“好坏”,因为不像企业那样有明确的利润目标。但这本书却清晰地阐述了如何科学地评估公共部门的绩效,并将其作为提升服务质量和效率的重要手段。作者详细介绍了多种绩效评估的方法和指标,包括投入、过程、产出和结果等多个维度,并且强调了在不同的公共服务领域,需要设计差异化的评估体系。例如,在教育领域,可能更关注学生的学习成果和教师的教学质量;而在医疗领域,则更侧重于患者的满意度和医疗服务的可及性。我尤其欣赏书中关于“平衡计分卡”在公共部门的应用分析,它突破了单一的财务指标,从财务、客户、内部流程以及学习和成长等多个角度来评价组织的绩效,这对于公共部门而言,显得尤为重要。此外,书中还探讨了如何将绩效评估的结果有效地应用于管理决策,例如,根据评估结果来调整资源配置、改进服务流程、激励员工表现等等。这种“以评促改”的机制,让我看到了公共部门提升自身能力的有效途径。它也让我意识到,作为一名公民,我们也可以通过了解和关注公共部门的绩效评估信息,来更好地监督政府的工作,并为公共服务的改进提出建议。这本书的价值在于,它不仅提供了理论框架,更给出了一些切实可行的实践指导,帮助我们理解和推动公共部门的持续改进,最终惠及整个社会。

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这本书我大概读了不到三分之一,但已经让我对公共管理这个领域有了全新的认识。我一直以为公共管理就是政府部门内部的一些繁文缛节,或者是处理一些行政事务,但这本书完全颠覆了我的看法。它让我看到了公共管理背后更深层次的逻辑和目标,不仅仅是为了效率,更是为了实现社会公平、促进公共福祉。特别是其中关于政策制定的部分,它详细阐述了从问题识别、政策设计、政策执行到政策评估的整个流程,并且强调了在每一个环节中,需要考虑的利益相关者、潜在的风险以及如何平衡不同方面的诉求。我尤其喜欢作者在分析具体案例时所展现出的批判性思维,它不回避问题,而是深入剖析问题的根源,并提出具有建设性的解决方案。这本书的语言风格也很吸引人,虽然是学术性的著作,但读起来并不枯燥,反而充满了洞见和启示。我感觉自己仿佛置身于一个宏大的公共管理实验室,观察着各种政策是如何被设计、执行和产生影响的。这本书也让我开始思考,作为一名公民,我们应该如何参与到公共事务的管理和政策的制定中,而不是仅仅做一个被动的接受者。它鼓励我去了解政策背后的逻辑,去审视政策的有效性,并积极地为公共利益发声。这种从宏观到微观,从理论到实践的分析,让我觉得这本书的价值远不止于学术研究,更是一本关于如何成为一个负责任、有见识的公民的指南。它让我认识到,公共管理并非遥不可及,而是与我们的日常生活息息相关。

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在阅读《公共管理与政策评论》的过程中,我最受触动的是关于公共责任和问责制的部分。我一直认为,政府部门的首要职责是为人民服务,但这本书让我更深入地理解了“服务”的内涵,以及如何确保政府能够真正地承担起这份责任。作者从多个角度阐述了公共责任的来源和表现形式,包括法律责任、政治责任、道德责任以及社会责任。并详细分析了各种问责机制,例如立法监督、司法监督、行政监督以及公众监督等,是如何共同作用来约束政府行为,确保公共权力得到有效行使的。我尤其关注书中关于“绩效问责”的讨论,它强调了政府部门应该以结果为导向,将政策的实际成效作为衡量其工作表现的重要标准。这与我之前理解的“完成任务”的概念有所不同,绩效问责更加注重政策的实际影响和社会价值。这本书也探讨了在信息不对称和权力不对等的情况下,如何构建更有效的问责机制,以及如何增强公众参与,让公民在监督政府中发挥更大的作用。例如,通过公开政府信息、鼓励媒体监督以及建立畅通的投诉渠道,都可以有效地提升政府的透明度和问责水平。读完这部分内容,我感觉自己对政府的运作有了更清晰的认识,也更加理解了监督政府的重要性。这本书不仅是对公共管理理论的深入探讨,更是一本关于如何构建负责任、可信赖的政府的实践指南,它鼓励我们每一个公民都积极参与到监督政府的过程中来,共同为建设一个更加公正、高效的社会而努力。

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我近期阅读的《公共管理与政策评论》中,关于公共部门伦理和透明度的讨论,触动了我内心深处的思考。长期以来,人们对政府部门的运作常常抱有一种神秘感,甚至有时会伴随着不信任。这本书的出现,恰恰填补了这一认知空白,它深刻地阐释了在公共管理领域,伦理和透明度为何如此重要,以及如何构建一个更加廉洁、公正和负责任的政府。作者详细地分析了公共部门面临的伦理困境,例如权力寻租、利益冲突、信息不对称等问题,并提出了一系列应对策略。我尤其欣赏书中关于“公务员职业伦理”的论述,它不仅强调了遵守法律法规的重要性,更突出了职业操守、公平公正以及服务精神等内在的价值追求。透明度方面,本书系统地介绍了各种提升政府透明度的措施,包括信息公开、开放数据、阳光采购以及公众参与等。这些措施的共同目标都是为了让政府的决策过程更加公开化、可追溯化,从而增强公众对政府的信任。书中通过对比不同国家在推进政府透明度方面的实践,展示了透明度对于提升政府效能、遏制腐败、促进社会公平的重要作用。例如,一些国家通过建立独立的监督机构和畅通的举报渠道,有效地约束了公职人员的行为。读完这部分内容,我感觉自己对政府的运作有了更深的理解,也更加认识到作为公民,我们有责任去关注政府的伦理和透明度,并积极参与到监督政府的过程中来。这本书不仅是一本理论著作,更是一份关于如何构建一个值得信赖的政府的行动指南,它呼吁我们共同努力,为建设一个更加廉洁、高效的社会贡献力量。

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《公共管理与政策评论》在探讨公共部门的组织行为和文化时,给我带来了全新的视角。我一直认为,一个组织的绩效,很大程度上取决于其内部的运作方式和人员的精神面貌。这本书正是从这个角度,深入剖析了公共部门的组织特点和文化建设。作者分析了公共部门在组织结构、管理模式、激励机制以及员工行为等方面与私营部门的异同,并强调了公共部门所特有的“公共性”对其组织行为的影响。我特别感兴趣的是书中关于“官僚制”的讨论,它既是公共部门有效运作的基石,有时也可能成为创新的阻碍。作者并没有简单地否定官僚制,而是探讨如何在保持其稳定性和规范性的同时,注入活力和创新精神。此外,书中还详细阐述了公共部门的组织文化建设,包括如何塑造积极的价值观、提升员工的职业认同感、建立良好的沟通和协作机制等等。我从中了解到,一个健康的组织文化,能够极大地激发员工的积极性和创造力,提升整体的组织绩效。书中还通过案例分析,展示了一些成功的公共部门组织,是如何通过优化组织设计、加强内部管理和建设具有凝聚力的组织文化,来克服挑战,实现卓越的公共服务的。这些案例让我看到了公共部门的潜力,也让我对未来的公共管理充满了期待。这本书的价值在于,它不仅为我们理解公共部门的内在运作提供了理论框架,更给出了一些切实可行的管理策略,帮助我们更好地建设高效、有活力的公共组织。

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在阅读《公共管理与政策评论》的过程中,对于全球化背景下的公共管理与政策挑战,我感到尤为深刻。我们生活在一个日益互联互通的世界,任何一个国家或地区的公共政策,都可能受到全球性因素的影响,反之亦然。这本书的分析,正是紧扣了这一时代特征。作者探讨了全球化如何改变了公共管理的范畴,例如跨国合作、国际治理、全球性问题的应对(如气候变化、疫情、恐怖主义等)以及国际标准的制定和采纳等等。我尤其关注书中关于“跨国合作与治理”的部分,它揭示了在应对全球性挑战时,各国政府之间如何进行协调、合作,以及国际组织在其中扮演的角色。这不仅仅是简单的信息交流,更涉及到利益的协调、责任的分担以及规则的制定。此外,书中还分析了全球化对国内公共管理的影响,例如如何吸引外资、如何应对国际竞争、如何借鉴国际经验以及如何处理国内经济社会发展与国际规则之间的关系等。这些内容让我意识到,公共管理不再局限于国内事务,而是需要具备更广阔的国际视野和更强的跨文化沟通能力。书中通过对不同国家在应对全球化挑战的案例分析,展示了各种策略的有效性以及可能面临的困难。这些分析极具参考价值,能够帮助我们更全面地理解全球化对公共管理带来的机遇与挑战,并思考如何在全球化的浪潮中,更好地制定和执行公共政策,实现可持续发展。这本书让我深刻地认识到,在当今世界,公共管理者的视野必须超越国界,才能更好地应对复杂多变的国际环境,并为实现全球共同利益做出贡献。

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这本《公共管理与政策评论》在分析公共政策中的利益冲突与协商机制时,提供了许多引人深思的观点。我一直对政策的制定过程感到好奇,也常常疑惑为什么同一项政策,会引起不同的群体如此激烈的反应。这本书的出现,为我揭开了其中的奥秘。作者详细阐述了在公共政策的制定和执行过程中,必然会涉及到各种各样复杂的利益关系,包括不同社会群体、行业协会、企业以及个人等等。这些利益之间并非总是和谐一致,而是常常存在冲突和博弈。因此,理解和处理这些利益冲突,是公共管理和政策制定过程中至关重要的一环。我尤其赞赏书中对于“协商民主”和“参与式治理”的探讨,它不仅仅是将利益相关者视为政策的被动接受者,而是积极鼓励他们参与到政策的讨论和决策过程中来。通过建立有效的沟通渠道,组织听证会、圆桌会议等形式,可以汇聚不同意见,化解矛盾,最终达成更具包容性和可接受性的政策方案。书中通过大量的案例分析,展示了在不同的政策领域,如何运用各种协商和调解的技巧,来平衡各方利益,实现公共目标的。例如,在城市规划、环境保护以及资源分配等领域,有效的利益协商机制能够避免社会矛盾的激化,促进社会的稳定与发展。这本书让我认识到,公共管理不仅仅是技术层面的运作,更是一种艺术,一种在复杂利益博弈中寻求共识、实现公共利益最大化的艺术。它也启发我思考,如何在日常生活中,更加理性地看待和参与到公共事务的讨论中,理解不同观点的合理性,并以建设性的态度去推动问题的解决。

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这本书在探讨公共部门的创新和改革方面,给我留下了深刻的印象。我一直觉得公共部门的工作方式比较保守,难以跟上社会发展的步伐,但这本《公共管理与政策评论》通过大量的案例分析,展现了许多公共部门在创新和服务方面所做的努力和取得的成就。作者并没有回避公共部门面临的挑战,例如官僚主义、效率低下以及资源约束等问题,而是积极地探讨如何通过引入新的管理理念、技术和方法来克服这些挑战。我特别欣赏书中关于“智慧政府”和“数字治理”的章节,它阐述了如何利用信息技术来提升政府的透明度、效率和服务质量。这不仅仅是技术层面的应用,更涉及到管理模式的转变和政府与公民之间互动方式的革新。例如,通过在线平台提供政务服务,可以大大缩短办事流程,减少群众跑腿的次数。通过大数据分析,可以更精准地了解民意,制定更符合实际需求的政策。此外,书中还讨论了如何激发公共部门的创新文化,鼓励员工勇于尝试新的想法和方法,以及如何建立有效的激励机制来奖励创新行为。这些内容让我看到,公共部门并非一成不变,而是可以通过积极的改革和创新,更好地回应社会的需求,提升公共服务的水平。这本书也让我对未来的公共管理充满了期待,我相信随着技术的进步和理念的更新,公共部门将会扮演越来越重要的角色,为社会带来更多的积极改变。

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在阅读《公共管理与政策评论》的过程中,关于政府治理能力现代化这个主题,给我带来了非常大的启发。我一直觉得,现代社会的发展对政府治理提出了更高的要求,不仅仅是要有强大的执行力,更需要有前瞻性、适应性和创新性。这本书从多个维度对政府治理能力现代化进行了深入的探讨。作者分析了当前政府治理面临的诸多挑战,例如全球化带来的复杂性、技术革新带来的机遇与挑战、社会结构的变化以及公民期望的提升等等。并在此基础上,提出了提升政府治理能力的关键要素,包括战略规划能力、政策制定和执行能力、资源整合能力、风险管理能力以及学习和适应能力等等。我特别关注书中关于“治理网络”和“协同治理”的章节,它强调了在现代社会,政府不再是唯一的主体,而是需要与社会组织、企业、公民个人等多元主体共同合作,构建一个高效、协同的治理体系。这种理念让我看到了政府角色的转变,从传统的“管理者”向“服务者”和“协调者”转变。书中也通过大量的案例,展示了不同国家和地区在推进政府治理能力现代化方面的经验和教训,让我能够更直观地理解这些理论的实践意义。例如,一些国家通过改革行政审批制度,简化办事流程,提升了政府的服务效率;另一些国家则通过加强信息公开和公众参与,提升了政府的透明度和公信力。总而言之,这本书为我提供了一个非常清晰的视角,来理解和思考政府治理能力现代化的重要性以及实现路径,它也让我对未来政府在社会发展中所扮演的角色充满了信心。

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