自治与官治-南京国民政府的县自治法研究

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出版者:广东人民出版社
作者:周联合
出品人:
页数:310
译者:
出版时间:2006-10
价格:40.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787218052465
丛书系列:岭南博士文库
图书标签:
  • 民国
  • 历史2
  • 历史-民国
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  • 县自治
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  • 地方治理
  • 政治制度
  • 中国近现代史
  • 自治官治
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  • 县级行政
  • 政治史
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具体描述

地方自治是民主宪政制度的重要基础和组成部分。自治法是宪法、行政法的重要内容。按照孙中山以县为自治单位的思想,南京国民政府的地方自治即是“县自治”。本文以自治与官治体制为中心,从南京国民政府的县自治法及其实践入手考察其县政甚至地方政制的发展变化,追溯前此的政治传统,描述当时的政治状况,以从制度上揭示其迅速崩溃的历史规律。

好的,这是一份关于《自治与官治——南京国民政府的县自治法研究》的图书简介,聚焦于该书未涉及的主题,并力求内容详实、自然流畅。 --- 《地方治理的演变与张力:民国时期省政与现代性构建研究》 导言:从中央集权到地方自主的艰难探索 本书聚焦于民国时期,尤其是国民政府治理初期,中国地方行政体系内部所经历的深刻变革与内在张力。它不探讨县一级的自治实践与法律构建,而是将研究的聚光灯投向省级层面的治理结构、权力分配以及现代化治理理念的植入过程。在国家权力结构重塑的宏大背景下,省份作为连接中央与地方的关键枢纽,其行政体系的建立与运作,深刻地影响了国家现代化的进程。 第一部分:省制的重构与现代行政模式的引入 本书首先深入剖析了民国初期,特别是国民党在夺权后,对传统省级行政区划和行政职能的重塑。在清末“预备立宪”遗留的省议会制度基础上,国民政府如何逐步构建起一套以省政府为核心的现代官僚体系。我们关注的重点在于,这一体系如何试图吸纳西方法制精神与行政效率的理念,同时又如何在现实中与既有的权力基础和地方精英网络产生摩擦。 研究细致考察了《省政府组织法》等核心法律文件背后的政治考量。这些法律条文如何界定省政府的职权范围,尤其是在财政收支、教育推广、经济建设等关键领域的垂直管理权限。我们试图揭示,在强调中央集权的政治逻辑下,省级行政机构的“现代化”实际上是一种带有浓厚中央意志的自上而下的建构过程,而非基于地方需求的自然生长。 第二部分:省权与中央权的博弈:财政与军事的控制 地方治理的实质往往体现在对核心资源的控制上。本书将重点分析国民政府如何通过财政权与军事指挥权的设置,来限制省级政府的实际自主性。 财政权力的垂直化: 研究表明,虽然理论上省级政府拥有一定的财政管理权,但在实际操作中,国家税收体系的统一化(如盐税、烟土税的中央专管)极大地削弱了省级的经济自主能力。我们通过对数个代表性省份(如江苏、湖北等)的财政报告分析,展示了省政府在预算编制与执行层面受制于中央的程度,以及由此引发的地方官僚在“开源”与“节流”上面临的困境。这种“财权上移”的趋势,是理解民国地方治理模式的关键。 军事指挥权的统一: 此外,军事指挥权力的归属是决定地方权力强弱的决定性因素。本书考察了省主席与军事委员会之间的权力关系,分析了地方军阀残余势力如何被逐步纳入中央的军事轨道。这不仅是行政层面的调整,更是政治稳定性的核心议题。省级行政长官的任命,往往取决于其对中央的忠诚度,而非其地方治理能力。 第三部分:现代性理念在省域的投射:教育与公共工程 如果说财政与军事是权力控制的骨架,那么教育和公共工程则是现代国家意识形态渗透的血肉。本书详细考察了国民政府如何利用省一级机构,自上而下地推动“新教育”运动和基础建设的现代化。 教育的统一化与地方反应: 现代教育体系的建立,旨在培养符合国家意识形态的国民。然而,在广袤的省域内,传统的家族势力、士绅阶层和教会学校网络根深蒂固。我们分析了省教育厅在推行新学制、统一教材的过程中,如何与地方教育力量进行复杂的协商与冲突。省一级政府是政策的推行者,同时也是地方阻力的缓冲器,其行政效率直接受到这种博弈的影响。 公共工程的象征意义与实践困境: 道路、水利等公共工程的建设,是现代国家能力与政府效能的直观体现。本书考察了省政府在规划和筹集资金修建干线公路、水利设施时所遭遇的资源匮乏、地方派系掣肘的现实困难。这些工程的成败,不仅关乎效率,更关乎国民政府政权合法性的构建。 结论:官治下的现代化碎片化景观 本书总结认为,南京国民政府在省级层面的治理实践,呈现出一种“高度集中的官僚架构”与“深层的地方化运作”之间的矛盾张力。它成功地构建了一套形式上现代化的行政框架,并借助法律手段强化了中央对地方的控制(官治),但在实际治理中,由于资源获取的困难、意识形态渗透的阻力以及地方精英的持续影响力,这种现代性构建往往是碎片化和不彻底的。省一级行政系统,成为了中央意志与地方现实之间艰难磨合的试验场。研究的终极关怀在于,理解这种“官治主导下的现代化”模式,如何为后来的国家发展留下了深刻的结构性遗产。 ---

作者简介

目录信息

读后感

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导师推荐的书,以县自治法为核心,描述了“官治训练自治”(县组织法)、“官治取代自治”(行政督察专员公署)、“官治容纳于自治”(县各级组织纲要)三个阶段的法律制定与政策实施,揭示了南京国民政府长期推行自治却难以成功的原因。值得借鉴的是将西方自治传统与中国传统...

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导师推荐的书,以县自治法为核心,描述了“官治训练自治”(县组织法)、“官治取代自治”(行政督察专员公署)、“官治容纳于自治”(县各级组织纲要)三个阶段的法律制定与政策实施,揭示了南京国民政府长期推行自治却难以成功的原因。值得借鉴的是将西方自治传统与中国传统...

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导师推荐的书,以县自治法为核心,描述了“官治训练自治”(县组织法)、“官治取代自治”(行政督察专员公署)、“官治容纳于自治”(县各级组织纲要)三个阶段的法律制定与政策实施,揭示了南京国民政府长期推行自治却难以成功的原因。值得借鉴的是将西方自治传统与中国传统...

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导师推荐的书,以县自治法为核心,描述了“官治训练自治”(县组织法)、“官治取代自治”(行政督察专员公署)、“官治容纳于自治”(县各级组织纲要)三个阶段的法律制定与政策实施,揭示了南京国民政府长期推行自治却难以成功的原因。值得借鉴的是将西方自治传统与中国传统...

用户评价

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历史的河流,总是充满着曲折与回响,而《自治与官治-南京国民政府的县自治法研究》这本书,就像是为我打开了一条通往那个时代基层治理具体运作的河流。我一直对国民政府时期的政治制度抱有浓厚的兴趣,总觉得那些宏大的叙事背后,隐藏着许多更贴近实际的运作逻辑。而“县自治法”这个研究切入点,无疑是抓住了那个时代基层治理的核心脉络。我非常好奇,作者是如何从浩瀚的历史文献中,提炼出关于县自治法的关键信息,并对其进行系统性的梳理和分析的。我期待书中能够详细阐述,在国民政府主导下,县自治法的立法初衷是什么?它所设定的自治框架,在多大程度上能够真正赋予地方自主权?又在多大程度上受到中央政府的干预和控制?“自治”与“官治”这对概念,在当时的法律条文中是如何被理解和实践的?我希望作者能够通过深入的文本分析,揭示出法律条文背后的政治博弈和权力分配逻辑。更重要的是,我希望能看到,这部法律在实际推行过程中,是如何与地方的政治生态、社会结构以及经济发展相互作用的。书中是否能够提供具体的案例,来展示县自治法在不同地区、不同层级上的实施效果,以及它所带来的正面和负面影响?这本书的意义,我想并不仅仅停留在对一部法律条文的解读,而是对那个时代中国基层治理模式的一次深刻反思,它将帮助我更好地理解,在中国现代国家构建的过程中,基层治理的演变轨迹,以及其中所蕴含的复杂性和矛盾性。

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我一直觉得,历史的魅力,就在于它能够带领我们去窥探那些过去时代的真实面貌,去理解那些塑造了今日世界的决策和制度。《自治与官治-南京国民政府的县自治法研究》这本书,恰恰满足了我对那个特殊时期基层治理运作机制的好奇心。我尤其关注的是,当时的国民政府是如何在“自治”与“官治”之间寻求平衡,并将其体现在县自治法的具体条文中。我希望书中能够详细解释,这部法律是如何界定县一级的自治权力的?这些权力是否仅仅是中央集权的延伸,还是真正包含了地方自主的空间?作者是如何通过对法律条文的解读,来揭示出国民政府在基层治理上的真实意图的?我期待书中能够提供丰富的历史细节,来展示县自治法在实际推行过程中所遇到的挑战,例如,地方势力的阻挠,官僚体系的低效,以及民众参与程度的不足等等。这些细节的呈现,将使我对那个时代的政治运作有更深刻的理解。这本书的研究,我想不仅仅是对一部法律的梳理,更是对中国近代基层治理模式的一次重要探索。它将帮助我更好地理解,在国家现代化进程中,如何处理好中央与地方的关系,如何平衡集权与分权,以及如何促进地方的自主发展。这本书无疑将为我提供一个全新的视角,去审视那个动荡而又充满变革的时代。

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历史研究的乐趣,在于能够从宏大的叙事中挖掘出微观的细节,从而更清晰地勾勒出时代的轮廓。《自治与官治-南京国民政府的县自治法研究》这本书,正是这样一部能够满足我求知欲的作品。我一直认为,法律是理解一个时代政治运作最直接的窗口,而“县自治法”作为基层治理的核心法律,其重要性不言而喻。我非常好奇,在国民政府统治时期,这部法律是如何被制定出来的?它的立法宗旨究竟是什么?“自治”的理念在其中扮演了怎样的角色,又是在多大程度上被实现?我希望书中能够详细剖析这部法律的条文,揭示出其中蕴含的政治逻辑和权力结构。更重要的是,我希望能够看到,这部法律在实际推行过程中,是如何与当时复杂的社会现实发生碰撞的。书中是否能够提供生动的案例,来展示县自治法在地方上的实际运作情况?它在促进地方发展,还是加剧了地方矛盾?它在推动民主参与,还是巩固了官僚体系?这本书的价值,我认为在于它能够让我们看到,在看似统一的国民政府统治下,基层治理的复杂性和多样性,以及“自治”与“官治”之间的微妙张力,这对于我们理解中国近代政治制度的演变,有着极其重要的参考意义。

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对于一个热衷于政治制度史的研究者来说,《自治与官治-南京国民政府的县自治法研究》这本书,无疑是近期让我眼前一亮的一部作品。我一直认为,理解一个国家的治理模式,最核心的便是要抓住其制度设计的精髓。而南京国民政府时期,作为中国近代史上的一个重要转折点,其在制度建设上的探索,尤为值得深入挖掘。《自治与官治-南京国民政府的县自治法研究》精准地将目光投向了“县自治法”这一具体的立法层面,这让我看到了作者在研究视角上的独到之处。我渴望了解,在那个民族危亡与国家建设并存的特殊时期,国民政府是如何构想并实践基层自治的?这部县自治法,究竟是为实现怎样的政治目标而生的?它在理论层面上的设计,与实际执行过程中又存在着怎样的差异?我尤其期待书中能够对“自治”和“官治”这两个关键词进行深入的辨析,揭示出在当时的语境下,它们各自的含义以及相互之间的关系。书中是否能够通过详实的史料,来展现出县自治法在推行过程中所遭遇的各种阻力,例如地方派系的抗争,中央与地方行政权力的博弈,甚至是民众对自治理念的理解程度等等?我希望作者能够运用严谨的学术方法,对这些复杂的历史现象进行深刻的剖析,从而为我们呈现出一个更加真实、更加立体的南京国民政府时期的基层治理图景。这本书的价值,我想不仅仅在于对一部法律条文的梳理,更在于它能够帮助我们理解,一个现代国家在构建过程中,如何处理中央与地方、权力与责任、以及治理与民意之间的复杂关系,这对于我们今天理解国家治理的演进,无疑具有重要的借鉴意义。

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我常常觉得,历史研究有时候就像是在考古,需要耐心和细致,从零散的史料中挖掘出有价值的线索,然后用逻辑和推理将它们串联起来,最终勾勒出历史的面貌。《自治与官治-南京国民政府的县自治法研究》这本书,恰恰给我带来了这种“考古”般的惊喜。我关注的焦点,在于“县自治法”这样一个具体的立法层面,因为我一直认为,法律是理解一个时代政治运作最直接的窗口。而南京国民政府时期,正处于一个国家转型和制度重建的关键时期,其颁布的各项法律,无疑是理解那个时代政治格局的重要依据。我特别好奇,在当时那样一个充满动荡和变革的环境下,国民政府是如何着手设计和推行县自治法的?它的立法目标究竟是什么?是单纯为了加强中央集权,还是真的意图推动基层民主?书中的作者,是否能够细致地梳理出这些立法过程中的脉络,分析出不同派别的声音和争论,从而揭示出法律背后真实的政治意图?我更想知道,这些县自治法在实际的推行过程中,遇到了哪些具体的困难和挑战?是地方势力的阻挠,还是执行层面的偏差?抑或是在中央政府的指导与地方的实际需求之间,存在着难以调和的矛盾?书中对这些问题的探讨,是否能够提供一些具体的案例和数据支持,而不是停留在概念的讨论上?我期望作者能够通过对县自治法的深入剖析,展现出南京国民政府在国家治理层面的探索,以及这种探索所带来的复杂后果,甚至是对当时社会结构和民众生活的具体影响,这些细节的揭示,无疑将使我对这段历史的理解更加立体和丰满。

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这本书的出现,简直就像是在我原本平坦的学习道路上投下了一颗炸弹,让我不得不停下脚步,重新审视那些我曾以为理所当然的认知。我一直对中国近代史,特别是国民党统治时期的政治制度抱有浓厚的兴趣,总觉得那些文字记录和历史叙述背后,还隐藏着许多不为人知的细节和运作逻辑。当我偶然翻到《自治与官治-南京国民政府的县自治法研究》这本书时,我立刻被它的主题所吸引。县自治,这个概念本身就充满了张力,它既是国家权力向下延伸的触角,又是地方自主权伸展的边界,而南京国民政府时期,正是这样一个探索和博弈的关键节点。我迫不及待地想知道,在这部著作中,作者是如何拨开历史的迷雾,深入剖析当时的县自治立法,是如何从理论设计走向现实运作的,又在其中遇到了哪些阻碍,取得了哪些成效。我对那些具体的法律条文,以及它们是如何被解读、被执行的充满了好奇,更想了解,这些立法背后所折射出的,是怎样一种对国家治理模式的思考,是对中央集权与地方分权之间关系的权衡,抑或是对民众参与政治的早期尝试。这本书的主题,让我预感到它不仅仅是一部枯燥的法律文本分析,更可能是一次对中国现代国家构建过程中,基层治理机制探索的深刻反思。我期待着,作者能够通过对这些历史文献的梳理和解读,为我们揭示出隐藏在“自治”与“官治”这一对看似矛盾的词汇背后,国民政府在建设一个强大、统一且高效的国家过程中所付出的努力和所面临的挑战,以及这些努力和挑战,对我们理解当今中国基层治理的演变,又有着怎样的启示意义。我想,这本书绝对能够激发我更深入的思考,并让我对这段历史产生全新的认识。

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读史至此,我脑海中总会浮现出一些朦胧的画面,关于那个风云变幻的时代,关于那些在历史洪流中奔涌的个体和群体。《自治与官治-南京国民政府的县自治法研究》这本书,正是为我打开了一扇通往那个时代基层治理具体实践的窗户。我始终相信,真正的历史,就蕴藏在那些具体的制度设计和执行过程中。所以,我对书中对于“县自治法”的深入解读充满了期待。我希望能看到,作者是如何从宏观的政治背景出发,逐步聚焦到微观的立法细节,并在此基础上,分析出这一时期国民政府在基层治理上的基本思路和政策导向。我尤其关注的是,“自治”与“官治”这两种看似对立的概念,在当时的法律条文中是如何被界定的,又是如何被巧妙地融合在一起的。书中是否能够详细阐述,县自治法是如何试图在中央集权和地方自主之间寻找平衡点的?它所赋予县一级的权力具体有哪些?又有哪些是受到严格限制的?我希望作者能够通过对这些法律条文的细致解读,揭示出当时国民政府对于地方自治的真实态度,以及他们试图通过制度设计来达到怎样的政治目的。这本书,不仅仅是关于一部法律的研究,更是关于那个时代,国家权力如何渗透到基层,基层权力又如何被塑造和限制的生动写照。我期望书中能够提供丰富的历史细节,展示出法律的制定和执行过程中所面临的现实困境,以及这些困境对当时社会发展所产生的深远影响,让我能够更真切地感受到那个时代政治运作的复杂性和矛盾性。

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我一直对国家治理的演进过程充满着探究的热情,尤其对于那些在转型时期进行的制度设计,更是充满了兴趣。《自治与官治-南京国民政府的县自治法研究》这本书,恰恰触及了我研究的敏感点。我非常想知道,在南京国民政府时期,他们是如何通过“县自治法”来重塑基层治理的。我希望书中能够详细阐述,这部法律是如何在“自治”的旗帜下,引入“官治”的理念,并试图构建一种新的权力运作模式的。书中是否能够深入分析,当时的法律条文是如何界定县一级政府的权力和责任的?这些权力的界限在哪里?又如何受到中央政府的约束?我期待作者能够通过对史料的细致梳理,展现出这部法律在推行过程中所面临的各种挑战,例如,如何处理好地方精英与中央政府的关系,如何平衡不同利益集团之间的诉求,以及如何应对民众对自治的期望与现实之间的差距。这本书的意义,我想并不在于简单地介绍一部法律,而在于它能够帮助我们理解,国民政府是如何在当时的时代背景下,尝试解决中国基层治理的难题,以及这些尝试所带来的复杂后果,从而为我们今天反思国家治理的经验,提供宝贵的历史借鉴。

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对于任何一个想要深入理解中国近代政治制度的人来说,对国民政府时期的制度探索进行研究,是不可或缺的一环。《自治与官治-南京国民政府的县自治法研究》这本书,以“县自治法”为切入点,无疑为我们提供了一个极具价值的研究视角。我一直对“自治”与“官治”这对概念在政治实践中的具体体现感到好奇,尤其是在一个以中央集权为传统、同时又在进行现代化转型的国家。这本书的出现,让我看到了深入探究这一问题的可能。我迫切希望能够了解,在国民政府的统治下,县自治法是如何被设计出来的?其核心的条款和原则是什么?“自治”的内涵在当时的语境下是如何被理解的,又如何在法律中得到体现?而“官治”的成分又在多大程度上渗透其中,从而影响了自治的实践?我期待书中能够通过详实的史料和严谨的分析,揭示出这部法律在实际推行过程中所面临的各种现实挑战。例如,中央与地方的权责划分是否清晰?地方官员在执行法律时是否能够真正秉持自治精神,还是更多地受到上级指令的影响?民众在自治过程中的角色又扮演了怎样的作用?这本书的价值,我想并不止于对一部法律条文的考证,更在于它能够帮助我们理解,国民政府在构建现代国家过程中,如何在基层治理层面进行制度创新和权力分配的尝试,以及这些尝试的成败得失,对我们理解中国基层治理的演变,至今仍有着重要的启示意义。

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作为一名对近代中国政治史怀有浓厚兴趣的读者,我一直试图在那些宏观的历史叙事之外,去寻找更具象、更深入的微观研究。《自治与官治-南京国民政府的县自治法研究》这本书,正是为我提供了这样一个绝佳的切入点。我尤其关注的是,国民政府在推进国家现代化的进程中,是如何在基层治理层面进行制度创新的,而“县自治法”无疑是其中的一个重要环节。我迫切想知道,这部法律是如何在“自治”与“官治”之间进行权衡和设计的?“自治”的理念在法律条文中是如何体现的?而“官治”的成分又在多大程度上影响了自治的实践?我希望书中能够通过对具体法律条文的分析,以及对相关历史文献的解读,揭示出国民政府在基层治理上的真实意图和政策考量。更令我期待的是,书中是否能够提供生动的历史案例,来展示这部法律在实际推行过程中所遭遇的各种困难和挑战?例如,地方势力的博弈,官僚体系的惰性,以及民众参与的程度等等。这些细节的呈现,将使我对那个时代的政治运作有更深刻的理解,并有助于我更好地认识中国基层治理模式演变的复杂性和曲折性。这本书的研究,我想不仅仅是对一部法律的梳理,更是对近代中国国家构建过程中,基层治理机制探索的一次深刻反思,它将为我们理解当下中国的基层治理,提供重要的历史参照。

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