在現代市場經濟中，經濟運行依靠市場“無形的手”和政府“有形的手”，進行調節。市場機製在資源配置中起基礎性作用，政府宏觀調控在市場失靈的領域發揮作用，並為市場機製有效運行營造良好的環境。政府宏觀調控的兩大主要工具，就是財政政策和貨幣政策。財政政策一般通過稅收、補貼、投資、國債、轉移支付和預算等手段，發揮穩定經濟、優化資源配置、調節收入分配等方麵的功能作用。 1993年以來，中國經濟發展經曆瞭從通貨膨脹、經濟過熱到通貨緊縮、經濟偏冷，隨後又轉為經濟局部過熱、結構問題突齣三次較大波動。與此相對應，中國的財政政策也進行瞭三次大的調整，相繼實行瞭適度從緊的(緊縮性)財政政策、積極的(擴張性)財政政策和穩健的(中性)財政政策，以適應經濟社會發展的形勢變化，進行適時適度的宏觀調控，有力地促進瞭國民經濟的持續快速健康發展。
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