行政案件立案手册 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国法制出版社

作者:中国法制出版社

出品人:

页数:236

译者:

出版时间:2006-9

价格:15.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787802264779

丛书系列:

图书标签:

• 行政诉讼
• 行政法
• 立案
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《行政案件立案实务指南》 引言 在日益复杂的社会治理体系中，行政案件作为连接公民权利与国家公权力的重要纽带，其规范化、高效化处理关乎社会公平正义的实现。本《行政案件立案实务指南》旨在为广大法律从业者、行政机关工作人员以及对行政诉讼感兴趣的读者，提供一份系统、详实、操作性强的立案指导。我们深知，准确、顺利地完成案件立案是行政诉讼程序的第一步，也是至关重要的一步。任何环节的疏忽或错误，都可能导致案件久拖不决，甚至错失维权良机。因此，本书力求从理论到实践，从宏观到微观，全方位、多角度地解读行政案件的立案规则与流程，帮助读者掌握立案的精髓，规避常见的风险，提升立案成功率。 本书内容紧密围绕行政案件的立案环节展开，不涉及案件审理、执行等后续程序，力求做到内容聚焦、条理清晰。我们相信，通过对本书的学习，读者将能够深刻理解行政案件的立案要件，熟练掌握立案申请的各项流程，精准识别并解决立案过程中可能遇到的疑难问题，从而以更为专业、高效的方式处理各类行政案件的立案事宜。 第一章：行政案件立案概述 本章将为读者勾勒出行政案件立案的整体图景，帮助大家建立起对行政案件立案的基本认知。我们将从行政诉讼的性质出发，阐述立案在整个诉讼程序中的核心地位，以及其对案件后续走向的决定性影响。 1.1 行政诉讼与行政案件的界定： 详细解释何为行政诉讼，明确其与民事诉讼、刑事诉讼的区别。在此基础上，深入剖析“行政案件”的内涵，明确界定哪些行为、决定或不作为属于人民法院受理行政案件的范畴。我们将结合《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，列举常见的可诉行政行为类型，例如： 具体行政行为： 包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政裁决等。我们将逐一解析这些行为的定义、法律依据及其在行政诉讼中的表现形式。 抽象行政行为： 阐述规章、规范性文件等抽象行政行为的构成要件，以及在何种情况下可以对其提起行政诉讼（例如，因适用该抽象行政行为而产生的具体行政行为的争议）。 行政不作为： 详细说明行政机关及其工作人员在法定职责范围内，应当作为而不作为，致使公民、法人或者其他组织合法权益受到损害的情形，以及如何界定行政不作为的法律责任。 行政机关滥用职权或不当行使行政权力： 涵盖行政机关在行使职权过程中，超越法定权限、违反法定程序或未能尽到合理注意义务等导致公民、法人或者其他组织合法权益受损的情况。 1.2 立案的法律依据与基本原则： 深入解读《中华人民共和国行政诉讼法》中关于立案的各项规定。我们将重点梳理以下内容： 受案范围： 详细阐述人民法院受理行政案件的法定范围，包括但不限于对公民、法人或者其他组织合法权益的侵犯，以及对法律规定的其他情形。 起诉条件： 逐一解析构成行政案件立案的法定条件，即“四要件”：原告资格、明确的被告、具体的诉讼请求、属于人民法院受案范围。我们将对每一个条件进行深入的解释和案例分析，说明如何判断和满足这些条件。 管辖制度： 详细介绍行政案件的地域管辖和级别管辖原则，帮助读者准确判断案件应向哪个法院提起诉讼。我们将结合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》等司法解释，分析不同情形下的管辖确定方法。 立案期限： 明确法律规定的起诉期限，阐述起诉期限的计算方式、中止、中断的情形，以及逾期起诉的法律后果。 1.3 立案在行政诉讼中的地位与重要性： 强调立案是行政诉讼的起点，是当事人行使诉讼权利、实现司法救济的首要环节。我们将从以下几个维度阐述其重要性： 保障当事人诉权： 立案是实现当事人获得司法公正、纠正行政违法行为的法定途径。 规范行政行为： 通过立案审查，将不当或违法的行政行为置于司法监督之下，促进行政机关依法行政。 维护社会稳定： 及时、公正地处理行政争议，有助于化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 第二章：行政案件立案的构成要件详析 本章将深入剖析行政案件立案的四个核心构成要件，为读者提供判断是否满足立案条件的具体标准和方法。 2.1 原告资格的认定： 明确哪些主体可以作为行政诉讼的原告，包括公民、法人和其他组织。我们将重点阐述： 直接利害关系人： 详细解释“直接利害关系”的含义，即行政行为的作出直接影响了原告的合法权益。我们将结合典型案例，说明如何判断原告是否是行政行为的直接利害关系人。 法定代表人和诉讼代理人： 阐述在原告不具备完全民事行为能力或委托代理人进行诉讼时，原告资格的确定方式。 特殊情况下的原告： 例如，涉及集体的权益，如何确定集体经济组织、村民委员会等作为原告。 2.2 被告的确定： 明确行政诉讼的被告是谁。我们将详细解析： 作出行政行为的行政机关： 通常情况下，作出具体行政行为的行政机关是被告。 法律、法规、规章授权的组织： 明确依照法律、法规、规章的规定，可以作出行政处罚、行政强制等行政行为的组织，其作为被告的情形。 行政机关委托的组织： 解释行政机关委托的组织在其委托范围内行使职权而产生不良后果的，委托机关和受委托组织谁应承担责任。 共同被告： 在一些行政行为涉及多个行政机关共同作出或协同作用的情况下，如何确定共同被告。 被告的变更与追加： 在立案审查过程中，如果发现被告不适格，如何进行变更或追加。 2.3 明确具体的诉讼请求： 强调诉讼请求必须清晰、具体，能够直接反映原告希望通过诉讼达到的目的。我们将重点阐述： 确认行政行为违法： 要求人民法院确认被告作出的行政行为违法。 撤销或部分撤销行政行为： 要求人民法院撤销或部分撤销被告作出的行政行为。 变更行政行为： 要求人民法院变更被告作出的行政行为（例如，要求行政机关重新作出许可决定）。 责令履行法定职责： 要求行政机关在特定范围内履行其法定的职责（例如，责令行政机关依法颁发许可证）。 赔偿损失： 要求行政机关赔偿因其违法行政行为给原告造成的损失。 停止侵害、排除妨碍、消除危险： 在行政强制、行政命令等情况下，要求行政机关采取相应措施。 履行顺序和履行期间的要求： 在要求履行特定职责时，明确履行的具体内容、顺序和期限。 诉讼请求的清晰性与可行性： 强调诉讼请求应具有明确的指向性，且在法律上具有可行性，不应模糊不清或提出不当的要求。 2.4 属于人民法院受案范围： 再次强调，立案申请的对象必须是人民法院依法应当受理的行政案件。我们将通过以下方式进行详细阐释： 行政诉讼法规定的不予受理的情形： 明确哪些情形不属于人民法院的受案范围，例如： 对国防、外交等国家行为以及属于国家行为的行政行为提起诉讼。 对行政机关依法作出的不当决定，但未侵犯公民、法人和其他组织合法权益的。 对判决、裁定已发生法律效力的案件。 对已经作为行政案件受理的，或者应当作为民事案件处理的。 对劳动争议案件、婚姻家庭纠纷案件、知识产权纠纷案件等。 等等。 区分行政行为与民事行为： 帮助读者准确区分行政行为与民事行为，避免将民事争议误作为行政案件提起诉讼。 行政机关内部职权划分： 明确行政机关内部的职权调整、人事处理等不属于行政诉讼的受案范围。 第三章：行政案件立案的流程与材料准备 本章将为读者提供一份详细的行政案件立案流程图，并列出办理立案所需的各项关键材料，指导读者如何顺利完成立案申请。 3.1 立案申请的提交： 起诉状的撰写： 详细指导如何撰写一份符合法律要求的起诉状，包括当事人的基本信息、诉讼请求、事实与理由、证据等要素。我们将提供起诉状的范本，并对各个部分进行解析，强调信息准确性和逻辑性。 提交方式： 阐述可以通过口头起诉、书面起诉等方式提交立案申请，并详细说明不同提交方式的程序和要求。 提交地点： 指导读者如何根据管辖原则，选择正确的法院提交立案申请。 3.2 立案审查程序： 形式审查： 解释人民法院对立案申请进行形式审查的主要内容，即是否符合立案的各项基本条件，例如起诉状是否齐全、是否符合要求等。 实质审查（初步）： 在某些情况下，法院可能会进行初步的实质审查，例如对当事人资格、被告适格等进行判断。 立案决定： 阐述人民法院在审查后，作出准予立案、不予立案、发回起诉或中止审查等不同决定。 立案通知书： 说明法院作出准予立案决定后，会向原告送达立案通知书。 3.3 立案所需主要材料清单： 起诉状： （详见3.1） 当事人身份证明： 公民： 身份证复印件。 法人或其他组织： 法人证书（营业执照、组织机构代码证等）、法定代表人（负责人）身份证明书、法定代表人（负责人）的身份证复印件。 行政行为证据材料： 涉及具体行政行为： 被告作出的具体行政行为决定书、通知书、证明文件等（原件或经核实的复印件）。 涉及行政不作为： 能够证明行政机关负有法定作为义务，且未履行相关职责的证据，例如相关申请材料、行政机关的答复（或未答复）、相关法律法规规定等。 证据目录： 列明所有提交的证据，并简要说明证据内容。 授权委托书： （如委托代理人）写明代理权限。 其他证明材料： 根据案件具体情况，可能需要提交的其他证明文件。 份数要求： 详细说明起诉状和相关材料的份数要求，通常为“一式数份”，具体以法院要求为准。 3.4 立案过程中常见问题及应对： 起诉状不规范： 如何修改和补充。 证据不齐全： 如何补证，以及补证的期限。 被告不适格： 如何进行变更或追加。 管辖错误： 如何申请移送管辖。 起诉期限届满： 如何判断是否超过起诉期限，以及可能出现的特殊情况。 法院要求补充材料： 如何及时、准确地按照法院要求进行补充。 第四章：特殊行政案件的立案考量 本章将针对一些特殊类型的行政案件，探讨其在立案环节需要特别关注的问题。 4.1 涉及多个被告的案件： 详细阐述如何确定共同被告、区分主次被告，以及在确定被告时可能遇到的复杂情况。 4.2 涉及行政不作为的案件： 重点解析如何证明行政机关负有法定作为义务，以及如何界定行政机关未履行职责的行为。 4.3 涉及行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等特定行政行为的案件： 行政许可： 重点关注对不予许可、许可程序违法等情形的立案。 行政处罚： 详细说明对处罚主体、处罚依据、处罚程序、处罚种类等方面的审查，以及对违法所得、罚没财物的追缴等问题的处理。 行政征收、征用： 关注补偿标准、补偿程序、征收范围等方面的合法性。 行政强制： 重点审查行政强制的法定依据、程序、措施以及是否造成不当损害。 4.4 涉及行政协议的案件： 阐述行政协议的性质，以及在何种情况下可以提起行政诉讼。 4.5 涉及社会组织行政管理职权的案件： 明确社会组织在行使特定行政管理职权时，其行为是否可以作为行政诉讼的对象。 第五章：立案阶段的常见误区与风险规避 本章旨在帮助读者识别并规避在行政案件立案过程中可能遇到的常见误区和潜在风险，从而提高立案的成功率和效率。 5.1 模糊不清的诉讼请求： 强调诉讼请求应具体、明确、有针对性，避免笼统、模糊的表述。 5.2 错误确定被告： 详细分析如何准确识别行政行为的责任主体，避免将非被告列为被告。 5.3 证据不足或提供不当： 指导读者如何收集、固定、提交有效证据，并说明证据的证明力。 5.4 超过起诉期限： 详细解释起诉期限的计算方法，以及可能存在的诉讼时效中止、中断的情形。 5.5 混淆行政行为与民事行为： 帮助读者正确区分行政行为的性质，避免将民事争议误作为行政案件处理。 5.6 对立案审查理解偏差： 强调立案审查主要为形式审查，而非对案件实体内容的全面审理。 5.7 法律法规及司法解释的适用问题： 鼓励读者及时关注最新的法律法规及司法解释，确保立案操作符合最新规定。 结论 《行政案件立案实务指南》的编写，始终秉持着服务读者、解决实际问题的宗旨。我们力求通过理论与实践相结合的方式，将复杂的行政案件立案流程，以清晰、易懂、实用性强的方式呈现给各位读者。通过对本书的深入学习与掌握，我们期望每一位读者都能在行政案件立案这一关键环节，做到心中有数、操作精准、事半功倍。 本指南的出版，不仅是为了帮助法律从业者提升专业技能，更是为了赋能每一位公民，让他们在面对不当行政行为时，能够清晰地了解自己的权利，并有信心、有能力通过合法的途径，维护自身合法权益。 行政案件立案，是一门精细的学问，也是一项严谨的工作。我们相信，通过不懈的学习与实践，定能在这个领域取得更大的进步，为构建更加公正、高效的法治社会贡献一份力量。 （请注意：以上内容为根据您的要求创作的图书简介，不包含您提供的书名《行政案件立案手册》中的具体内容，而是围绕行政案件立案这一主题进行详细阐述。字数大约1500字，力求自然流畅，避免AI痕迹。）

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读完这本书，我有一种醍醐灌顶的感觉，它彻底颠覆了我对行政诉讼实务的初步认知。我之前接触的法律书籍往往是宏观叙事，侧重于理论的阐释和判例的归纳，但这本书的独特之处在于它的“微观切入”。它似乎完全抛弃了学院派的冗长论证，而是直接将焦点对准了法院立案庭的那个窗口。那种对细节的执着，简直到了偏执的地步。比如，它花了相当大的篇幅去讨论“起诉状的抬头如何书写才能最快被受理部门识别”，以及“被告名称的确定性要求”，这些看似琐碎的点，恰恰是实务中导致案件被退回的常见原因。更妙的是，书中穿插了一些“过来人”的经验之谈，虽然没有直接引用判例编号，但那种“我们曾经因为这个小错误耽误了半个月”的语气，极具代入感。它不像是一本教科书，更像是一本从一线战场带回来的战术手册，字里<bos>秒都是关于如何提高效率、确保程序正义的“独门秘籍”。对于初入行的年轻法律人来说，这本书的价值远超其价格，它省去了我们自己去踩雷的时间成本。

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说实话，一开始我对这本书的期待并不高，总觉得市面上同类的工具书太多，难免会有重复和陈旧之处。但真正翻阅后才发现，这本书在“电子化证据”和“线上立案”这两个新兴领域做得非常出色。它不仅提到了传统纸质材料的准备，还详细阐述了在当前数字化趋势下，如何准备电子版证据材料、如何确保其在电子送达环节的有效性。这部分内容，在很多老旧的指南中是完全缺失的。作者显然紧跟司法实践的最新变化。书中对“信息公开申请的救济程序”在立案阶段的特殊性分析，也展现了其内容的与时俱进。这本书的语言风格是那种非常严谨、克制的专业表达，几乎没有夸张的形容词，每一个论断都建立在对法律条文和司法解释的精准引用之上。这种教科书式的严谨，反而让人感到无比踏实和信赖，它不像是在“推荐”某种做法，而是在“陈述”既有的、被法院认可的规则。

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这本书的叙事节奏非常适合我这种需要快速掌握要点的人。它没有那种拖泥带水的开场白，而是开宗明义，直奔主题。我最欣赏它在结构上对不同类型行政行为的分类处理。比如，对于“不作为”之诉的立案要求，和针对“具体行政行为”的立案准备，它采取了完全不同的逻辑路径进行论述。这种区别对待，体现了作者对行政法复杂性的深刻理解。在讲解过程中，它大量使用了图表和流程图，这对于理解复杂的法律程序来说，简直是救星。我记得在分析“起诉状的诉讼请求”部分时，作者给出了好几种不同情境下的标准表述模板，并清晰地标注了哪种模板在特定情况下更具说服力。这种实用至上的态度，让这本书的工具属性得到了最大程度的发挥。它就像一个精确的量尺，帮助我们把模糊的法律概念，转化为可以量化、可以执行的具体步骤，极大地增强了操作层面的信心。

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这本书的封面设计得非常朴实，那种带着点老旧纸张质感的米黄色调，让我第一眼就觉得它不是那种华而不实的畅销书，而是真正沉淀下来的工具书。我原本是抱着试试看的心态买的，因为我对行政诉讼领域接触不多，总觉得这块内容晦涩难懂，充满了各种专业术语和复杂的程序。然而，当我翻开第一页，立刻被它那种详尽到近乎苛刻的条分缕析所吸引。它没有上来就堆砌那些冷冰冰的法律条文，而是用一种近乎教学的口吻，一步步拆解了“立案”这个看似简单实则步步惊心的环节。它详细解释了哪些材料是必须的，哪些是锦上添花的，甚至连材料的装订顺序、复印件的清晰度要求都写得清清楚楚。我特别欣赏其中关于“管辖权异议”和“起诉期限”的梳理，那部分内容，我看了好几遍，才真正明白其中的时间节点和风险点。这本书给我的感觉是，它不仅仅是告诉“应该怎么做”，更是在反复提醒“如果不这么做，可能会遇到什么后果”。那种深谙实务操作的经验感，是单纯研读法条难以体会的，它更像是一位资深律师坐在你对面，手把手教你如何规避初次接触行政诉讼时的那些“坑”。可以说，这本书为我构建了一个坚实的实操框架，让我对未来的法律工作有了更清晰的路线图。

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这本书最大的魅力在于它的“可操作性”与“前瞻性”的完美结合。它不是一本只告诉你“如何递交材料”的书，它更像是一张行政诉讼立案阶段的“风险地图”。作者在行文中，总是不经意间指出那些极易被忽略的程序陷阱。比如，关于行政复议前置程序的审查，它不仅告诉你“是否需要”，还细致分析了“复议决定作出时间不明确时，起诉期限应如何计算”这种高阶难题。阅读过程中，我频繁地使用荧光笔在关键的“注意”和“警示”栏进行标记，因为这些地方往往是实务中效率和胜诉率的分水岭。它对材料的“完备性”有着近乎偏执的要求，这种对细节的极致追求，使得这本书不仅仅是指导我们完成立案，更是培养我们建立一种系统化、零失误的工作习惯。对于任何需要处理行政诉讼立案事务的专业人士来说，这本书无疑是一份不可多得的案头必备良器。

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