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出版者:人民法院出版社

作者:奚晓明

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2006-01-01

价格:38.0

装帧:简裝本

isbn号码:9787802172289

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• 行政审判
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• 法治建设
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• 裁判文书

《行政审判实践精要：疑难案件解析与前沿理论探讨》 导论：时代浪潮下的司法审视 在中国法治建设日益深化、国家治理体系与治理能力现代化加速推进的宏大背景下，行政审判作为保障公民合法权益、规范行政权力运行、维护社会公平正义的重要一环，其功能与价值愈发凸显。人民法院在公正审理各类行政案件、妥善处理行政争议的过程中，积累了宝贵的实践经验，也面临着前所未有的挑战。新时代、新问题层出不穷，既有对传统行政法理论的深刻反思，也有对新兴领域行政执法的审慎考量。如何在错综复杂的行政争议中，准确把握法律精神，精辟分析案件事实，作出既合法又合情的裁判，既是司法者的使命，也是对法治进步的有力回应。 本书旨在汇聚近年来行政审判领域中的典型案例、疑难案件的精细化分析，以及学界和实务界关于行政法理论的前沿探讨，为广大法律工作者、法学研究者、行政机关工作人员乃至关注国家治理的社会公众，提供一份兼具理论深度与实践指导价值的参考。我们深知，每一个案件背后都承载着当事人的权益诉求，每一次司法审判都是一次对法治精神的检验。因此，本书将力求透过表象，直击案件核心，深入剖析裁判理由，展现司法智慧，促进行政审判质效的整体提升。 第一篇：基础理论的再审视与深化 行政审判并非孤立的法律实践，其根基在于对行政法基本原理的深刻理解与融会贯通。本篇将聚焦行政法基础理论的最新发展与实践中的争议点，力求在理论的维度上为行政审判提供坚实的支撑。 行政行为的界定与审查标准： 随着社会生活的复杂化，行政行为的形态日趋多样，如何在实践中准确界定何为行政行为，不同类型行政行为的审查边界如何划定，是行政审判的首要问题。本书将通过案例解析，探讨“明示的”与“默示的”行政行为，以及“事实行为”与“行政行为”的界限。我们将深入研究，在审查标准上，如何平衡行政机关的行政管理职权与公民的合法权益，如何运用“合法性审查”与“合理性审查”等多元审查模式，以期实现更精细化的司法控制。例如，对于一些涉及“新经济”领域的行政指导、部门规章等，其是否构成可诉行政行为，审查时应遵循何种逻辑，都需要我们进行细致的梳理与探讨。 行政复议与行政诉讼的衔接： 行政复议作为前置程序，其在化解行政争议中的作用与局限性，一直是行政法理论研究的热点。本书将分析当前行政复议在实体审查、程序公正等方面存在的问题，并重点探讨行政复议在实践中与行政诉讼的有效衔接机制。我们将审视，如何通过司法审查，引导和监督行政复议机关公正行使职权，如何促进行政复议机关从源头上减少不当行政行为，从而实现诉讼效益与复议效益的统一。对于一些涉及重大、疑难、复杂的行政复议案件，其背后的深层原因及其对行政审判的影响，将是本篇着重探讨的内容。 行政许可与行政处罚的精细化审查： 行政许可与行政处罚是行政机关行使权力的两大重要手段。本书将深入分析，在行政许可领域，如何准确界定“经营许可”与“一般许可”的区别，如何把握“不予许可”的法定条件，以及在许可程序中如何保障申请人的知情权、参与权。在行政处罚领域，我们将聚焦“一事不再罚”原则的适用，探讨行政处罚的“过罚相当”原则在具体案件中的衡量标准，以及对于因过错行政行为造成的行政相对人损失的救济途径。我们将通过剖析典型案例，揭示在这些行政行为的审查过程中，司法机关是如何实现对行政权力的有效监督与约束。 “公权力”与“私权利”的边界模糊地带： 随着政府职能的转变与市场经济的深入发展，公权力与私权利的界限在某些领域变得模糊。本书将探讨，在这些模糊地带，如何通过行政审判来厘清责任，保护公民的合法权益。例如，在国有资产管理、政府购买服务、PPP项目等领域，如何界定政府行为与市场行为，如何区分公法关系与私法关系，对于明确各方权利义务，规范公权力的行使具有重要意义。我们将通过分析相关案例，展示司法机关如何在复杂的背景下，准确适用法律，维护公平正义。 第二篇：疑难案件的深度解析与裁判逻辑 行政审判实践中，总会涌现出各种复杂、疑难的案件，它们不仅考验着法官的专业素养，也折射出行政法理论在实践中的应用难题。本篇将选取近年来备受关注的典型案例，深入剖析其案件事实、法律适用、裁判理由，力求展现解决疑难案件的思路与方法。 行政不作为案件的责任认定： 长期以来，行政不作为的认定与救济一直是行政审判的难点。本书将通过对一系列行政不作为案件的深入分析，探讨行政机关的法定职责如何界定，行政相对人提起行政不作为诉讼的条件，以及司法机关如何审查行政机关是否怠于履行职责。我们将重点关注，在一些涉及民生保障、环境保护等领域的行政不作为案件中，如何平衡行政机关的行政管理与公民的生存发展权，如何构建更为有效的救济机制。 政府信息公开案件的司法审查： 随着法治政府建设的推进，政府信息公开已成为保障公众知情权、参与权的重要途径。本书将选取在政府信息公开领域具有代表性的案件，深入分析“政府信息”的界定，何种信息可以豁免公开，以及司法机关在审查政府信息公开案件时，如何平衡公开与保密的关系。我们将探讨，如何通过司法审查，有效推动政府信息公开，提升政府透明度，促进阳光政府建设。 行政补偿与行政赔偿的交叉与区分： 在行政诉讼中，行政补偿与行政赔偿的界定与适用常常引发争议。本书将通过具体案例，深入剖析行政补偿与行政赔偿的构成要件、适用范围以及两者之间的区别与联系。我们将重点关注，在涉及征地拆迁、土地征收等领域，如何准确适用行政补偿，如何合理认定行政赔偿责任，以保障行政相对人的合法权益得到充分救济。 “新业态”下的行政争议化解： 互联网、大数据、共享经济等新业态的兴起，催生了许多新的行政管理问题，也带来了新的行政争议。本书将选取与这些新业态相关的典型行政案件，探讨如何在新形势下，运用行政审判的智慧，妥善化解行政争议。例如，平台经济下的责任划分，个人信息保护的法律界限，以及新型市场监管模式下的司法审查等，都将是本篇重点关注的内容。 程序性违法与实体性违法的情形及裁判： 行政诉讼的审查范围既包括实体法的适用，也包括程序法的遵守。本书将通过案例分析，详细阐述行政行为在程序上和实体上可能存在的违法情形，以及司法机关在不同违法情形下的裁判规则。我们将探讨，如何准确判断程序的违法性对实体公正的影响，如何区分程序违法是否达到足以撤销或变更行政行为的程度。 第三篇：行政审判的前沿理论探讨与未来展望 行政法理论的不断发展是行政审判实践进步的驱动力。本篇将聚焦当前行政法学界的研究热点，探讨行政审判在面对新挑战时可能的发展方向，以及对未来行政审判制度的展望。 行政契约理论在实践中的适用： 随着政府职能的拓展，行政契约作为一种新型的行政调控手段，其理论与实践价值日益受到关注。本书将探讨行政契约的构成要件、法律效力以及在司法实践中的审查问题。我们将分析，如何区分行政契约与普通民事合同，如何界定行政契约中的风险与责任，为行政契约的规范运用提供理论指引。 行政激励的司法审查： 除了制裁性的行政手段，行政激励作为一种引导性、促进性手段，在提升公共服务水平、促进经济发展等方面发挥着重要作用。本书将探讨，行政激励行为的性质、法律规制以及在司法实践中如何进行审查。我们将研究，如何平衡行政激励与公平竞争原则，如何防止行政激励滥用，保障市场主体的合法权益。 大数据与人工智能在行政审判中的应用前景： 科技的进步为行政审判带来了新的机遇与挑战。本书将展望大数据与人工智能在行政审判中的应用前景，探讨如何利用技术手段提升审判效率、提高裁判的精准度，以及在此过程中可能面临的法律风险与伦理挑战。我们将关注，如何确保技术应用不侵犯公民的隐私权，如何避免算法偏见对司法公正的影响。 域外行政审判经验的借鉴与启示： 借鉴域外成功的行政审判经验，对于推动我国行政审判制度的完善具有重要意义。本书将选取部分发达国家和地区的行政审判制度，分析其在行政行为审查、行政争议化解、司法监督等方面的特点与优势，并探讨这些经验对我国行政审判的启示。 对未来行政审判制度的构想： 面对不断变化的社会现实和层出不穷的行政争议，行政审判制度的改革与完善势在必行。本书将就如何构建更加公正、高效、便民的行政审判体系，如何进一步强化对行政权力的制约与监督，如何更好地回应人民群众的司法需求等问题，提出一些初步的构想与建议，以期为我国行政审判的长远发展贡献绵薄之力。 结语：法治之路的同行者 《行政审判实践精要：疑难案件解析与前沿理论探讨》的编写，是我们对中国法治建设进程的一次忠实记录，也是我们对未来行政审判发展的一次积极探索。我们希望本书能够成为广大法律工作者在面对复杂行政争议时的一盏指路明灯，能够为法学研究者提供一面反思理论的镜子，能够为行政机关工作人员提供一次学习监督的契机。 行政审判的价值，在于它守护着公平正义的底线，在于它规范着权力的运行轨迹。在法治中国建设的伟大征程中，我们愿与所有热爱法治、追求公正的同行者们一道，不断深化对行政审判规律的认识，不断提升司法审判的智慧与能力，共同为建设一个更加公正、有序、充满活力的社会而努力。本书所涵盖的内容，旨在呈现的是一段段生动的司法实践，一次次深刻的理论碰撞，一种对于法治精神的不懈追求。我们相信，通过对这些内容的深入研读与思考，定能为每一位读者带来思想的启发与实践的助力。

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这本《行政审判指导（总第4辑）》的出现，对于我们这些常年与行政诉讼打交道的人来说，简直是久旱逢甘霖。记得上一次翻阅前几辑时，很多关于最新司法解释和前沿案例分析的梳理已经显得有些滞后，而法院的审判实践又总是在不断地向前推进。特别是近年来，随着行政行为类型的日益多样化，以及公众对程序正义和实体合法性要求的不断提高，对一线审判人员乃至律师的要求也水涨船高。我特别关注了其中关于“信息公开申请的司法审查标准”那一章，作者的论述深入浅出，不仅梳理了历年的相关判例，更重要的是，提出了一个富有洞察力的框架，用于判断行政机关在拒绝公开信息时所依据的“公共利益”的界限。这比单纯罗列条文要高明得多，它提供了一种思维工具，让我们在面对复杂的信息公开案件时，能迅速找到切入点。此外，对于“行政协议的司法审查”这一热点和难点问题，书中对协议的效力认定、违约责任的承担，以及如何平衡行政效率与私权保护，都有着细致入微的剖析，我个人认为，其提供的裁判思路对实务操作具有极强的指导意义，避免了许多实践中常见的“一刀切”或机械适用的倾向。总而言之，这不仅仅是一本工具书，更像是一位资深法官在灯下为后来者点亮的路标，让人在面对那些看似无解的法律难题时，心中能多一份笃定。

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老实说，我原本对“指导”类的书籍抱持着一种审慎的态度，毕竟市面上同类出版物汗牛充栋，很多充斥着陈词滥调，读起来费时费力却收获甚微。但这一辑《行政审判指导（总第4辑）》却成功地吸引了我，让我愿意在案牍劳形之余，静下心来细读。其最大的亮点在于其内容的“鲜活度”。它并没有沉溺于对既有法律条文的重复阐释，而是紧密贴合了最高人民法院近年来发布的一系列批复、复函以及指导性案例所折射出的最新审判精神。我尤其欣赏它在处理“行政不作为”救济路径上的探讨。不同于传统教材的刻板分类，本书巧妙地引入了“效率义务”和“审慎义务”的概念，对不同类型的行政不作为进行了精细化的区分，并辅以最新的典型判例进行佐证。这使得我们在起草相关诉状或准备庭审辩论时，能够更有针对性地指出行政机关的“怠于履行”行为在哪个层级上出现了疏漏。我甚至发现，有些在内部研讨会上都未曾完全统一的观点，在这本书里得到了一个相对圆融的解释框架。对于在基层法院工作的同行们来说，这本书无疑是提升审判质效、统一裁判尺度的重要参考。

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说实话，拿到这本《行政审判指导（总第4辑）》的时候，我有些担心它会重蹈前几辑的覆辙——即内容更新不及时，只是简单地在旧版基础上增删几个新案例。然而，翻阅之后我发现，这次的编纂团队显然下了大力气，他们对于近年来行政诉讼领域最具争议性、最能体现司法能动性的热点问题进行了深度聚焦。特别是针对“生态环境损害赔偿诉讼”与传统行政诉讼的交叉地带，这本书提供了一个非常清晰的衔接和区分的思路。它详细阐述了在环境公益诉讼中，如何界定“损害事实”与“因果关系”的证明责任，以及行政机关在启动程序时的法定注意义务。对于从事环境法和资源法相关业务的人来说，这部分内容简直是教科书级别的。此外，书中对“行政诉讼中举证责任倒置”的适用情形进行了极为审慎的辨析，明确了哪些情形下可以合理地要求行政机关承担更高的举证责任，哪些情形下则必须严格遵循一般规则。这种对规则精细化管理的态度，体现了编者严谨的治学和审判精神，极大地提高了我们构建诉讼策略的精确度。

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我向来认为，优秀的法律书籍不在于它告诉你“应该怎么做”，而在于它能让你清晰地看到“别人是怎么做的，以及为什么这么做”。《行政审判指导（总第4辑）》在这一点上做得非常出色。它不是那种只罗列最高院判例的“汇编”，而是在每一个案例的分析背后，都嵌入了深层次的法理考量和制度设计目的。比如，关于“行政违法的认定标准”那一章节，作者没有停留于对《行政处罚法》的字面理解，而是引入了“行政处罚的谦抑性原则”，并结合经济社会发展对企业合规性的新要求，探讨了在轻微违法行为中，行政机关进行“教育、劝诫”与“行政处罚”之间的权力边界。这为我们提供了一个更为人性化、更具建设性的视角来理解行政强制和处罚的权限限制。阅读过程中，我感觉自己仿佛在参与一场由顶尖专家主持的沙龙辩论，每每在我产生疑问时，下一段论述往往就提供了令人信服的解答。对于渴望从“应然”走向“实然”的法律从业者来说，这本书无疑是一剂强心针，它让复杂的行政诉讼实践变得更有章可循，更有温度。

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我必须承认，我对行政法学理论的钻研程度或许不如全职学者那般深厚，但我作为一名常年在法律服务机构中处理行政复议和诉讼案件的实务工作者，我的需求非常明确：我需要知道“现在”的法院究竟是怎么想的，以及如何构建一个能让法官信服的案件逻辑。这本书恰恰满足了这种需求。它的行文风格非常务实，几乎没有冗余的理论铺垫，直奔主题。例如，在探讨“电子政务的合法性审查”这一新兴领域时，它并没有停留在对《行政程序法》文本的解读，而是直接分析了“电子证据”在行政诉讼中的证明效力边界，以及算法决策过程的“可审查性”问题。这对于处理那些涉及大数据分析或自动化决策的新型行政案件至关重要。我注意到，书中在分析某个具体案例时，引用了某省高院在内部培训中流传的一个“注意事项”，这种细节的披露，使得整本书的“内参”价值大大提升。它不是高高在上的理论说教，而是贴着地气、带着泥土芳香的实战手册。它教会我们如何“翻译”法律条文，使其能与法官的裁判思维有效对接。

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