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出版者:人民出版社

作者:人民出版社

出品人:

页数:104

译者:

出版时间:2006-6

价格:9.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787010056227

丛书系列:

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• 地方党委
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《基层治理新视界：公众参与、协商民主与社区赋能》 引言：重塑社区活力，凝聚发展共识 在当代中国社会转型的大背景下，基层治理的有效性与创新性，直接关乎国家发展的根基与人民群众的幸福感。本书《基层治理新视界：公众参与、协商民主与社区赋能》并非探讨党政机构内部的换届组织人事纪律，而是将目光聚焦于基层社会肌体本身的活力迸发与良性运转。我们深入研究如何通过引入和深化公众参与，构建和完善协商民主的实践机制，以及如何有效赋能社区，使其成为服务居民、解决问题、激发创造力的重要平台。本书旨在为各级治理者、社区工作者、社会组织从业者、以及关心基层发展的每一位公民，提供一套全新的理论视角与实操工具，共同擘画基层治理的美好未来。 第一章：公众参与——基层治理的“内生动力” 基层治理的生命力源泉在于居民的积极参与。本章将系统梳理公众参与在基层治理中的关键作用，包括提升决策的科学性、增强政策的执行力、促进社会和谐稳定、以及激发社区的内生发展动力。我们将从多个维度深入探讨公众参与的实现路径： 多元参与主体的识别与动员： 谁是基层治理的参与者？除了传统的居民代表，还包括各类社会组织、企事业单位、高校智库、以及具有特定技能的个体。如何有效地识别并动员这些多元主体，打破“参与鸿沟”，是激活基层治理潜力的首要步骤。我们将介绍不同群体参与的动机、障碍，以及针对性的动员策略，例如通过社区议事会、居民听证会、问卷调查、线上线下互动平台等多种形式，鼓励居民表达诉求、贡献智慧。 参与机制的设计与优化： 并非所有形式的参与都能带来积极效果。本章重点探讨设计科学、运作有效的参与机制。这包括： 信息公开与透明度： 确保信息在基层治理过程中公开透明，是公众参与的基础。我们将分析信息公开的内容、方式、时效性要求，以及如何利用现代技术手段提升信息传播效率。 议题设置与议事规则： 如何引导居民关注真实存在的社区问题，并制定公平、高效的议事规则，确保讨论的有序进行和共识的形成。我们将研究不同类型的议题（如公共设施建设、环境整治、社区服务优化等）适合采用的讨论方式。 反馈与问责机制： 居民的意见和建议能否得到及时回应？参与的结果能否影响决策？问责机制是否健全？我们将探讨建立有效的反馈渠道，以及如何将参与结果与决策挂钩，形成良性循环。 挑战与应对策略： 公众参与并非一帆风顺，可能面临冷漠、利益冲突、信息不对称、组织能力不足等挑战。本章将深入剖析这些挑战，并提出具有前瞻性的应对策略，例如通过培训提升居民的参与能力，建立矛盾调解机制，引入专业社会工作者等，确保公众参与的健康发展。 第二章：协商民主——架起沟通的桥梁，汇聚发展的共识 协商民主是公众参与在更高层次上的升华，它强调通过平等的对话、理性的讨论，在不同利益诉求之间寻求最大公约数，最终达成可持续的共识。本章将深入阐释协商民主的理论基础、实践模式及其在基层治理中的应用价值。 协商民主的内涵与价值： 与简单的投票或多数决策不同，协商民主关注过程中的倾听、理解与合作。它有助于化解社会矛盾，增进群体间的信任，提升决策的 legitimacy（合法性）与 acceptability（可接受性）。我们将从民主理论、社会学、心理学等多个角度，阐释协商民主的理论根基。 基层协商民主的实践模式： 基层协商民主并非空谈，而是在具体的社区情境中落地生根。本章将介绍多种行之有效的协商模式： 社区议事会/理事会： 围绕社区重大事务，召集相关方进行公开、平等的讨论，共同决策。我们将分析不同类型的社区议事会（如业主议事会、街区议事会）的组织架构、议事流程、决策机制。 邻里协商： 聚焦于居民日常生活中的具体问题，通过 informal（非正式）或 formal（正式）的协商，解决纠纷，改善生活环境。我们将探讨如何促进邻里之间的有效沟通，化解小摩擦。 利益相关者对话： 针对涉及特定群体利益的议题（如土地征收、环境保护等），组织相关方进行对话，寻求解决方案。我们将研究如何识别和邀请各类利益相关者，并设计促进对话的平台。 “民生议事堂”、“民主恳谈会”等创新形式： 结合各地实践，介绍具有中国特色的基层协商民主模式，分析其成功经验与局限性。 推动协商民主的关键要素： 协商民主的成功离不开一系列关键要素的支撑： 平台的搭建与维护： 提供安全、开放、平等的协商空间，并保障其独立性与公正性。 信息公开与知识共享： 确保所有参与者掌握充分、准确的信息，为理性协商奠定基础。 促进者（Facilitator）的角色： 培训专业的协商促进者，引导对话，化解僵局，推动共识形成。 结果的落地与评估： 确保协商达成的共识能够得到有效执行，并建立评估机制，总结经验，不断优化。 第三章：社区赋能——激发基层活力，提升服务效能 社区赋能是基层治理的核心目标之一，它意味着将更多的资源、权力和责任下沉到社区，使社区能够自主、有效地解决自身面临的问题，并根据居民需求提供多样化、精细化的服务。本章将深入探讨社区赋能的内涵、路径与成效。 社区赋能的理论基础与实践意义： 社区赋能强调“由内而外”的改变，激发社区的内在潜力，提升居民的自我管理、自我服务能力。赋能的社区不仅能更好地应对挑战，更能成为激发社会创新、促进经济发展、提升居民幸福感的强大引擎。 赋能社区的关键路径： 权力下放与资源整合： 将适宜的权力和资源（如财政、审批、管理权限）下放给社区，并引导各类社会资源（如企业、公益基金、志愿服务）向社区汇聚。我们将探讨不同类型社区（城市社区、农村社区）在权力下放和资源整合方面的特点与要求。 能力建设与人才培养： 加强社区工作者、居民骨干的培训，提升其组织协调、沟通协商、项目管理、财务管理等能力。鼓励居民参与社区治理的各项工作，形成一支充满活力的社区治理队伍。 制度创新与自治能力的提升： 鼓励社区根据自身特点，探索和创新社区治理制度，如制定社区公约、建立社区基金会、发展社区互助合作社等，提升社区的自主治理能力。 技术赋能与智慧社区建设： 充分利用大数据、物联网、移动互联网等技术，提升社区服务的智能化水平，如智慧安防、智慧医疗、智慧养老、智慧交通等，为居民提供更便捷、高效的服务。 赋能的社区如何应对挑战： 社区赋能的最终目标是建设一个有活力、有韧性、有温度的社区。本章将通过案例分析，展示赋能的社区在应对环境污染、老龄化、公共卫生危机、社会融合等挑战时所展现出的强大能力。同时，我们将探讨如何防止赋能过程中出现的新问题，如权力滥用、资源分配不公等，并提出相应的防范和纠偏措施。 结论：面向未来的基层治理——共建共享，人民至上 《基层治理新视界：公众参与、协商民主与社区赋能》一书，旨在为理解和实践当代中国基层治理提供一个全新的、更具人文关怀和实践导向的框架。我们坚信，只有将公众的智慧和力量汇聚起来，通过充分的协商凝聚共识，并不断赋能社区，才能真正实现基层治理的现代化。本书并非一部程式化的操作手册，而是一次思想的探索，一次实践的启示。我们呼吁每一位关心基层发展的同仁，共同参与到这场伟大的基层治理变革中来，以人民为中心，以共建共享为理念，共同书写基层治理发展的新篇章。这本书所倡导的，是基层治理的“温度”与“深度”，是人民群众的“主体性”与“创造性”，是构建和谐社会、实现国家长治久安的坚实根基。

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内容方面的丰富程度远远超出了我的预期。它不仅仅罗列了基本的原则和规定，更深入地探讨了背后的深层逻辑和历史沿革。我尤其喜欢其中穿插的一些案例分析，这些鲜活的例子让原本抽象的条文变得具体可感，也更能体现出政策制定的初衷和实际操作中的复杂性。这种既有深度又有广度的内容呈现方式，让这本书的价值不仅仅停留在“工具书”的层面，更像是一本可以引发思考的深度读物。每一次阅读都能发现新的理解点，这种“常读常新”的特质，是衡量一本好书的重要标准。

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这本书的排版设计真是让人眼前一亮。拿到手的时候，就被它沉稳大气的封面设计吸引住了，那种设计感让人感觉这不是一本普通的教科书，更像是一本有分量的参考书。内页的纸张质量也相当不错，摸起来手感很舒服，长时间阅读也不会觉得刺眼。更值得称赞的是，它的字体选择和行间距都经过了精心考量，阅读起来非常顺畅，即使是那些比较拗口的专业术语，也能在清晰的排版下显得井井有条。这种对细节的注重，无疑提升了阅读体验，让人在学习复杂内容的Are时候，也能保持一个相对轻松愉悦的心情。对于需要经常翻阅和查阅资料的读者来说，这种注重用户体验的设计，简直是加分项。

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这本书的结构组织得非常巧妙，逻辑层次感极强。我特别欣赏作者在章节划分上的用心，从宏观的理论基础到具体的实操步骤，循序渐进，让人能够很自然地跟上思路。特别是它在处理复杂问题时的那种条分缕析，简直像是在为读者绘制一张清晰的路线图。很多同类书籍往往在理论和实践之间衔接得比较生硬，但这本书却能做到水乳交融，让你在理解概念的同时，就能联想到实际应用场景。这种结构上的严谨性，使得即便是初次接触这个领域的读者，也能迅速建立起完整的知识框架，而不是被一堆零散的知识点搞得晕头转向。

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关于这本书的实用价值，我给满分。我尝试着将书中的一些方法论应用到日常的工作学习中，效果立竿见影。它提供了一套非常系统和可操作的框架，让我在面对一些棘手的组织人事问题时，不再感到无从下手。书中对细节的把握非常精准，很多我之前忽略的潜在风险点，都被这本书清晰地指了出来。这不仅仅是一本理论指导书，更像是一本“防错手册”和“效率加速器”。对于任何需要处理相关事务的人来说，这本书的投资回报率绝对是超值的，强烈推荐给所有需要提升这方面专业能力的人。

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这本书的语言风格处理得非常到位，既保持了专业性，又不失亲和力。它避免了那种生硬的官方文书腔调，而是采用了更具可读性的叙述方式。作者在解释一些关键概念时，常常会用一些生动的比喻或者更直白的语言来辅助理解，这对于我们这些非专业背景的读者来说，无疑是极大的帮助。它做到了在不牺牲专业严谨性的前提下，尽可能地让内容变得易于消化。读起来感觉像是在听一位经验丰富的专家在循循善诱，而不是面对一本冷冰冰的条文集，这种沟通感是非常宝贵的。

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