公共部门绩效评估 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国对外经济贸易出版社

作者:张旭霞

出品人:

页数:294

译者:

出版时间:2006-1

价格:32.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787801814982

丛书系列:

图书标签:

• 绩效评估
• 公共部门
• 政府管理
• 政策评估
• 组织绩效
• 行政管理
• 公共管理
• 评估方法
• 效率分析
• 结果导向

《公共部门绩效评估》 简介 在瞬息万变的现代社会，公共部门的有效性和效率成为衡量一个国家治理能力和人民幸福感的重要标尺。然而，如何科学、客观地衡量公共部门的绩效，并以此为基础推动其持续改进，一直是各国政府和学术界面临的重大挑战。《公共部门绩效评估》一书，正是为了回应这一时代命题而诞生，它深入剖析了公共部门绩效评估的理论基础、方法论、实践困境与未来发展趋势，为读者提供了一套系统而全面的认知框架。 本书并非一本枯燥的理论堆砌，而是将深邃的学术思想与生动的实践案例相结合，力求在宏观视野下揭示公共部门绩效评估的本质，并在微观层面提供可操作的指导。作者以扎实的学术功底和丰富的实践经验，带领读者走进公共部门绩效评估的复杂世界，从其诞生背景、核心理念入手，逐步深入到评估体系的设计、指标的选择、数据的收集与分析，直至评估结果的应用与反馈机制的构建。 第一章：公共部门绩效评估的时代呼唤与理论渊源 本章首先追溯了公共部门绩效评估的产生背景。在经历了计划经济的低效与市场经济的挑战后，各国政府纷纷寻求改革之道，以提升公共服务的质量和效率，回应公众日益增长的满意度需求。绩效评估作为一种管理工具，逐渐被引入公共领域，成为约束权力、优化资源配置、提升治理效能的重要手段。 接着，本章深入探讨了公共部门绩效评估的理论基础。它借鉴了管理学、经济学、政治学等多个学科的理论成果，如“公共选择理论”强调的理性决策，新公共管理（NPM）理念推崇的市场化机制和结果导向，以及“善治”（Good Governance）所倡导的透明、问责和公众参与。理解这些理论渊源，有助于读者把握绩效评估的哲学根基和价值导向。 第二章：构建科学的绩效评估框架：体系设计与指标选择 本章是本书的核心内容之一，详细阐述了如何构建一个科学、合理的绩效评估框架。这包括了对评估目标的确立、评估主体的设定、评估范围的界定等一系列关键问题。作者强调，一个成功的评估框架必须清晰地界定评估的“什么”——即需要评估的绩效领域，以及“为谁”——即评估结果的受众，和“为何”——即评估的最终目的。 在指标选择方面，本书进行了深入的探讨。绩效指标是绩效评估的“眼睛”，其科学性、相关性和可衡量性直接决定了评估的质量。作者区分了不同类型的绩效指标，如投入指标、过程指标、产出指标和结果/成效指标，并强调了“SMART”原则（Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-bound）在指标设计中的重要性。此外，本书还讨论了如何平衡定量指标和定性指标，以及如何避免指标的“碎片化”和“变形”。 第三章：绩效评估的实践路径：数据收集、分析与解读 理论框架的构建离不开扎实的实践操作。本章着眼于绩效评估过程中至关重要的数据环节。作者详细介绍了多种数据收集方法，包括问卷调查、访谈、案例研究、统计数据分析、公众满意度调查等，并分析了各种方法的优缺点及其适用场景。 在数据分析方面，本书介绍了常用的统计分析方法，如描述性统计、回归分析、趋势分析等，并强调了数据可视化在提升信息传达效果方面的作用。更重要的是，本章深入阐述了如何对分析结果进行解读。评估数据并非冷冰冰的数字，其背后蕴含着真实的公共服务供给状况和政策执行效果。作者引导读者思考，如何从数据中发现问题、识别亮点，并为改进工作提供有价值的洞见。 第四章：评估结果的应用与反馈机制：推动公共部门的持续改进 绩效评估的最终目的是为了改进。本章重点探讨了评估结果如何有效地转化为实际行动，从而推动公共部门的持续改进。这包括了将评估结果与资源分配、绩效奖惩、政策调整、组织变革等挂钩的机制设计。 作者强调了建立有效的反馈机制的重要性。评估结果需要及时、准确地反馈给相关部门和人员，并鼓励其进行自我反思和改进。本书还探讨了公开透明的评估信息发布机制，这不仅能够增强公众对政府运作的了解和信任，也能形成外部监督的压力，促进公共部门提高绩效。同时，本章也讨论了在推进评估结果应用过程中可能遇到的阻力和挑战，以及应对之策。 第五章：挑战与前沿：公共部门绩效评估的未来走向 尽管公共部门绩效评估取得了显著进展，但其发展之路并非坦途。本章聚焦于当前绩效评估实践中面临的普遍性挑战，如政治化干预、数据质量问题、利益相关者之间的冲突、评估结果的“僵化”使用等。 同时，本章也展望了公共部门绩效评估的未来发展趋势。这包括了利用大数据和人工智能技术提升评估的智能化和精准度，关注社会效益和可持续发展目标的融入，加强跨部门、跨区域的绩效评估合作，以及更加强调公众参与和协商在评估过程中的作用。作者认为，未来的绩效评估将更加注重“价值创造”和“整体绩效”，而非仅仅关注孤立的指标。 结论 《公共部门绩效评估》一书，以其严谨的学术态度、系统的理论框架、丰富的实践案例和前瞻性的视野，为理解和实践公共部门绩效评估提供了宝贵的资源。它不仅是政策制定者、政府管理者、研究学者必备的参考书，也是所有关注公共治理和国家发展的人士不可错过的读物。通过阅读本书，读者将能够深刻理解绩效评估在现代公共管理中的关键作用，掌握科学的评估方法，并为提升公共部门的绩效和建设更有效的治理体系贡献力量。本书的出版，无疑为推动我国乃至全球公共部门的绩效改进，提供了重要的理论支撑和实践指南。

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**第三段评价** 这本书的排版和视觉呈现给我留下了一种略带古典严肃感的印象，似乎预示着其内容的严谨性。它最大的贡献，在于它对传统“目标管理”（MBO）在公共领域应用的局限性进行了颠覆性的批判。传统的绩效评估往往过于强调线性因果关系，即投入A必然产出B。但这本书巧妙地引入了复杂系统理论的视角，强调公共服务往往是多重变量相互作用的结果，任何单一的KPI都可能是误导性的。我尤其欣赏作者对“灰色地带”的坦诚剖析。例如，书中详细分析了在跨部门协作项目中，如何公平地分配绩效功劳和风险责任，这在实际操作中几乎是所有项目经理的噩梦。作者提出的多维度的、基于情境的评估模型，为我们提供了一种摆脱“一刀切”评估的思维框架。读完后，我最大的收获是对“结果导向”的反思。我们过去太迷信于最终可见的结果，而忽略了过程中积累的能力和学习的价值。这本书提醒我们，有时过程的优化本身，就是一种更为持久的绩效提升。它不是一本能让你快速读完并立即炫耀的“速成秘籍”，它更像是一本需要反复研读、时常翻阅的工具箱，每次重读，都会有新的体悟。

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**第一段评价** 这本书的内容编排实在让人耳目一新，它仿佛为我们这些长期在公共服务领域摸爬滚打的人提供了一把精密的钥匙，去重新审视那些看似“理所当然”的工作流程和产出标准。我尤其欣赏作者对于“效率”和“有效性”之间微妙平衡的探讨。过去，我们常常过于追求流程的顺畅和数据的漂亮，却忽略了最终政策或服务是否真正触及了需要的群体。书中举例的几个案例，尤其是在地方政府推行的某个社会福利项目评估中，那种从宏观的政策目标到微观的受益人反馈的层层剥茧，非常具有启发性。它不仅仅停留在理论层面，更是深入到了实操层面，比如如何设计科学的问卷、如何规避评估过程中的利益相关者偏见。读完后，我立刻着手修改了我们部门季度报告中关于满意度调查的权重，引入了更具长尾效应的追踪指标。这本书的价值就在于，它成功地将复杂的定量分析方法，用一种极具人文关怀的视角进行了阐释，让我们明白，绩效评估的最终目的，不是为了给领导交差，而是为了让公共资源的投入，产生最大的社会福祉。那种将冰冷的数字赋予温度的做法，是我在其他同类书籍中从未见过的深度和广度。

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**第四段评价** 这本书的叙述风格异常的冷静和克制，几乎没有任何煽情的词汇，完全是数据和逻辑的驱动，读起来颇有一种在实验室里观察反应的感觉。我原以为它会更多地集中在财务或行政效率上，但令人惊喜的是，它在“非物质绩效”的衡量上投入了巨大的篇幅。这一点，对于文化、教育、司法等这些难以用量化指标衡量的领域，简直是及时雨。作者探讨了如何通过建立“共识指标”体系，来捕获那些无形资产的价值，比如公众的信任度、员工的职业认同感，甚至是政策的社会合法性。这部分内容，我感觉作者一定是在一线进行了大量的深度访谈和观察，因为那些描述出的困境，真实得让人心疼。比如，如何避免“信任度”评估沦为公关宣传的工具？书中给出的“第三方独立验证机制”的建议，非常具有操作性。这本书的语言结构紧凑，充满了专业的术语，但作者总能适当地穿插一些精炼的总结句，防止读者在信息的洪流中迷失方向。它对那些习惯于简单指标考核的部门管理者来说，无疑是一次强烈的“认知冲击”。

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**第五段评价** 这本书的装帧设计似乎是走着一种极简主义的路线，内容也同样如此，直击靶心，毫不拖泥带水。它对绩效评估中“时间维度”的考虑，给我带来了最深刻的震撼。以往的评估多是年度回顾，滞后性太强，等评估结果出来，黄花菜都凉了，改进措施也失去了先机。这本书则着力推崇一种“实时反馈与前瞻性调整”的评估范式。它详细介绍了如何利用现代信息技术，构建低延迟的绩效监控系统，使得评估不再是年终的“审判”，而成为日常的“导航”。特别是在描述如何处理突发事件导致的绩效波动时，作者提出的“情景调整因子”模型，极为精妙，它允许评估体系具备一定的柔韧性，而不是僵硬地按照既定轨道运行。读这本书就像是参与了一场高强度的智力体操训练，它不断挑战你对“评估”二字的固有认知。它不是教你如何“通过”评估，而是教你如何让评估体系真正为你所用，成为提升组织韧性和响应速度的战略工具。对于追求精益运营的组织而言，这本书的实践指导价值，远超同类教材。

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**第二段评价** 老实说，我带着一种审慎的态度拿起这本厚厚的册子的，毕竟市面上关于“管理学”和“绩效”的书籍汗牛充栋，大多不过是换汤不换药的陈词滥调。然而，这本书真正让我眼前一亮的地方，在于它对“问责制”这一核心命题的解构。作者并没有将问责简单地等同于惩罚或奖赏，而是将其放置在一个动态的、持续改进的反馈回路中进行考察。它清晰地阐述了，一个健康的问责体系是如何通过透明的指标设置，有效地驱动组织文化的转变。我印象最深的是其中关于“模糊目标”的章节，这几乎是所有公共部门面临的顽疾——目标写得宏大而抽象，导致执行层面无所适从。作者通过引入“可操作性矩阵”，将那些听起来高大上的目标，强行拆解成了可衡量、有时限的具体行动步骤，这种将哲学思辨转化为工程蓝图的能力，令人叹服。这本书的行文风格也极为老练，逻辑链条紧密得如同瑞士钟表，你几乎找不到可以跳跃或模糊的地方。对于任何想要在体制内推动实质性改革的人来说，这本书更像是一份“避坑指南”，而不是一本空泛的理论教材。它教会你如何在一堆复杂的政治正确和资源限制下，找到那条通往真正绩效提升的窄路。

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