社会保障制度建设 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

出版者:党建读物

作者:田成平

出品人:

页数:425

译者:

出版时间:2006-6

价格:25.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787800988578

丛书系列:

图书标签:

• 社会保障
• 制度建设
• 社保
• 福利
• 养老保险
• 医疗保险
• 失业保险
• 工伤保险
• 生育保险
• 社会政策
• 公共政策

《历史的脉搏：一部中国古代社会治理变迁录》 本书并非聚焦于现代社会保障体系的宏大构架，而是将目光投向更为久远的中国古代，深入剖析历朝历代在应对民生困苦、维护社会稳定方面所进行的探索与实践。它是一部关于“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的古代回响，是关于国家如何在有限的资源下，尝试为民众提供基本生存保障的生动写照。 引言：历史长河中的社会关怀 在现代社会保障概念尚未成形的遥远年代，中国古代社会同样面临着人口老龄化、自然灾害频发、战乱导致流离失所等一系列严峻的社会问题。统治者和士大夫们并非对民众的疾苦置若罔闻，而是以其所处的时代条件和认知水平，发展出一系列或隐或显的社会救济与福利措施。这些措施，虽与现代社会保障制度在理念、形式和规模上存在巨大差异，但其背后蕴含的对民众生存的关怀，对社会稳定的期盼，却能与现代的社会保障建设产生深刻的共鸣，并为我们理解社会治理的演进提供宝贵的历史视角。本书正是试图勾勒出这样一条从古代社会治理理念向现代社会保障雏形过渡的历史脉络，探寻中国社会关怀的古老基因。 第一章：礼乐之邦的雏形——先秦时期与早期救济 在礼乐文明萌芽的先秦时期，社会救济的观念已隐约可见。虽然缺乏系统性的制度，但“德治”思想的推崇，以及对“仁政”的追求，使得统治者在一定程度上会关注民众的疾苦。 宗族互助： 在小农经济和血缘纽带紧密的时代，宗族扮演着重要的社会安全网角色。族人之间在遭遇贫困、疾病、丧葬等困难时，往往能得到族内其他成员的帮助。这种基于亲情的互助，是早期最基本、最普遍的社会保障形式。 “仓廪”与“府库”： 诸侯国为了应对可能出现的饥荒和战乱，会设立“仓廪”和“府库”，储存粮食和物资。在灾荒年间，朝廷会賑贷（即政府贷款）或直接发放粮食，以缓解民间的燃眉之急。例如，《周礼》中记载的“蓄积”制度，便体现了这一思想。 “养老”的萌芽： 虽然“养老”的概念与现代社会保障中的养老金体系相去甚远，但在一些文献中，已能看到对年老体弱者给予一定照顾的痕迹。《尚书》中提及“养老”的记载，以及部分诸侯国对“老弱病残”的特殊照顾，都可视为早期社会关怀的尝试。 “乐”与“教”的社会功能： 儒家思想强调“教化”和“礼乐”对社会秩序的维护。通过教育和礼仪的普及，旨在培养民众的道德观念和行为规范，减少社会冲突，间接起到稳定社会的作用。 第二章：大一统王朝的探索——秦汉魏晋南北朝的救助实践 秦朝统一中国，建立起中央集权制度，其在社会管理方面也展现出新的特点。汉朝则在继承秦制的基础上，进一步发展了与民生相关的政策。 秦朝的“义仓”制度： 秦朝设立了“义仓”，在丰收年份由郡县长官和富户按照比例缴纳粮食，以备荒年赈济。这是古代国家层面系统性储粮以备不时之需的早期实践。 汉朝的“常平仓”与“义仓”： 汉朝继承并发展了“义仓”制度，并提出了“常平仓”的概念。常平仓的核心在于“平抑物价”，在粮价低廉时收购，粮价高涨时卖出，以稳定市场，防止商人囤积居奇造成的粮荒。这是一种带有经济调控色彩的社会救济措施。 “赐予”与“赈贷”： 汉朝皇帝在特殊时期，如丰收或灾荒，会进行“赐予”，即无偿发放财物给民众。同时，“贷”即贷款，也成为政府救助贫困者的一种方式，尽管存在较高的利息和还款压力。 “丁男”、“丁女”赋役的考量： 汉朝的赋役制度，如“口赋”、“户赋”等，在一定程度上考虑了人口的负担能力。尽管并非现代意义的社会福利，但这种赋役的轻重调整，也体现了国家对民众承受能力的考量。 魏晋南北朝的社会动荡与相对的“义仓”坚持： 尽管魏晋南北朝战乱频仍，政权更迭频繁，但前朝的“义仓”、“常平仓”等制度在一定程度上得以延续，只是规模和效力有所减弱。这一时期，宗族的力量在地方性的救济中更为凸显。 第三章：繁荣与责任——隋唐五代的社会保障探索 隋唐是中国古代经济文化高度发达的时期，其社会治理也进入了一个新的阶段。 “仓储”制度的完善： 隋唐时期，国家在全国范围内建立了更为完善的仓储体系，包括“常平仓”、“义仓”、“露天仓”等，并制定了相应的管理和调拨规则，以应对各种自然灾害和突发事件。 “均田制”与“租庸调制”的福利色彩： 隋唐的“均田制”和“租庸调制”在保障农民基本生存方面发挥了重要作用。虽然其主要目的是为了国家税收和兵役，但通过分配土地和规定相对合理的赋役，在一定程度上维持了社会的基本稳定，减少了因贫困而引发的社会问题。 “仁寿宫”与“慈幼局”的雏形： 唐朝设立了“仁寿宫”，用于安置贫困老人和孤儿。虽然规模不大，且带有浓厚的慈善色彩，但这被认为是古代社会福利机构的早期尝试。唐朝也设立了“慈幼局”，专门收养孤儿。 “义庄”的兴起： 随着士族和佛教势力的发展，出现了以宗族或寺庙为单位的“义庄”。义庄通过占有土地，将收入用于救济族人或信徒，成为一种重要的民间社会救济组织。 “户籍”制度与人口管理的关怀： 户籍制度的建立，虽然主要服务于征税和兵役，但也为国家了解人口状况，进行人口统计和管理提供了基础，为后续的救济措施提供了数据支持。 第四章：理性与制度化——宋元的社会福利推进 宋朝在经济和文化上的成就举世瞩目，其在社会福利方面的探索也更加系统化和制度化。 “市易法”与“均输法”的社会调控： 宋朝的“市易法”旨在稳定物价，打击商业投机，保护消费者的利益。而“均输法”则通过调整税收和物资调配，在一定程度上缓解了地方的财政压力，并为社会救济提供了资金来源。 “安济坊”与“居养院”： 宋朝在全国范围内普遍设立了“安济坊”，为穷人提供免费医疗和药材。此外，“居养院”则负责收养孤寡老人和残疾人。这些机构的设立，标志着古代社会福利机构的进一步发展和专业化。 “保甲制度”中的互助与救济： 宋朝的“保甲制度”在维护地方治安的同时，也蕴含了乡里互助的功能。在遭受自然灾害时，保甲组织能够迅速组织民众进行自救，并向官府汇报，请求支援。 “青苗法”与“募役法”的财政改革： 宋朝的财政改革，如“青苗法”（政府贷款给农民购买种子和农具）和“募役法”（允许官员和富户用钱代替服役，政府用筹集的资金雇佣劳动力），虽然争议较大，但其目的在于缓解农民负担，并筹集资金用于公共事务，包括社会救济。 元朝的“惠政”： 元朝继承了宋朝的许多社会福利措施，并加以发展。例如，元朝设立了更多的“惠政”机构，如“悯忠寺”和“居养院”，并加强了对灾荒的管理和救济。 第五章：传统与变迁——明清的社会保障延续与挑战 明清两代，中国传统社会结构和经济模式基本延续，但也面临着新的社会挑战。 “义仓”、“常平仓”的持续运作： 明清两代，传统的“义仓”和“常平仓”制度依然是国家应对灾荒的主要手段，但其运作效率和公平性受到地域、官员素质等多种因素的影响。 “社仓”与“义仓”的融合： 明代，“社仓”的概念得到进一步发展，它结合了政府的力量和民间力量，在乡村建立储备粮仓，用于在歉收时救济社员。 “惠民药局”与“育婴堂”： 明清两代，设立了更多的“惠民药局”，为贫困者提供免费医疗。同时，“育婴堂”也得到发展，专门收养弃婴。 “善堂”与民间慈善的勃兴： 随着商品经济的发展和城市化进程的加速，各种形式的民间慈善组织——“善堂”大量涌现。它们在养老、育孤、济贫、助学等方面发挥了重要作用，成为社会救助体系的重要补充。 “保甲制度”的强化与救济： 明清时期，“保甲制度”在基层社会治理中得到进一步强化，并在救灾、赈济等方面扮演着重要角色。 挑战与局限： 尽管存在诸多救济措施，但面对庞大的人口基数、频发的自然灾害以及封建统治的局限性，古代的社会救济体系在应对普遍性、系统性的民生困苦方面，仍显力不从心。其救济的覆盖面、公平性以及可持续性，都面临着严峻的挑战。 结语：历史的回响与未来的启示 《历史的脉搏：一部中国古代社会治理变迁录》并非一本关于社会保障制度的百科全书，而是一次对中国古代社会关怀传统的追溯。从先秦的“仓廪”到唐代的“仁寿宫”，从宋代的“安济坊”到明清的“善堂”，本书勾勒出一条漫长而曲折的历史脉络。尽管古代的社会救济措施在理念、形式和成效上与现代社会保障制度不可同日而语，但其中蕴含的“民本”思想，对弱势群体的关怀，对社会稳定的追求，以及在实践中不断探索和创新的精神，都值得我们深思。 理解古代的社会治理变迁，有助于我们更深刻地认识到，社会保障并非凭空而生，而是根植于长期的历史文化土壤，是人类社会在发展过程中不断应对生存挑战、追求文明进步的必然产物。本书旨在为读者提供一个历史的视角，让我们在审视当下社会保障体系建设的同时，也能回望过去，感受历史的温度，汲取智慧，从而更好地理解和推动新时代中国社会保障事业的发展。它并非是对现代社会保障制度的介绍，而是通过古代的视角，反观和审视社会治理的古老智慧与现代实践之间的联系与传承。

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

这是一本需要反复研读的著作，因为它涉及的议题实在太庞杂，但作者的功力在于，他能将这些复杂的元素编织成一张既具美感又充满力量的知识网络。我印象最深的是其对“人力资本投资”与“社会安全网”之间内在关联的论述。以往我们总觉得这两者是分开讨论的，一个是经济增长的驱动力，一个是社会稳定的压舱石。但这本书有力地论证了，一个稳固的社会保障体系，本身就是对人力资本最有效的长期投资，它释放了人们去创新、去冒险的后顾之忧。书中引用了大量跨学科的研究成果，从行为经济学到公共管理学，显示了作者深厚的学术底蕴和广阔的视野。阅读过程中，我经常需要停下来，思考作者提出的那个悖论：如何在保证效率最大化的同时，又不牺牲社会公平这一核心价值？这本书没有给出简单的答案，而是提供了一系列供我们权衡的“标尺”。它的语言风格如同大师级的辩论，逻辑清晰，论据扎实，读起来酣畅淋漓，极大地拓展了我对“保障”二字内涵的认知边界。

评分☆☆☆☆☆

这本书读起来，有一种强烈的“诊断”感，仿佛作者拿着一把精密的仪器，对当前我国的社会保障体系进行了一次彻底的“体检”。它没有回避那些尖锐的问题，比如结构性失衡、覆盖的“碎片化”以及服务的“可及性”挑战。我发现，很多我平时在新闻上看到但理解不透彻的术语，比如“多层次”和“可持续性”，在这本书中得到了极其清晰和富有条理的阐释。作者的笔力非常强劲，尤其在分析特定群体，比如灵活就业人员或失能老人的保障缺口时，那种基于现实数据的描摹，让人感到触目惊心，但也因此更坚定了改革的必要性。更难能可贵的是，它提供了一系列富有创意的政策工具箱，而不是空泛的口号。其中关于如何利用金融科技手段提升社保管理的效率和精准度那几章，简直像是为未来的政策制定者准备的“操作手册”。读完之后，我的感觉是，我们对保障的理解，必须从“发福利”的思维，彻底转向“权利保障”的思维，这本书正是推动这种思维转变的强力催化剂。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我拿起这本书的时候，心里是抱着一种“求知”的心态，希望弄明白那些复杂的社保基金运作原理和各国养老金体系的差异。然而，这本书提供的价值远超我的预期，它更像是一份关于“社会契约重构”的蓝图讨论。它的叙事逻辑非常流畅，从微观的家庭风险管理，逐步推演到宏观的国家治理层面，层层递进，逻辑链条严密得让人佩服。我特别欣赏作者在处理国际经验借鉴时的那种审慎态度，没有盲目推崇任何一种模式，而是深入挖掘了每一种制度背后的文化土壤和政治结构。比如，书中对北欧模式的描述，就不仅仅停留在高税收、高福利的表象，而是深入剖析了其社会信任基础是如何建立和维护的，这对于我们正在探索中国特色保障道路的读者来说，提供了极其宝贵的参照系。它探讨了如何用制度设计去对抗人性的弱点，如何通过透明度和问责制来重建公众对保障体系的信心。整本书的语言风格老辣而又不失温度，避免了学术的傲慢，充满了对普通人安居乐业的深切关怀。

评分☆☆☆☆☆

对于希望了解全球视角下福利国家未来走向的读者来说，这本书简直是一份宝贵的“导航图”。它没有局限于一国一地的具体实践，而是着眼于气候变化、人口结构剧变等宏大叙事背景下，社会保障制度所面临的系统性挑战。作者对“长期照护”这个议题的讨论尤为深刻，他不仅分析了现行体制的不足，更展望了未来可能出现的“共享照护”模式，这体现了一种超越短期利益的远见卓识。书中在讨论财政可持续性时，所采用的预测模型和情景分析非常专业，避免了以往分析中常见的悲观或盲目乐观的倾向。它成功地将一个通常被视为负担的公共议题，重新塑造成了提升社会韧性和创造新经济增长点的契机。这本书的行文节奏把握得极好，从宏观的理论框架到具体的制度设计细节，过渡自然流畅，没有丝毫的跳跃感。它不仅是学术上的精湛之作，更是对我们共同未来充满责任感的宣言。

评分☆☆☆☆☆

这本《社会保障制度建设》实在是让人耳目一新，它以一种极其宏大而又细致入微的视角，将我们带入了一个关于人类未来保障体系的深度思考之中。我原以为这会是一本枯燥的政策汇编，充斥着晦涩的法律条文和数据表格，但事实完全出乎我的意料。作者似乎没有将自己定位为一个政策的宣讲者，而更像是一位社会哲学家，在探讨保障的“意义”而非仅仅是“机制”。书中对于不同历史时期，从古代的济贫互助到现代的福利国家模式的演变，描绘得栩栩如生，仿佛你能亲眼看到那些决定性的历史转折点是如何塑造了我们今天的保障框架。尤其让我印象深刻的是，它对“风险社会”概念的深入剖析，指出在全球化和技术革命的浪潮下，传统的保障体系正面临哪些前所未有的冲击，以及这些冲击如何改变了个体的生存预期。对于如何平衡代际公平与代内公平，书中提供的比较分析，超越了单纯的财政测算，触及了道德和伦理的层面，读完后，我感到对“社会责任”的理解又提升了一个层次。它不是在告诉你该怎么做，而是在引导你思考，在面临不确定性时，一个文明社会应该如何体现其对成员最基本的承诺。

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆