村务公开与民主管理方略 (平装) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:党建读物出版社

作者:刘君祥

出品人:

页数:333 页

译者:

出版时间:2005年07月

价格:26.0

装帧:平装

isbn号码:9787800987939

丛书系列:

图书标签:

• 村务公开
• 民主管理
• 乡村治理
• 基层治理
• 农村发展
• 政策研究
• 政治学
• 社会学
• 公共管理
• 中国农村

《基层治理的智慧：赋能乡村发展的新路径》 内容简介 本书深入探讨了在当前社会转型期，如何通过创新性的基层治理模式，有效推动乡村经济社会发展，提升村民福祉，构建和谐稳定的乡村社区。全书围绕“赋能”这一核心理念，系统阐述了新时代乡村治理所面临的挑战与机遇，并提出了一系列切实可行的方略与实践路径。 第一章：新时代乡村治理的时代脉络与挑战 本章首先梳理了中国乡村治理的发展历程，从传统农业社会的集体化管理，到改革开放后的村民自治探索，再到当前迈向乡村振兴战略的新阶段。在此基础上，深刻剖析了当前乡村治理面临的多重挑战，包括但不限于：城乡发展不平衡带来的资源虹吸效应、人口结构变化（老龄化、青壮年外流）对乡村活力的影响、传统社会结构的松动与新型社会关系的重塑、基层组织面临的职能拓展与能力不足、村民参与治理的意愿与能力差异、以及在数字化浪潮下如何实现信息公开与民主参与的融合等。作者强调，理解这些挑战的深层根源，是制定有效治理方略的前提。 第二章：村民参与的多元维度与机制构建 村民参与是基层治理的生命线，也是民主管理的核心要素。本章重点关注如何激活村民参与的潜能，构建多元化的参与机制。 增强村民的权利意识与主体地位： 通过普及法律法规、政策知识，引导村民了解自身在乡村治理中的权利与义务，树立主人翁意识。 拓展参与的渠道与形式： 除了传统的村民大会、村民代表会议，还应积极探索线上平台（如微信群、智慧乡村APP）、民意收集点、专题恳谈会、项目听证会等多种形式，让不同年龄、不同群体、不同文化背景的村民都有表达意见的机会。 提升村民议事能力与决策水平： 针对村民在议事过程中的知识盲区、沟通障碍，提供相关的培训和指导，例如如何提出建设性意见、如何进行理性辩论、如何理解复杂议题等。 鼓励社会力量的参与： 引入村务监督员、法律顾问、社工组织、专业技术人员、志愿服务团队等外部力量，为村民参与提供专业支持和多元视角。 关注弱势群体的声音： 建立专门的渠道和机制，确保老年人、妇女、残疾人、贫困户等弱势群体的意见能够被充分听取和采纳。 建立有效的反馈与问责机制： 确保村民提出的意见和建议得到及时回应，对于涉及村民利益的决策，建立可追溯的问责机制，增强村民对参与过程的信任感。 第三章：信息公开的深度与广度：构建透明治理的基石 信息公开是实现民主管理的基础，也是赢得村民信任的关键。本章系统论述了如何构建一个更加透明、开放的乡村治理信息公开体系。 公开的内容： 明确村务公开的范围，包括但不限于：村集体经济收支情况、重大项目（如宅基地审批、土地流转、基础设施建设）的决策过程与执行情况、惠农政策的落实情况、村干部履职尽责情况、村规民约的制定与修订过程、村民大会决议内容、村级财务审计报告等。 公开的形式： 结合乡村实际，采取多种公开形式： 传统方式： 村务公开栏（内容应定期更新、图文并茂、易于理解）、村史馆、村民代表会议记录等。 现代技术： 建立村务公开网站、微信公众号、APP，利用短视频、直播等方式进行信息传播。 互动交流： 开设“村长信箱”、“在线咨询”等栏目，方便村民随时提出疑问。 公开的频率与时效性： 确保信息发布的及时性，重大事项应在第一时间公布，日常信息应定期更新，形成常态化的公开机制。 公开的质量与可读性： 信息公开要力求准确、完整、易于理解，避免使用晦涩难懂的专业术语，必要时辅以图表、数据解读等，方便村民理解。 监督与保障： 建立信息公开的监督机制，鼓励村民参与监督，对信息公开不到位或不真实的现象进行投诉和举报，并对相关责任人进行追责。 第四章：民主管理的创新实践：民主决策与高效执行的统一 民主管理并非仅仅是听取意见，更在于将民主决策转化为高效执行，并形成良性循环。本章聚焦于民主管理的创新实践。 民主决策的程序化与科学化： 细化村民议事规则，明确决策主体、决策流程、决策标准。例如，对于涉及村民切身利益的重大事项，应遵循“党组织领导、村两委商议、党员大会讨论、村民代表大会（或村民会议）表决”的程序。 引入“清单式”管理： 将村级事务分解为可执行的清单，明确责任主体、完成时限、评估标准，提高执行效率。 建立“群众提、村里议、会上决、马上办”的工作机制： 鼓励村民主动提出问题和建议，村干部认真研究、集体讨论，通过民主程序做出决策，并尽快付诸实施。 推行“阳光审批”制度： 对于村级审批事项，如建房审批、低保评议等，实行公开透明的审批流程，邀请村民代表、党员参与监督，防止暗箱操作。 创新村集体经济发展模式： 鼓励村民通过合作社、股份合作等形式参与村集体经济的经营管理，将集体资产保值增值与村民利益紧密挂钩，实现共同富裕。 建立绩效评估与激励机制： 对村干部的履职情况进行科学评估，将评估结果与激励挂钩，激发村干部的工作积极性。同时，也要建立村民的参与激励机制，鼓励村民积极参与村庄建设。 第五章：数字乡村时代的治理新形态 随着信息技术的飞速发展，数字乡村建设为基层治理带来了新的机遇。本章探讨如何在数字时代实现更具活力的民主管理。 构建智慧村务平台： 整合村务公开、村民议事、在线服务、政策宣传等功能，打造一站式智慧村务平台，提升治理的便捷性和效率。 利用大数据分析民意： 通过对村民在平台上的互动数据进行分析，更精准地把握村民的需求和关切，为决策提供科学依据。 推行“不见面”审批与服务： 利用线上平台，让村民足不出户即可办理部分村务事项，尤其方便在外务工的村民。 加强数字素养培训： 针对老年人等群体，开展数字素养培训，确保他们能够平等地享受数字技术带来的便利，避免数字鸿沟。 重视网络舆情引导与信息安全： 加强对网络信息的管理，及时回应村民关切，引导积极健康的舆论环境，并保障村民信息的安全。 探索“互联网+”助推乡村产业发展： 利用电商平台、直播带货等新模式，帮助村民销售农产品，拓展增收渠道。 第六章：建设一支有担当、有作为的基层治理队伍 人是治理的关键。本章强调了建设一支高素质的基层治理队伍的重要性。 选贤任能： 优化村干部选拔机制，注重德才兼备，选拔一批有群众基础、有奉献精神、有创新能力的优秀人才。 加强培训与能力提升： 定期组织村干部学习政治理论、法律法规、现代管理知识、信息化应用等，提升其综合素质和履职能力。 强化作风建设： 引导村干部树立服务意识，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，杜绝官僚主义、形式主义。 建立有效的激励与约束机制： 完善村干部考核评价体系，加大激励力度，同时也要建立严格的监督与问责机制，让村干部时刻保持警惕，公正履职。 鼓励年轻干部参与： 吸引和培育年轻干部，为乡村治理注入新的活力和思想。 第七章：乡村治理的未来展望与可持续发展 本章对乡村治理的未来发展进行展望，并强调可持续发展的重要性。 构建多元共治的乡村治理新格局： 强调政府、村集体、村民、社会组织、市场主体等多方协同治理，形成合力。 以人为本，提升村民的获得感、幸福感、安全感： 乡村治理的最终目标是为了村民的美好生活。 推动城乡融合发展，实现乡村振兴： 将乡村治理融入更宏观的城乡发展战略中，促进城乡要素的自由流动和优化配置。 坚持法治思维，用法治的力量保障乡村治理的规范化、民主化。 总结经验，推广典型，形成可复制、可推广的治理模式。 结语 本书旨在为各级基层治理者、村干部、涉农研究者以及关心乡村发展的社会各界人士提供一套系统、前沿的乡村治理理论框架与实践指导。相信通过对本书内容的深入学习与实践，必将能为推动中国基层治理现代化，实现乡村全面振兴，构建更加美好和谐的乡村社会贡献力量。

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装订工艺方面，我观察到这本书的平装处理得很精良，书脊的弹性适中，即使是初次翻开时，也不会有那种过度粘连或容易散页的担忧，这点对于经常需要做笔记的读者来说至关重要。这本书的整体设计风格趋向于学术与实践的平衡，既保留了理论书籍应有的严谨性，又在版式上避免了过于刻板的教条主义。我注意到书的扉页上印有详细的作者简介和研究背景，这让我对作者的专业权威性有了更清晰的认识，也意味着我阅读的将是一份经过长期学术积累的成果。我特别期待那些关于“村民自治”机制的构建章节，因为这是实现乡村长效治理的核心所在。如果作者能详细阐述如何平衡外部行政干预与内部自治需求之间的微妙关系，这本书的价值就会大大提升。目前看来，从外在到内在的初步接触，都指向了一本值得深入研读的专业著作。

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这本书的封面设计非常朴实，没有过多花哨的装饰，反而给人一种沉稳可靠的感觉。装帧质量中规中矩，拿在手里有一定的分量，纸张的质感也还算可以，阅读起来不会觉得刺眼。我一直对基层治理和乡村发展抱有浓厚的兴趣，所以这本书一出版我就毫不犹豫地入手了。我期待它能带来一些新鲜的视角和实用的操作指南，毕竟在理论研究和实际操作之间，往往存在着一条难以逾越的鸿沟。翻开目录，章节的划分显得逻辑清晰，从宏观的理论基础到具体的实践路径，层层递进，让人对全书的结构有了初步的认识。我尤其关注其中关于“协商民主”和“权力制约”的部分，这些概念在实际推行中往往是最容易走样、最难落地的环节。希望作者能在这些痛点上给出深入的剖析和创新的解决方案，而不是泛泛而谈的口号式论述。这本书的装帧和初步印象，为我接下来的深度阅读打下了良好的心理基础，它散发出的那种“干货”气息，比那些华而不实的出版物要吸引人得多。

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这本书拿到手上，首先映入眼帘的是封面上那几个醒目的、带有特定意象的排版元素，它们巧妙地将“村务”的本土化特征与“方略”的策略性含义结合在了一起。触摸封面的材质，有一种略微哑光的触感，不易沾染指纹，这点在经常翻阅的情况下非常实用。关于内容本身，我更关注的是它在面对新时代背景下，乡村社会结构变迁（比如大量青壮年劳动力外流后留守老龄化问题）时，其提出的管理模式能否保持前瞻性和适应性。一本好的治理类书籍，不应该只是对过去经验的总结，更应该是对未来挑战的预判和应对。我希望书中能提供一些量化的指标来评估“民主管理”的实际成效，而不是仅仅停留在流程描述上。这种对效果的量化追求，往往是区分优秀实践指南与普通理论阐述的关键分水岭。这本书给我的期待值是，它能提供一套可操作、可衡量的治理框架。

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这本书的纸张选择，个人感觉偏向于略微偏黄的米白色调，长时间阅读眼睛的舒适度是比较高的，这体现了出版方在细节上对读者体验的重视。从侧边看去，整本书的裁切非常整齐，没有出现参差不齐的情况，这反映了印刷环节的精细化管理。我初步翻阅时，发现书中对一些法律法规的引用标注得非常规范和详尽，这对于需要将书中所述理论应用于实际工作中的基层干部而言，是极为重要的参考依据。他们需要的不只是抽象的指导，还需要精确的政策依据来支撑自己的决策。我的关注点在于，书中是否能深入探讨技术手段（如信息公开平台）在提升村务透明度方面的潜力与局限性。毕竟，在数字化浪潮下，如何利用现代工具实现更高效、更公正的管理，是当前基层治理的必修课。这本书如果能提供这方面的思考，无疑会更贴合当下的时代脉搏。

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这本书的排版和字体选择相当讲究，对于长时间阅读者来说非常友好，没有出现字号过小或行距过密导致阅读疲劳的情况。墨水的气味虽然是新书的通病，但在这个版本上控制得比较好，没有那种刺鼻的化工味。我刚开始浏览时，被其中引用的案例的丰富性所震撼，似乎作者为了佐证观点，搜集了大量来自不同省份、不同发展阶段的乡村案例。这种基于详实数据的支撑，让理论的论证显得尤为扎实有力，而不是空中楼阁般的臆想。我特别注意到，作者在分析某个特定制度推行难点时，会穿插一些地方干部的访谈记录，这些第一手的资料无疑增添了文本的鲜活性和可信度。不过，我个人希望在后续的深入阅读中，能看到更多关于“失败案例”的剖析，因为吸取教训往往比复制成功经验更具启发性。总的来说，从制作层面来看，这本书无疑是下了一番功夫的，体现了出版方对内容质量的尊重。

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