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出版者:中国法制出版社

作者:审计法释义编写组

出品人:

页数:260

译者:

出版时间:2006-3

价格:16.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787802261303

丛书系列:

图书标签:

• 审计法
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《中国古代审计制度史探》 本书旨在深入剖析中国古代社会形态下，审计职能如何产生、演变并融入国家治理体系的复杂历程。我们不触及中华人民共和国成立后的审计制度，而是将视线完全聚焦于从远古部落到清末帝制终结这一漫长历史时期。 研究范畴与视角： 本书的研究将横跨夏、商、周、秦、汉、三国、魏晋南北朝、隋、唐、宋、元、明、清等主要历史时期，深入挖掘各朝代的财政管理、官员监察以及与审计相关的制度设计。我们不以现代审计学的概念生搬硬套，而是力求在历史的语境中理解古代的“审计”行为。这里的“审计”更侧重于对国家财政收支的核查、对官员履行职责情况的监督，以及对财经政令执行效果的评估。 核心内容与章节设计： 第一章：早期国家形态下的财政监察萌芽 先秦时期： 探讨夏商周时期是否存在早期形式的财政管理和官员监督。从《尚书》等古籍中寻找关于“监”、“察”、“稽”等字眼的线索，分析当时的部落联盟或早期王朝如何通过盟誓、察访等方式进行初步的财政约束。 诸侯国制度与财政自主： 分析春秋战国时期，各国在财政上的独立性以及由此产生的内部监督需求，如是否有专门的“司户”、“司农”等职位与财政收支相关联，以及是否有相应的监察机制。 第二章：秦汉帝国：中央集权下的审计雏形 秦朝的中央集权与制度建设： 重点分析秦朝统一后，如何建立一套更加系统化的财政管理体系。探讨“御史”制度在监察方面的作用，以及是否涉及对地方财政的考核。 汉代“二千石”监察与“岁终考察”： 深入研究汉代对于高级官员（“二千石”）的考核制度，包括“岁终考察”是否包含对财政状况的评估。分析“刺史”制度在监督地方财政和官员方面的作用，以及相关的奏报和稽核程序。 第三章：魏晋南北朝：分裂与融合中的审计探索 地方割据与财政独立： 分析这一时期政权林立，地方豪强在财政上的自主性如何影响审计的实施。 士族门阀的经济监督： 探讨士族内部是否存在对家族财产和公共事务的某种形式的监督和审计。 中央政权的有限监察： 研究各朝代在尝试恢复中央集权过程中，如何重建或调整监察机构，以及其在财政监督方面的职能。 第四章：隋唐帝国：审计制度的初步完善 三省六部制与财政分工： 分析唐朝精细的官僚体系如何实现财政收支的专业化管理。 “度支”、“户部”的职责与相互制约： 详细考察“度支”和“户部”等部门在财政收入、支出、核算方面的具体分工，以及是否存在相互牵制和监督的机制。 监察御史的职能拓展： 深入研究唐代监察御史在巡察、纠察官员方面的具体事例，尤其关注涉及财政舞弊、贪腐的案件。 第五章：宋元时期：财经监察的创新与局限 宋代的“监察御史”与“转运使”： 重点分析宋代发达的文官制度如何进一步强化财政监察。探讨“转运使”在管理地方财政、保障漕运安全中的作用，以及与之相伴的监察机制。 “市易务”、“勾当公事”等机构的财政监控： 分析宋代为管理市场、茶叶、盐等专卖收入而设立的专门机构，及其在收入核算和监督方面的功能。 元朝的财政管理与监察体系： 探讨元朝独特的民族统治模式下，如何借鉴前朝经验建立财政管理和监察制度。分析“宣慰司”、“达鲁花赤”等机构在监督地方财政执行中的作用。 第六章：明清帝国：审计制度的成熟与僵化 明朝的“都察院”与“六科给事中”： 深入分析明朝监察体系的完备性，特别是“都察院”作为最高监察机关，在审计财政、纠劾百官方面的职能。研究“六科给事中”在奏报、驳奏、巡察中的作用。 “太仓”、“户部”的审计职能： 详细考察明代中央财政管理机构的运作，以及是否存在定期的财政审计和核查。 清朝的“都察院”与“户部”： 分析清朝继承明朝监察制度的特点，并结合其满族统治的特点进行考察。重点研究“户部”在全国财政收支管理、年终总结、亏空追查等方面的具体操作。 区域性审计机制的演变： 探讨清代各省“巡抚”、“总督”在地方财政管理和监督方面的作用，以及是否存在与中央联动或独立的审计机制。 第七章：古代审计制度的特征、影响与历史评价 古代审计的核心目标： 总结古代审计制度的根本目的是维护皇权、保证财政收入、惩治贪腐，以巩固统治。 审计主体与审计对象： 分析古代审计的主体主要是由统治阶层设立的监察官员，审计对象主要是地方官员和财政部门。 审计方法与手段： 探讨古代审计的方法相对简单，多依赖于奏报、巡查、质询、案牍审查等，缺乏现代意义上的抽样、实地盘点等科学手段。 古代审计的局限性： 指出古代审计制度受制于皇权、人治、信息不畅等因素，存在效率不高、易受干扰、惩治力度有限等缺点。 对后世的影响： 探讨中国古代审计制度的经验教训，为理解中国传统政治文化中对财政监督的重视提供历史依据。 本书的价值与贡献： 本书旨在通过扎实的史料考证和深入的理论分析，填补中国古代审计制度史研究在某些方面的空白，为理解中国古代国家治理的财政维度提供一个全新的视角。我们不预设现代审计学的标准，而是力求在历史的厚重感中，呈现中国古代社会在财政监督和官员问责方面所做的努力与探索，及其所展现出的独特智慧与局限。通过对这段历史的梳理，我们希望能够更深刻地理解中国传统文化中关于“廉洁”、“勤政”的价值观是如何在具体的制度实践中得以体现和传承的。

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这本书的叙述节奏掌握得非常好，它在解释复杂法律概念时，总是能穿插一些恰到好处的实例，使得原本枯燥的法律条文变得鲜活起来。我尤其欣赏作者在处理“技术性规范”和“宏观政策导向”之间的平衡上所下的功夫。例如，书中对于审计发现的处理流程，从最初的建议到最终的问责，每一步的法律依据和实践难点都被描绘得淋漓尽致。读完后，我感觉自己仿佛参与了一次高级别的政策研讨会，对国家财政纪律的刚性要求有了切肤之痛的理解。它不是一本让你轻松阅读的书，但它绝对能让你在专业知识上有质的飞跃。

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这本书的价值，很大程度上体现在它对法条“背后意图”的挖掘上。很多法律条文，如果只是照本宣科地去理解，很容易流于表面，但作者通过对历次法律修订背景的梳理，清晰地勾勒出了立法者在特定历史时期对审计工作提出的新要求。这种“历史的厚重感”和“现实的紧迫感”交织在一起，让阅读过程充满了思辨的乐趣。我尤其喜欢书中那种不偏不倚、客观陈述的态度，它既肯定了现有制度的成就，也毫不避讳地指出了实践中的痛点和改革的必要性。这本书无疑为理解中国现代公共财政监督体系提供了一把非常锋利的钥匙。

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说实话，这本书的阅读体验是有些“硬核”的，它对读者的专业背景有一定要求，但对于那些愿意投入时间去啃下“硬骨头”的读者来说，回报是巨大的。我印象最深的是其中关于国有企业审计监督体系构建的部分，作者详细对比了国内外几种主要的审计模式，并结合中国特色社会主义市场经济的实际情况，提出了极具建设性的改革思路。这本书的语言风格非常专业，很少使用华丽的辞藻，一切以事实和逻辑说话，这使得内容具有极高的可信度和权威性。对于财务、法律或公共管理领域的从业者来说，这本书几乎可以作为案头必备工具书，随时查阅其对法律条文的精妙诠释。

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这本书给我的整体印象是：严谨、深入、且极具洞察力。它在探讨审计权限的边界时，展现了作者对权力制衡理论的深刻理解。书中对审计独立性的论述尤其精彩，不同于一些空泛的理论探讨，作者结合了大量的历史案例和现实困境，阐述了在实际操作中，如何确保审计机构的“牙齿”能够真正发挥作用。我特别欣赏作者那种抽丝剥茧的分析方式，每一步推导都逻辑清晰，让人心服口服。读完后，我对国家如何通过审计这一“经济卫士”来维护公共资金的安全和效率，有了全新的、更为立体的认识。这本书的深度远超一般的法律普及读物，它更像是一份献给专业人士的深度报告。

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最近读完了一本关于中国审计制度的书籍，颇有感触。这本书的视角非常独特，它并没有停留在宏观的法律条文阐述上，而是深入剖析了审计实践中遇到的各种具体问题和案例。作者在书中对《中华人民共和国审计法》的理解，简直是教科书级别的精确，每一个条款的背后逻辑都被梳理得井井有条。特别是关于政府部门如何落实审计发现的问题，书中给出了许多操作层面的建议，这对于我们理解现代国家治理体系的运作机制非常有帮助。我个人认为，这本书不仅仅是一本法律解读，更像是一本实务操作手册，对于想了解国家财政健康状况的人来说，绝对是不可多得的参考资料。

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