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出版者:高等教育出版社

作者:张建东陆江兵陆江兵

出品人:

页数:325

译者:

出版时间:2003-1

价格:22.40元

装帧:简裝本

isbn号码:9787040115154

丛书系列:

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《公共组织学》：理解与塑造现代社会的基石 《公共组织学》一书，是一部深度探讨现代社会运行核心——公共组织——的综合性著作。它不仅梳理了公共组织的历史演进脉络，更深入剖析了其功能、结构、管理挑战以及在不断变化的时代背景下的适应与革新。本书旨在为读者提供一个全面而深刻的视角，去理解这些塑造我们日常生活、影响公共政策、维护社会秩序的庞大机构。 第一部分：公共组织的起源与演变——从经验到理论的跨越 本书开篇，便将读者带回到公共组织概念的萌芽时期。不同于私人企业的逐利本性，公共组织自诞生之初，便承载着回应社会需求、实现公共利益的使命。我们将追溯早期国家治理的雏形，观察这些早期形式如何随着人类社会复杂性的增加而逐渐演变，例如，从简单的部落管理到王权统治下的官僚体系，再到近代民族国家的兴起，每一个历史节点都伴随着对组织形式和运作效率的不断探索与重塑。 书中详细阐述了古典官僚制理论的奠基性贡献。马克斯·韦伯的理想型官僚制模型，以其强调的层级结构、明确的职责分工、非人格化的规则以及专业化的官员队伍，为理解和构建高效、公正的公共组织提供了重要的理论框架。然而，本书并未止步于此，而是批判性地分析了古典官僚制在实践中可能遇到的僵化、效率低下以及对创新的抑制等问题。 随着社会的发展，尤其是在经历了两场世界大战和福利国家思潮的兴盛后，公共组织的职能被极大地拓展。本书将深入探讨这一时期的重要变革，例如，新公共管理（NPM）思潮的兴起，它借鉴了私营部门的管理经验，强调绩效、效率、市场化和客户导向，试图为公共部门注入新的活力。我们也将审视新公共服务（NPS）理论，它则将焦点重新拉回到公民、公共价值观和公共利益，强调服务的本质是响应公民需求，而非仅仅追求效率。 第二部分：公共组织的核心要素——结构、运作与文化 《公共组织学》的第二部分，将带领读者深入剖析构成公共组织的各个核心要素。 结构层面： 本书会细致解析公共组织常见的结构模式，从经典的科层制（Hierarchy）到更具弹性的网络化组织（Networked Organizations）和伙伴关系（Partnerships）。我们将探讨不同结构模式的优劣势，分析在不同情境下，哪种结构更能有效地实现组织目标。例如，面对突发公共卫生事件，高度集权的层级结构可能在短时间内发挥迅速调度的作用，而在推动区域经济合作时，扁平化的网络结构和多方参与的伙伴关系则可能更为适宜。 运作层面： 在运作层面，本书将聚焦于公共组织如何通过一系列机制来达成其使命。这包括： 决策过程： 深入研究公共组织中的决策模式，分析其独特性，例如，决策往往受到政治合法性、公众舆论、法律法规以及多元利益相关者等多重因素的影响，这与商业决策的纯粹经济考量有着显著区别。本书会介绍不同类型的公共决策模型，如理性决策模型、有限理性模型、过程模型等，并分析其在实际公共管理中的应用与局限。 资源配置： 公共组织依靠税收、捐赠等形式获得资金，本书将探讨公共预算的编制、执行与监督过程，分析资源配置的政治性、程序性和公平性原则。 绩效评估： 如何衡量公共服务的成效是一个长期存在的挑战。本书将介绍各种绩效评估的工具与方法，讨论如何在确保公共利益的前提下，提高组织的效率和效果。 人力资源管理： 公务员制度、激励机制、培训发展等，都将是本书的探讨重点。理解公共部门人力资源管理的特殊性，例如，对公共精神的要求、任期保障与绩效考核的平衡等，对于提高组织活力至关重要。 文化层面： 除了看得见的结构和运作，组织文化对公共组织的效能同样有着深远影响。本书将探讨公共组织的特有文化，例如，强调服务精神、公平正义、责任担当等核心价值观。同时，我们也会分析官僚文化中的一些潜在弊端，如保守、层层请示、推诿责任等，并探讨如何通过文化重塑，营造更加积极、创新和响应迅速的组织氛围。 第三部分：公共组织面临的挑战与未来发展趋势 在本书的第三部分，我们将直面公共组织在当下面临的严峻挑战，并展望其未来的发展方向。 主要挑战： 合法性危机与信任赤字： 在信息爆炸、公众参与度提高的时代，公共组织如何维持其合法性，如何重建公众的信任，是至关重要的问题。本书将分析导致信任危机的原因，例如，信息不对称、决策不透明、政策执行偏差等，并探讨提升透明度、加强沟通、回应民意等对策。 效率与公平的张力： 公共组织需要在追求效率的同时，确保服务的公平性与可及性，这往往是一对难以调和的矛盾。本书将深入探讨如何在资源有限的情况下，在效率与公平之间找到最佳平衡点。 技术变革的冲击： 数字化、大数据、人工智能等技术正以前所未有的速度改变着社会的面貌，公共组织如何拥抱技术变革，利用科技提升服务效率、创新治理模式，同时也要警惕技术带来的数字鸿沟、隐私泄露等风险。 全球化与跨国合作： 许多公共问题，如气候变化、跨国犯罪、公共卫生等，已经超越了国界。本书将探讨公共组织在全球化背景下面临的挑战，以及如何加强国际合作，构建有效的全球治理体系。 利益相关者管理： 公共组织需要与形形色色的利益相关者打交道，包括公民、企业、非营利组织、其他政府部门等。如何有效地识别、理解并管理这些多元化的利益相关者，对于政策的制定与执行至关重要。 未来发展趋势： 智慧治理与数字转型： 拥抱数字技术，构建“智慧政府”，提升数据驱动的决策能力，实现更精准、高效、便捷的公共服务。 合作治理与伙伴关系： 更加强调与社会各界的合作，构建政府、市场、社会协同治理的模式，发挥各方优势，共同解决复杂社会问题。 以人为本与公民导向： 将公民的需求与体验放在首位，优化服务流程，提升服务的可及性与满意度，真正实现“服务型政府”。 韧性与适应性： 增强组织的应变能力和学习能力，能够快速适应不断变化的社会环境和突发事件，如疫情、自然灾害等。 价值导向与可持续发展： 在追求效率的同时，更加注重公共组织的社会责任与长期价值，推动可持续发展目标的实现。 《公共组织学》一书，不仅仅是一本理论书籍，更是一部关于如何构建和优化现代社会治理体系的实践指南。它适合所有关心社会发展、希望深入理解公共权力运行机制的读者，包括政策制定者、政府官员、社会科学研究者、学生，以及任何对公共事务抱有热情和责任感的公民。通过阅读本书，读者将能够更清晰地认识到公共组织在我们社会中的重要作用，并能从中获得启发，共同参与到塑造更美好、更公正、更高效的公共生活的努力之中。

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**书籍评价一：一本引人深思的社会观察手记** 这本书的阅读体验，像是在迷雾中穿行，每翻开一页，都能感受到作者敏锐的洞察力和对社会结构深层的理解。我原本以为这会是一本枯燥的理论集合，但事实是，它更像是一本用严谨的逻辑和生动的案例编织而成的社会观察手记。作者没有局限于宏大的叙事，而是深入到每一个微小的组织单元，剖析其运作的底层逻辑。尤其在探讨“权力与边界”的部分，那种对人性复杂性的细腻刻画，让我不得不停下来反复咀嚼。它强迫你去质疑那些看似理所当然的“规矩”，去审视自己是如何被这些看不见的框架所塑造的。书中引用的历史典故和当代案例的穿插运用，使得理论不再是悬浮的，而是与我们的日常生活紧密相连。读完后，我感觉自己的“社会雷达”被调高了灵敏度，看世界的角度也变得更加多维和批判性。这绝对不是一本速读就能消化的书，它需要你投入时间去思考，去反刍，去构建自己对这个复杂世界的认知模型。对我来说，它更像是一剂清醒剂，让人在喧嚣中保持一份难得的清醒和审慎。

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**书籍评价二：一场关于效率与人性的哲学辩论** 这本书的文字密度极高，我花了比预期长得多的时间才勉强读完第一遍。如果说有什么让我印象深刻，那就是作者对于“效率至上”这一现代信条发起的挑战。他似乎在用一种近乎古典的悲悯情怀，去解构现代组织在追求极致效率过程中所牺牲掉的那些难以量化的“人性光辉”。书中的论述结构非常精妙，像一个层层递进的迷宫，你以为找到了出口，结果又被带到了更深层的哲学困境面前。我尤其欣赏作者在处理“非理性决策”时的态度，他没有简单地将其归类为错误，而是将其视为系统内在的必然产物，是人性在僵化结构中的自然涌现。这种辩证的视角，极大地拓宽了我对“成功”和“失败”的定义。坦白说，阅读过程中不乏晦涩难懂之处，那些晦涩的理论模型需要反复对照上下文才能勉强理解，但一旦突破了那层壁垒，所带来的思维上的震撼是无可替代的。它不是一本用来提供即时答案的书，而是一本用来提出更深刻问题的书。

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**书籍评价四：作者独特的语言魅力与结构创新** 这本书的语言风格极其独特，它避开了学术写作中常见的套路，反而采用了一种近乎散文诗般的笔调来探讨严肃的主题。这种风格的成功之处在于，它将原本冰冷的结构分析注入了强烈的个人情感色彩和哲学思辨。我特别喜欢作者在章节之间设置的那些“留白”，这些留白不是内容的缺失，而是留给读者进行自我反思的空间。例如，在讨论到“集体行动困境”时，作者没有给出标准化的解决方案，而是用了一个极富象征意义的故事来收束该章，留给读者去体会那种无力感与希望并存的复杂情绪。从结构上看，它也极具创新性，没有采用传统的“引言-主体-结论”模式，而是像一棵不断分叉的树，每个分支都指向一个不同的，但又相互关联的议题。这本书的阅读体验是流动的、非线性的，需要读者主动去搭建知识之间的桥梁，这对于喜欢挑战思维定势的读者来说，无疑是一种享受。

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**书籍评价三：一本充满时代回响的组织变迁史** 我必须承认，这本书的叙事风格非常具有画面感，仿佛作者是一位身经百战的记录者，用他沉稳而略带沧桑的笔触，描绘了一幅宏大的组织生态变迁图景。它更像是对过去数十年间，各种公共实体如何从传统模式艰难转型、适应时代洪流的编年史。最触动我的是那些关于“适应性”和“僵化”的讨论。作者通过对比不同历史时期的组织案例，清晰地展示了当一个系统一旦形成惯性，它在面对外部剧变时会表现出何种令人心悸的迟钝。阅读过程中，我不断将书中的描述与我自身接触到的政府部门、非营利机构的运作方式进行对比，发现许多看似偶然的现象，竟然都能在书中的模型中找到逻辑的根源。这本书的价值在于它的“可溯源性”，它让我们有能力去追溯当前困境的历史脉络。虽然部分关于具体法规的引用略显冗长，但正是这些细节，赋予了整部作品坚实的重量感和不可辩驳的说服力。

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**书籍评价五：对“公共性”的深刻重估与未来展望** 这本书的真正核心，在于它对“公共性”这一概念进行了极其深入和彻底的重估。作者似乎在不断拷问：在日益私有化和效率驱动的浪潮下，我们赖以生存的公共空间和公共信任，究竟是以何种机制维持，又将走向何方？书中对危机管理和信息透明度部分的分析，达到了令人拍案叫绝的程度。它揭示了在信息不对称环境下，组织如何通过“符号性行动”来维持其合法性，而不是真正解决问题。这种对“表象工程”的深刻揭露，让人不寒而栗，同时也警醒我们必须提高警惕。此外，作者对未来组织形态的展望部分，虽然略显理想主义，但却提供了宝贵的想象空间。它提醒我们，无论技术如何发展，组织的核心永远是人与人之间的关系与信任。这本书不仅是对现有体制的批判，更是一份对未来社会治理模式的深情呼唤，需要我们所有人怀着敬畏之心去细读和践行。

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