党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，在经济增长方式、产业结构调整等十项重要内容中，区域发展问题被放到了重要位置。加强区域统筹，促进区域经济协调发展，作为我国经济社会发展的一项重要任务提上了实施日程。编制打破行政区划的区域经济发展规划已经启动。目前，长三角和京津冀地区的区域规划试点工作正在稳步推进。

　　改革开放20多年以来，以深圳等经济特区为基础，浦东开发为引导，珠三角、长三角已迅速跃升为中国经济最活跃的“两极”。在2003年之前，珠三角的增长速度一直一马当先。2003年是新世纪珠三角增长的峰值，但是，也就在这一年，长三角的经济增长速度首次超过了珠三角，接过了“领跑者”的接力棒。2005年，长三角和珠三角虽然雄姿依旧，但是在国家宏观调控背景下，经济增长速度却双双出现大幅滑坡。首先看长三角：2005年前3个季度，在全国GDP增长速度同比仅回落0.1％的同时，长三角区域GDP增幅同比回落却达到了2.6个百分点。其中：苏州和宁波同比回落了2.5个百分点，南京同比回落3.1个百分点，而杭州和上海同比大幅回落3.6个百分点。再看珠三角：实际上珠三角2004年已经从峰值开始下滑。2005年前三季度珠三角GDP、固定资产投资、外贸出口等主要经济指标增速都有所回落。从GDP增幅来看，除了佛山同比上升2.7个百分点外，其余8市均表现出不同程度下降，其中广州、深圳和中山分别下降3.5、3.1和4.5个百分点。从目前来看，长三角仍然是全国经济发展的“领跑者”，其主要经济指标占全国的比重还在进一步上升。2005年前三个季度，长三角区域GDP占全国的比重达到22.7％，同比提升了0.6％；进出口总额占全国的比重达到35.8％，同比上升了0.8％；到位外资占全国的比重达到41％，同比提高了5.9％。只有全社会固定资产投资贡献度的绝对值下降，占全国的比重同比下降了1.2个百分点。但是，无论是长三角还是珠三角，不能再按照原来的成长轨道走下去了，必须调整增长方式的“变轨”之势已经出现。

　　在区域发展进入国家发展战略视野的同时，区域经济正面临着一种大的思路调整，并且必将快速地进入一个大的转换期。

　　从国家层面来看，党的十六届五中全会的《建议》提出了建立节约型、环境友好型社会的目标，明确指出依靠物质资源投入量增加实现的“传统增长方式”已经不能适应。“十一五”将转向通过持续地提高经济活动的品质实现经济增长。“十一五”时期经济社会发展确定了具体的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”时期末降低20%左右。应该说，“提高自主创新能力”就是提高经济活动品质，完成以上目标的根本途径。

　　长三角和珠三角如何在快速发展中迅速转轨，如何在建立创新型国家的过程中继续成为活跃的“增长极”；京津冀区域将以什么样的战略构思，激发出后发优势，改变我国区域发展“南高北低”的不平衡状况，开创我国区域协调发展的新格局。这是各区域决策者和研究者共同关心的问题，也是今年这本《中国区域发展报告》的主题。但愿本书能以鲜活的新思维给区域增长方式转型决策以智力支持。