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出版者:第1版 (2005年1月1日)

作者:崔卓兰

出品人:

页数:305

译者:

出版时间:2005-1

价格:15.00

装帧:平装

isbn号码:9787301076927

丛书系列:

图书标签:

• 行政处罚
• 行政法学
• 法学
• 2005年版
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《法治的基石：现代行政法原理与实践探析》 内容简介： 本书旨在全面、深入地探讨现代行政法学的核心理论、基本原则及其在当代国家治理体系中的具体实践应用。在全球化与法治化浪潮的推动下，行政权力持续扩张与公民权利有效保障之间的张力日益凸显，对行政法的理论基础和制度设计提出了更为精细化的要求。本书力图在梳理传统行政法学派的基础上，结合最新的司法判例和立法动态，构建一个系统、前沿、具有批判性视野的行政法知识体系。 第一部分：行政法学的理论基础与价值位阶 本部分首先聚焦于行政法学的哲学基础与历史演进。我们将追溯行政权起源与约束的历史脉络，从古典自由主义对国家干预的警惕，到现代福利国家对公共服务和规制的需求，阐释行政法如何在“效率”与“正义”之间寻求动态平衡。 核心内容包括： 1. 行政法的概念、调整对象与体系结构： 明确行政法在公法体系中的地位，剖析其实体法、程序法与救济法层面的内在联系。重点分析行政法的“多中心化”趋势，即非权力性行政主体（如自治组织、行业协会）在行政领域的角色演变。 2. 法治国的现代意涵与行政法的价值追求： 深入探讨“法治”（Rule of Law）理念在行政领域的核心要求，包括法律保留原则（Vorbehalt des Gesetzes）的深化理解与适用边界。本书强调，现代法治不仅仅是“依法行政”，更是对行政权力的实质性、限缩性约束。 3. 行政权力的性质与界限： 详细区分行政的授权性、组织性和裁量性特征。通过比较分析不同法域（如经济规制、社会保障、公共安全）中行政权力的形态差异，探讨如何构建适应不同行政任务的权力制衡机制。 第二部分：行政主体与组织法制 有效的行政离不开清晰的组织结构和明确的主体界定。本部分侧重于行政机关的设立、权限划分以及内部运行的规范。 重点解析： 1. 行政主体的认定与法定原则： 探讨“谁是行政主体”这一基础性问题，特别是针对“行政委托”、“行政外包”和“行政合作”等新型组织形式下，如何准确定位行政责任主体。 2. 行政机关的层级与权限设置： 分析中央与地方行政关系的演变（如联邦制、单一制下的权限分配），并深入探讨行政内部的监督与协调机制，如上级对下级的指导、撤销权与变更权的行使限制。 3. 公务员法制与行政伦理： 关注行政人员的选拔、任用、行为规范及责任追究。结合公共部门的诚信危机与公信力挑战，探讨建立独立、高效、廉洁的行政队伍所需的制度保障，特别是预防利益冲突和滥用职权的措施。 第三部分：行政行为的合法性基础与运行规范 行政行为是行政法调整的核心对象。本书以极其审慎的态度，解析行政行为的构成要件、效力以及程序保障。 详尽论述： 1. 行政行为的类型学与法律特征： 系统区分典型行政行为（如许可、给付、确认）与非典型行政行为（如指导、建议、事实行为），并阐明不同类型行为所适用的法律规制强度。 2. 行政程序法制的核心要素： 将程序视为对抗权力专断的“硬性防线”。深入剖析听证权、告知义务、陈述意见权、回避制度等基本程序权利的实现路径与救济手段。特别关注数字化时代背景下，电子政务中程序正义的维护。 3. 行政裁量权的界定与司法控制： 裁量权是行政灵活性的源泉，也是引发争议的焦点。本书详细阐述了裁量权的不当行使（如“自由裁量滥用”或“行政不作为”），并探讨法院如何以“界限审查”、“比例原则审查”等方式，对行政裁量进行有效的司法克制与审查。 第四部分：行政强制与行政目的的实现 行政强制是确保行政命令得以履行的最后手段，其适用必须严格遵循法定原则和最小侵害原则。 主要内容涵盖： 1. 行政强制的法定性与必要性： 明确行政强制的启动条件，区分强制执行与直接强制，并严格限制人身自由的强制措施。 2. 比例原则在强制措施中的核心地位： 论证行政强制措施的选择必须是实现行政目的的“必要手段”，且对相对人造成的损害不得与所追求的公共利益明显失衡。 3. 行政强制的程序保障与救济： 强调在实施强制前必须给予相对人充分的准备时间，并确保强制执行过程的合法合规，以及事后对强制措施的即时救济渠道。 第五部分：行政救济与国家责任 行政法治的实现，最终体现在公民权利受到侵害后能否获得有效的恢复和补偿。本部分是全书的落脚点，聚焦于行政救济体系的完善。 深入分析： 1. 行政争议解决机制的多元化： 全面梳理传统行政诉讼（撤销之诉、给付之诉、确认之诉）的诉讼类型与受案范围。同时，重点研究行政复议制度的定位、功能及其与诉讼程序的衔接问题，探讨行政调解、仲裁等替代性争议解决方式（ADR）的应用前景。 2. 行政诉讼中的举证责任分配： 针对现代行政行为的复杂性，探讨在不同案件类型中，行政机关与相对人之间的举证责任应如何科学分配，以保障原告的诉讼便利。 3. 国家赔偿制度的理论与实践： 细致分析行政违法行为致损与合法行政行为致损（特殊补偿）两种情形下的国家赔偿责任构成要件。探讨精神损害赔偿的纳入、赔偿标准的量化以及对赔偿金的及时足额支付机制。 结语： 《法治的基石：现代行政法原理与实践探析》超越了单纯的法条汇编，致力于提供一个理论与实践深度融合的分析框架。它不仅是法学专业学生深入研究行政法的必备参考，也是从事行政管理、法律实务工作者理解和适用行政法的权威指南。本书倡导一种审慎、开放且以人为本的行政法思维，以期推动法治政府的持续构建与完善。

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这本书的语言风格，可以说是保持了一种高水准的学术严谨性与恰到好处的可读性之间的完美平衡。通篇来看，学术术语的使用精准无误，逻辑表达清晰有力，完全符合法律文本的要求。然而，与一些动辄晦涩难懂的法律专著不同，这本书在阐释复杂理论时，采用了大量的比喻和类比，这些修辞手法的运用非常自然，它们像是给严谨的骨架披上了一层便于理解的血肉，让读者在保持专注的同时，也享受到了阅读的流畅感。我特别欣赏作者在需要总结陈词时所展现出的那种凝练的笔力，几句话就能将前文铺垫的大量内容进行高效的提炼和升华，这种文字的“密度”和“效能”，是需要深厚功底才能达到的境界。它不会让你觉得“读起来很累”，只会让你在读完一个章节后，产生一种“茅塞顿开”的满足感，仿佛你掌握了一种新的、更高效的思考工具。这种高质量的写作，让我愿意反复咀嚼其中的措辞和论证结构。

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这本书的装帧设计着实让我眼前一亮，那种沉稳又不失现代感的封面处理，立刻抓住了我的注意力。拿到手里掂量，厚度适中，纸张的质感也相当不错，不是那种廉价的、一摸就掉渣的纸张，而是带着微微哑光的触感，让人在阅读时感觉非常舒服。更值得称赞的是，内页的排版布局，简直是教科书级别的典范。字体大小和行间距的设置都达到了一个黄金比例，长时间阅读下来，眼睛的疲劳感明显减轻了许多。清晰的章节划分和醒目的标题，让我在快速浏览目录时就能对全书的结构了如指掌，这对于学习复杂的法律条文来说，无疑是一个巨大的帮助。而且，侧边留白的宽度也恰到好处，方便我随时进行批注和划重点，这对于一个需要反复研读的专业书籍来说，是极其人性化的考量。从整体的制作工艺来看，出版商在细节上的打磨是下足了功夫的，绝非敷衍了事，光是这第一印象，就足以让我对后续的内容抱持极高的期待。它散发出的那种“专业”和“耐读”的气质，让人愿意把它放在书架最显眼的位置，时不时地去翻阅一下，感受那种纸质书特有的沉淀感。

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随着阅读的深入，我发现这本书最大的亮点在于其对实际案例的引用和分析手法。它不是那种停留在理论空中楼阁的著作，而是深深扎根于司法实践的土壤。作者似乎是一位经验极其丰富的法律实践者，他对那些经典的、具有里程碑意义的行政处罚案件的剖析，简直是入木三分。他不仅描述了案件的判决结果，更深入地挖掘了作出该判决背后的立法精神、司法考量以及行政执法的难点所在。这种将“法条”与“活生生的社会冲突”紧密结合的叙事方式，极大地增强了文本的说服力和现实指导意义。我甚至能想象出执法人员在面对复杂情况时，该如何运用书中的分析工具进行权衡和决策。更令人称奇的是，书中对一些灰色地带的探讨，处理得非常审慎和富有建设性，指出了现有法律框架的局限性，并提出了具有前瞻性的完善建议，这使得本书的价值超越了单纯的教材范畴，更像是一份高质量的政策参考手册。

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从学习效果的角度来衡量，这本书绝对称得上是一次卓有成效的投资。我以往在学习相关领域的法律时，总感觉知识点之间存在着这样那样的“断层”，理解起来需要耗费大量的时间去自行搭建桥梁。但阅读此书后，我发现，作者似乎早已为我们铺设好了所有必要的路径，知识的衔接非常自然和顺畅，从一般原则到具体规则，再到例外情况的应对，形成了一个坚固且完整的知识闭环。每读完一个单元，我都会有一种整体感和掌控感油然而生，这对于建立稳固的法律知识体系至关重要。如果说很多法律书籍只是提供了“信息”，那么这本书提供的更多是“方法论”和“思维框架”。它教会了我如何像一个专业的法律工作者那样去分析问题，而不是仅仅停留在背诵条款的初级阶段。坦率地说，这本书的深度和广度，已经远远超出了我最初对一本专业参考书的预期，它不仅仅是帮助我通过考试的工具，更是塑造我法律思维模式的良师益友，我强烈推荐给所有致力于深入研究这一法律分支的人士。

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初读这本书的导言部分，我立刻感受到作者在梳理这个法律领域时所展现出的那种宏大叙事能力和严谨的逻辑链条。他并非简单地堆砌法条和案例，而是构建了一个清晰的知识体系框架，仿佛是为我们这些初学者搭建了一座直通理解核心的空中走廊。开篇对行政处罚概念的界定和历史沿革的追溯，就展现出一种穿透历史迷雾的洞察力，让原本枯燥的法律概念瞬间鲜活了起来，充满了动态的演变过程。作者在处理不同学派观点碰撞的地方，处理得尤为高明，他没有偏袒任何一方，而是客观地呈现了各种争议的焦点、产生的原因以及现实意义，引导读者自己去思考和判断。这种“引导式”的教学方式，极大地激发了我的主动学习的欲望，而不是被动地接受灌输。特别是对于那些涉及程序正义和实体公正的复杂权衡，作者的论述逻辑层层递进，每一步都踩在了关键点上，使得复杂的概念也能被拆解成易于理解的模块，不得不说，这在同类书籍中是极为罕见的。

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