县级政府管理模式创新研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:彭国甫等

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页数:0

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出版时间:1900-01-01

价格:48.0

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isbn号码:9787543839137

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• 县级政府
• 政府管理
• 模式创新
• 地方治理
• 公共管理
• 行政改革
• 基层治理
• 中国政治
• 区域发展
• 政策研究

城市社区治理的未来图景：基层力量与数字赋能的深度融合 本书简介 本书聚焦于当前中国城市社区治理体系面临的复杂性与变革需求，深入剖析了在新型城镇化和数字化浪潮双重驱动下，社区治理的结构性挑战、创新路径与未来图景。全书摒弃传统宏观治理视角的局限，以“人本关怀”与“精细化运作”为核心，构建了一套立足于基层实践、面向高质量发展的社区治理分析框架。 第一部分：城市社区治理的时代语境与理论重塑 本部分旨在为理解当代城市社区治理提供坚实的理论基石与清晰的时代背景定位。 第一章：后疫情时代与城市社区的能动性再发现 本章首先梳理了过去几年全球性公共卫生危机对城市社区功能与韧性构成的冲击与重塑。我们探讨了社区在危机响应中展现出的巨大潜力，并分析了这种潜力如何要求治理模式从传统的“管理型”向“赋能型”转变。重点讨论了“社会资本”在社区危机应对中的激活机制，以及如何通过制度设计，将这种偶发性的能动性转化为常态化的治理资源。 第二章：从“单元划分”到“网络协同”：治理结构转型研究 传统的城市治理往往基于固定的行政区划和层级划分。本章挑战了这种静态模型，引入了“弹性治理网络”的概念。我们分析了物业服务企业、社会组织、业主委员会、驻区单位以及热心居民等多元主体之间的权力动态与协作模式。通过对多个典型城市案例的比较研究，揭示了如何构建一个能根据服务需求即时调整、高效协同的治理网络，而非僵化的官僚体系。特别关注了“三社联动”机制在网络协同中的实际效能与瓶颈。 第三章：数字鸿沟与技术赋能：社区治理的“双刃剑” 随着智慧城市建设的推进，大数据、物联网和人工智能开始深度介入社区管理。本章对其进行了辩证分析。一方面，探讨了数字技术在提升服务效率、实现精准画像、优化资源配置上的巨大潜力（如智能安防、居家养老监测）。另一方面，深入剖析了“算法的伦理困境”与“数字排斥现象”——即老年群体、低收入群体如何被排除在先进服务体系之外。本书倡导构建“可触及、可解释、可信赖”的社区数字治理体系。 第二部分：精细化服务的供给机制与在地实践 本部分将理论分析落地到具体的服务供给环节，探讨如何提升服务的质量、效率和居民满意度。 第四章：社区公共服务供给的多元主体协作模型 本书认为，单一的政府供给模式已无法满足城市社区日益复杂的需求。本章详细构建了“政府引导、市场参与、社会承接”的三位一体服务供给模型。我们考察了政府如何通过购买服务、项目资助等方式，有效地引导专业社工机构、有资质的物业公司承接诸如心理疏导、邻里调解、精神关怀等非标准化、高情感需求的公共服务。评估的重点不再是“完成了多少”，而是“达到了什么效果”。 第五章：微观空间治理：邻里关系重塑与社区公共区域的活化 城市社区的物理空间是社会互动的载体。本章聚焦于“微更新”与“共建共享”理念。通过分析口袋公园、社区书屋、闲置空间再利用的案例，探讨了如何通过社区规划师、居民意见征集机制，将政府的“硬件投入”转化为居民可感、可用的“软件活力”。重点剖析了社区组织在协商民主实践中，如何平衡不同群体（如高层住户与底商经营者）的空间使用冲突。 第六章：社区治理的“人情账”：信任建设与社会资本的培育 治理的有效性最终取决于人与人之间的信任度。本章脱离了冰冷的绩效指标，转而关注“情感连接”与“互惠规范”的建立。分析了社区工作者在日常琐事中如何积累“信任储备”，以及如何设计低门槛、高频次的互动活动（如社区节日、志愿服务清单）来增强居民的身份认同感与集体效能感。深入研究了文化活动在弥合代际差异、促进社区融合中的独特作用。 第三部分：治理能力的现代化与未来展望 最后一部分着眼于保障社区治理可持续发展的组织保障与人力资源建设。 第七章：社区工作者队伍的专业化与激励机制重构 当前社区工作者面临职业倦怠、专业能力不足的挑战。本章提出了“能力清单化”与“职业发展阶梯”的建设思路。强调专业培训应侧重于冲突管理、数据分析和项目管理能力。同时，探讨了如何通过建立稳定的薪酬体系、明确的职称评定与轮岗交流机制，吸引和保留高素质人才扎根基层。特别对“年轻干部下沉”的机制设计提出了可行性建议。 第八章：绩效评估体系的革命：从“管控”到“赋能”的导向转变 传统的绩效考核体系往往侧重于任务完成率和文件数量。本书主张构建一个多维度、平衡计分卡式的社区治理评估体系。该体系应包含过程质量（如协商的充分性）、结果的居民满意度（如主观幸福感提升）以及治理主体的韧性指标。目标是将评估从一个“管卡要”的工具，转变为一个促进自我反思和持续学习的“诊断工具”。 第九章：跨域协作与区域一体化背景下的社区治理整合 随着都市圈和城市群概念的兴起，社区治理不再是孤立的岛屿。本章探讨了跨越行政边界的社区服务对接问题（如异地养老、跨区医疗资源共享）。提出了“需求导向的区域治理联盟”概念，强调在更高层级的规划框架下，如何通过标准统一和信息互认，实现社区服务的无缝衔接，真正实现城市资源的均衡配置。 结语：面向未来的韧性社区与人的全面发展 全书总结认为，未来城市社区治理的成功，不在于技术的先进性，而在于能否在坚实的基层组织基础上，充分释放居民的内生动力，构建起一个敏捷、包容、有温度的社会支持网络，从而实现人的自由而全面的发展。本书旨在为政策制定者、社区管理者及一线工作者提供一套系统化、可操作的创新工具箱。

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这本书的文字充满了人文关怀，它不仅仅探讨宏大的制度设计，更聚焦于“人”的能动性。作者花了相当大的篇幅来分析基层干部的职业倦怠问题以及他们在“上有政策、下有压力”之间的艰难处境，这种细腻的笔触使得这本书具有了超越一般学术著作的温度。我尤其欣赏其中对“激励机制”的探讨，它强调的不是单纯的物质奖励，而是更深层次的成就感和价值实现。书中那些关于如何通过优化组织文化、建立良性竞争环境来激发干部内生动力的案例，读来令人深受启发。这使得本书不仅仅是管理者和研究者的案头必备，对于任何关心社会公平与效率的公民而言，都极具阅读价值。它让我们看到，每一次成功的基层管理变革背后，都凝结着无数人的心血与智慧，这使得治理的创新不再是冰冷的制度修补，而是一场充满人情味的探索之旅。

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这本书的语言风格老辣而富有洞察力，读起来有一种酣畅淋漓的快感。作者在叙述复杂的管理学理论时，总能找到恰到好处的比喻，将抽象的概念具象化，使得即便是对公共管理不太熟悉的读者也能轻松跟进。我印象最深的是关于“协同治理”那一部分的论述，作者没有停留在概念的堆砌上，而是通过对多个试点地区的对比分析，生动描绘了不同利益相关方（如乡镇、村委会、社会组织乃至企业）如何通过有效的沟通机制实现目标的一致性。书中对“信息壁垒”的剖析尤为犀利，指出在许多县级单位，信息流动的梗阻远比资源分配的不均更具破坏性。整本书的结构布局严谨，章节之间的过渡自然流畅，像是精心编织的一张网，将县域治理的各个侧面巧妙地串联起来。这本书的价值在于，它提供了一种“系统性”的思维框架，引导读者跳出就事论事的窠臼，去审视整个县级管理生态圈的内在联系与动态平衡。

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说实话，这本书的厚度一度让我有些望而却步，但一旦沉浸其中，便难以自拔。它的叙述节奏把握得非常好，既有宏观的政策背景分析，又有微观的案例剖析作为支撑，两者交织并行，构建了一个非常扎实的知识体系。作者在处理争议性问题时展现出的中立与审慎令人敬佩，他没有简单地将某种管理模式贴上“好”或“坏”的标签，而是引导读者去思考在特定历史条件和地域限制下，哪种模式是最优解。书中对“精简机构”的讨论尤其深刻，它揭示了机构臃肿背后的深层结构性原因，并提出了打破路径依赖的创新思路。总而言之，这是一本需要细细品味的著作，它的价值不是一蹴而就的，而是需要读者带着问题意识去反复咀嚼，每一次重读都会有新的感悟，堪称近年来对县级治理领域研究的又一座里程碑式的成果。

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这本书的封面设计颇有深意，那深邃的蓝色调与金色的标题形成鲜明对比，仿佛预示着对县级治理复杂性的深刻洞察。初翻开来，那些详实的数据图表和清晰的逻辑脉络立刻吸引了我。作者显然在田野调查上下了血本，每一个案例的选取都充满了现实的张力，让人感受到基层治理的温度与困境。尤其是在探讨“权责不对等”这一核心矛盾时，行文深入浅出，不仅指出了问题所在，更重要的是，提出了一系列极具操作性的改革路径。我特别欣赏作者在阐述“扁平化管理”时所展现的批判性思维，他没有盲目鼓吹模式的移植，而是结合了我国国情，提出了“适应性”的本地化方案，这使得整本书的理论高度和实践价值达到了一个很好的平衡。读完整本书，我感觉自己对县域经济的运行机制、地方财政的收支压力以及基层干部的日常抉择，都有了前所未有的立体认知。这不仅仅是一本学术专著，更像是一份为基层管理者量身定制的“诊疗手册”，字里行间透露着对中国基层治理现代化进程的深切关怀与坚定信心。

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作为一名长期关注社会发展领域的观察者，我发现这本书在理论创新方面做出了显著贡献。它巧妙地融合了西方现代行政管理理论与本土化的实践经验，构建了一套具有中国特色的县级治理理论模型。特别是关于“技术赋能下的治理重塑”这一章节，其前瞻性令人瞩目。作者探讨了如何在有限的财政预算下，通过引入数字化工具和大数据分析来提升决策的科学性和透明度，这无疑为未来几年基层治理的升级指明了方向。书中引用的大量一手调研资料，如访谈记录和内部文件分析，都为论证增添了不可辩驳的力度。阅读过程中，我不断被作者敏锐的观察力和严谨的学术态度所折服。这本书的阅读体验是渐进式的，初读时或许会被其庞大的信息量所震撼，但随着深入，会逐渐领悟到其中蕴含的深层逻辑和对中国式现代化道路探索的独特贡献。

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