中华人民共和国行政复议法 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国法制出版社

作者:本社

出品人:

页数:17

译者:

出版时间:2005-6

价格:3.00元

装帧:平装

isbn号码:9787801826701

丛书系列:

图书标签:

• 行政复议
• 法律法规
• 中华人民共和国
• 行政法
• 法学
• 政府管理
• 公共管理
• 政策研究
• 法律文本
• 规范性文件

《法治的基石：中国古代行政组织与治理的演变》 一、 导言：探寻法制传统的深层脉络 本书旨在深入剖析中国古代社会中行政权力运行的基本逻辑、组织形态及其在历史长河中的演变轨迹。我们不关注现代意义上的行政复议制度，而是将历史的目光投向一个更为宏大且基础的议题——国家权力如何被组织、被行使、被约束。从夏商周的早期邦国治理，到秦汉帝国初建的郡县制探索，再到隋唐以来的文官选拔制度的成熟，中国古代国家治理体系的构建过程，为我们理解现代国家机器的生成提供了重要的历史参照系。本书试图通过对经典史料的细致梳理和对不同历史时期行政实践的比较研究，勾勒出古代法制思想与行政实践相互作用的复杂图景。 二、 早期国家的权力结构与雏形 在国家形态尚未完全定型的上古时期，行政权力与君主神权往往是紧密交织的。本书将从甲骨文、金文等原始文献中寻找蛛丝马迹，考察“政”与“刑”的早期统一性。西周分封制下的礼乐制度，作为一种非成文法（习惯法与道德规范的结合），构成了早期维护社会秩序和行政运作的核心规范体系。我们着重探讨“天命观”如何为最高统治者赋予合法性，以及卿大夫阶层在地方治理中所扮演的“准行政官僚”角色。 三、 秦汉大一统：中央集权与官僚体系的奠基 秦朝的建立是中国行政史上的一个里程碑。本书将详尽分析秦始皇推行的郡县制相对于分封制的革命性意义，尤其是在中央对地方控制力的强化方面。我们重点研究秦朝的“三公九卿制”的运作模式，解析其权力分配的初步尝试，以及法律条文（如秦律）在统一帝国疆域内的强制推行，如何确立了“以法治国”的早期模型。 进入汉代，随着帝国疆域的扩大和统治的巩固，行政体系面临更精细化的管理需求。汉代在继承秦制的基础上，对地方权力进行了调整，如“推恩令”的实施，展现了行政策略对制度的动态修正。本书会着重考察汉代的察举制的初步形态，分析其如何作为一种补充性的选官机制，影响了地方豪强与中央权力的关系。 四、 魏晋南北朝的权力流变与门阀的制约 这一时期的行政史呈现出高度的复杂性和碎片化。中央政权的更迭频繁，行政体系在很大程度上依附于地方豪强和士族门阀。本书分析了魏晋时期九品中正制的诞生及其对行政人才选拔的影响，揭示了门第观念如何渗透到国家行政机构的肌理之中，导致行政效率的低下和权力分配的不公。同时，我们也研究了这一时期，佛教等新兴宗教对既有行政秩序产生的无形冲击，以及地方豪强如何通过世袭的职务和对特定区域的垄断性控制，形成事实上的“地方行政体”。 五、 隋唐盛世：文官制度的成熟与行政体系的精细化 隋唐时期是中国古代行政制度发展的高峰期。本书的重点篇幅将集中于三省六部制的最终确立及其运行逻辑。我们详细剖析了中书省（决策起草）、门下省（审核驳回）、尚书省（执行分配）三权分立（或曰互相制衡）的精妙结构，以及六部在中央行政管理中的职能划分。 更具深远影响的是科举制度的完善。本书认为，科举制不仅是一种选官制度，更是一种国家意志对知识精英进行统一吸纳和管理的基础设施，它极大地削弱了士族对行政权力的垄断，为真正意义上的“文官政治”铺平了道路。此外，我们还将探讨唐代的“租庸调制”和《唐律疏议》在基层行政和司法上的具体应用，展示一个高效且高度规范化的行政管理体系是如何运作的。 六、 宋代：行政权力的分化与文官的相对强势 宋代行政史的一个重要特征是中央集权进一步加强，但同时，权力机构的分化也更加明显。我们分析了宋代“重文抑武”的基本国策如何影响行政领导层的人员构成。本书将重点阐述宋代如何通过“中书门下”与“枢密院”、“三司”之间的职权交叉与制衡，来避免唐末藩镇割据的重演。例如，财政大权的收归中央（三司），是行政控制力增强的直接体现。同时，宋代对官员的“流放调任”制度也进行了深入研究，这是一种通过频繁的职位变动来防止地方势力坐大的行政手段。 七、 元明清：帝国晚期的权力再集中与垂直化管理 元朝作为外来政权的统治，其行政体系带有明显的军事与征服色彩，其行省制度对后世影响深远，本书将分析“行中书省”如何平衡了地方治理的效率与中央集权的需要。 明清两代，行政权力经历了空前的集中。明太祖废除丞相制度，由皇帝直接统领六部，是行政权力结构一次剧烈的“去中心化”操作。我们深入分析了内阁制度（作为皇帝的秘书班子）和司礼监（宦官干政的行政化表现）的复杂互动关系。清代的军机处的设立，标志着行政效率的极致化和决策的隐秘化，它有效地绕过了传统官僚体系的冗余，直接对皇帝负责，成为封建王朝末期最高行政决策机构的典范。 八、 结语：古代行政经验的继承与现代反思 本书最后将总结中国古代行政组织的历史经验，包括对高效管理、人才选拔的持续追求，以及在权力集中趋势下，如何通过制度设计（如都察院、科道言官等监察机构）来试图实现对行政滥权的制约。这些历史性的制度安排和治理智慧，是理解当代国家治理结构不可或缺的文化与制度遗产。本书旨在提供一个没有现代法律术语干扰的纯粹历史视角，来审视古代中国是如何管理和组织其庞大帝国的。

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从整体的结构布局来看，这本书的编排体现了一种极强的逻辑推进感，它遵循了事务处理的自然流程，从启动到终结，环环相扣，毫无冗余。我尤其赞赏它在探讨“法律适用冲突”和“司法衔接”时的严谨态度。它没有回避在实际操作中可能出现的法律打架现象，而是提供了清晰的层级判断标准和优先适用原则。这种对灰色地带的积极回应，让这本书的价值远超普通的教科书。它更像是一份针对复杂行政争议的“智慧结晶”，融合了历史的经验和当下的挑战。合上书本时，我感到的是一种被充分赋权的喜悦，不仅仅是因为我学到了知识，更是因为我清晰地看到了，在现代国家的法律框架下，个体的声音如何能够被听到、被尊重，并最终通过合法的程序得到伸张。这是一部充满力量感和秩序感的法律读物。

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翻开这本厚重的《**中华人民共和国行政复议法**》后，我首先被它严谨而周密的法律条文所深深吸引。它不仅仅是一部法规的汇编，更像是一部精心编织的、关于国家权力运行与公民权利救济之间微妙平衡的宣言书。我尤其欣赏其中关于“申请与受理”环节的细致规定，那些关于法定时效、管辖权界定以及证据要求，都体现了立法者在追求效率与保障公正之间所做的审慎权衡。读到关于“复议机关的职责与权限”部分时，我仿佛置身于一个高标准的法律程序现场，每一个字眼都关乎着行政行为的合法性审查，那种抽丝剥茧、层层深入的论证逻辑，让人不得不佩服我国法制建设的精细化程度。对于任何一位想要理解国家机器如何自我纠错、如何回应公众质疑的普通人来说，这本书无疑提供了一把钥匙，它揭示了在复杂的行政决策背后，那条清晰、可被追溯和审视的法律路径。它并非枯燥的说教，而是在教导我们，在面对公权力时，我们拥有哪些坚实的工具来维护自身的正当权益。

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这本书的文字风格，与我过去接触的那些学院派法律著作截然不同，它少了些许晦涩的学术术语堆砌，多了几分面向公众的坦诚与清晰。阅读过程中，我惊喜地发现，它对于“行政行为的认定”这一核心难题的处理手法，极其巧妙。它通过列举大量的典型情形和判例倾向，帮助读者迅速定位到自己所面临的问题可能归属的法律范畴。这种“以案释法”的叙事手法，极大地降低了法律条文的阅读门槛。我感受到的不是冷冰冰的法规条文，而是一种对公平的坚定追求和对程序正义的执着捍卫。它像一位经验丰富的老律师，不厌其烦地引导着新手，教他们如何运用法律的武器，而不是盲目地情绪化对抗。这本书真正做到了将“法律条文”转化为“公民权利的语言”。

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这本书给我带来的最直观感受，是它作为一部活生生的社会治理工具的实用性与前瞻性。我曾经对“行政裁决”与“行政确认”之间的细微差别感到困惑，但在研读了其相关章节后，那些原本模糊的概念变得清晰可辨，如同拨开迷雾见青天。作者们显然站在了理论研究的最前沿，将最新的司法解释和行政管理实践无缝地融入到对法律条文的解读之中，使得这部法律不再是静止的文本，而是动态的、与时俱进的操作指南。特别是关于“证据开示”和“调查取证”的阐述，充满了对现实操作难点的深刻洞察，它没有停留在“应该如何”的理想层面，而是切实地指导了“如何才能做到”的实践路径。我甚至能想象出，在某个行政机关的办公室里，工作人员正对照着书中的条款，一丝不苟地处理着复杂的复议申请。它是一本值得放在案头，随时翻阅的“操作手册”。

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深入阅读后，我开始关注书中对“复议决定的效力”及其后续执行机制的探讨。这部分内容，深刻揭示了法律体系内部的层级与制约关系。法律条文的生命力，最终体现在其能否得到有效执行，而本书对这一点给予了充分的重视和详尽的规定。它清晰地界定了复议决定对原行政机关的约束力，以及在发生不执行或执行不到位情况下的补救措施。这种对执行环节的关注，体现了立法者对“法治不只是写在纸上”的深刻理解。对我而言，这部分内容远超出了单纯的法律知识普及，它让我对国家的法治诚信体系有了一个更具体、更具操作性的认识。仿佛有人在给我展示一张权力运行的复杂电路图，每一个反馈回路都被仔细标注，确保电流（即权力）能够准确无误地流向预定的终点（即公正）。

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