国有资产管理体制改革研究

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出版者:中国财政经济出版社
作者:陈小悦
出品人:
页数:0
译者:
出版时间:2004-12
价格:16.00元
装帧:
isbn号码:9787500576853
丛书系列:
图书标签:
  • 国有资产管理
  • 体制改革
  • 经济学
  • 管理学
  • 中国经济
  • 产权
  • 公司治理
  • 政府管理
  • 市场经济
  • 政策研究
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具体描述

《公共服务供给侧结构性改革:理论、路径与实践》 图书简介 一、本书核心关注与理论框架 本书聚焦于当前中国经济社会发展中的关键议题——公共服务供给侧结构性改革,旨在深入剖析这一复杂系统的理论基础、实施路径及其在不同领域的实践成效与挑战。我们认为,传统的公共服务供给模式在效率、公平和可持续性方面已面临严峻考验,迫切需要一场以供给侧结构性改革为核心的深刻变革。 本书首先构建了一个严谨的多维分析框架。该框架整合了新制度经济学、公共选择理论以及服务科学的最新成果,将公共服务供给视为一个多主体、多层次的复杂动态系统。我们探讨了政府、市场、社会组织在公共服务价值链中的角色重塑,强调了需求侧的有效引导和供给侧的质量提升之间的内在统一性。 理论部分着重阐释了“有效供给”的内涵,这不仅包括数量的增加,更侧重于服务的标准化、差异化、精准化和可及性。我们详细分析了供给短板的识别标准,例如有效供给不足(Availability Gap)、质量不匹配(Quality Mismatch)和公平性缺失(Equity Deficit)。 二、供给侧结构性改革的内在逻辑与驱动力 本书系统梳理了推动公共服务供给侧改革的内在逻辑与外部驱动力。 内在逻辑层面,改革的核心在于优化要素配置。我们深入研究了公共服务资源的投入产出效率,特别是人力资本、财政资金和信息技术在提升服务效能中的杠杆作用。通过对资源配置效率的量化分析,本书揭示了当前体制中存在的资源错配现象,并提出了基于绩效的资源再分配模型。 外部驱动力层面,本书将改革置于国家治理现代化和高质量发展的宏大背景下进行考察。我们分析了居民对更高品质服务的“需求升级”如何倒逼供给侧进行结构调整。同时,技术进步(如大数据、人工智能)为实现精细化、个性化供给提供了技术可行性,这要求政府必须打破传统垄断,引入多元竞争机制。 三、关键改革路径的深度剖析 本书主体部分详细探讨了实现公共服务供给侧结构性改革的四大关键路径,并辅以大量的实证数据和案例支撑。 路径一:政府职能的深刻转型与治理能力的重塑。 这包括厘清政府在公共服务中的“守夜人”、“监管者”和“最终责任人”三种角色的边界。我们详细分析了“放管服”改革在公共服务领域的具体体现,特别是如何通过权力下放、简政放权,激发基层和服务主体的能动性。此外,本书探讨了新型的公共服务契约管理体系的构建,确保政府通过契约而非行政命令来引导市场行为。 路径二:引入多元供给主体,构建合作共赢的新生态。 这是改革的核心举措之一。本书详细考察了政府购买服务(PGS)模式的演进与深化,分析了其在不同行业(如教育、医疗、养老)的适用性与局限性。我们不仅关注社会组织(NGO/NPO)的培育,还重点分析了混合所有制服务提供模式的创新,例如公办民营、PPP等模式如何有效吸纳社会资本和专业能力。书中对社会组织在服务评估、需求反馈中的作用进行了专门的专题研究。 路径三:供给标准的重构与服务质量的刚性约束。 结构性改革的关键在于“质”的提升。本书提出了建立全国统一的公共服务标准体系的必要性,强调标准应覆盖服务的可及性、可靠性、用户满意度和信息透明度。我们引入了用户体验评估模型(UXA),探讨如何将传统基于投入的评估转向基于产出和效果的评估,并论证了绩效考核与资源分配挂钩的激励机制。 路径四:数字化赋能与信息基础设施的优化。 现代公共服务供给离不开信息技术的支撑。本书分析了“数字政府”建设在打破信息孤岛、提升跨部门协同效率中的潜力。我们探讨了如何通过统一的数据平台实现服务的“一站式”办理,以及利用大数据进行供需精准匹配,减少服务资源的浪费。特别是针对城乡数字鸿沟问题,本书提出了弥合数字鸿沟,确保技术红利惠及所有群体的发展策略。 四、典型领域的实证研究与政策启示 本书并非停留在理论层面,而是选择了基础教育、分级诊疗体系、老年人长期照护以及城市交通服务等四个具有代表性的领域进行深度案例研究。 在基础教育领域,我们对比了不同地区通过引入竞争性采购方式提升义务教育阶段课后服务质量的实践效果;在医疗领域,本书重点分析了如何通过激励机制引导社会力量参与基层医疗机构的建设与运营,以缓解“看病难”问题;在养老服务方面,我们评估了社区嵌入式养老服务供给的市场化程度及其对老年人生活质量的影响。 通过这些实证分析,本书提炼出了适用于中国国情、可复制、可推广的政策工具箱。我们着重分析了在改革推进过程中,如何有效平衡效率提升与公平保障之间的张力,特别关注了对弱势群体的保护机制,确保结构性改革不会加剧社会分化。 五、结论与未来展望 本书的结论部分总结了当前公共服务供给侧结构性改革面临的深层次制度障碍,包括财政体制的制约、行政垄断的惯性、以及激励相容机制的缺失。最后,本书对未来公共服务供给体系的长期演进方向进行了展望,提出构建一个更具韧性、更加公平、更加适应人民美好生活需要的现代化公共服务供给体系的行动蓝图。本书为政府决策者、公共管理研究人员、服务提供商以及所有关注社会发展和公共福祉的读者,提供了全面而深入的理论指导和实践参考。

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读后感

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用户评价

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坦白说,在读这本书之前,我对国有资产管理体制改革的理解还停留在一些比较零散的认知层面。但这本书就像一位循循善诱的老师,带领我一步步走进这场改革的纵深。它不仅仅是梳理了改革的时间线,更重要的是,它深入剖析了改革背后所涉及到的权力结构、利益关系以及制度变迁。我特别喜欢书中对于改革过程中出现的各种“疑难杂症”的分析,例如如何处理历史遗留问题,如何平衡不同层级、不同部门的利益诉求,如何建立一套既能鼓励创新又能有效监管的制度体系。这些都是非常现实且棘手的问题,而作者并没有回避,而是通过大量的案例和深入的分析,展现了中国在解决这些问题上的智慧和努力。书中对于“管”的理念是如何从“直接管理”转向“资本管理”,再到“功能性管理”的演变过程,有着非常清晰的梳理。这种理念的转变,也反映了中国经济体制改革的深化和方向的调整。同时,书中对改革如何促进国有企业成为真正的市场主体,如何激发其内在活力和创新能力,也有着非常详尽的论述。读完这本书,我感觉自己对国有经济在中国经济发展中的地位和作用有了更深刻的理解,也对未来的改革方向有了更清晰的认识。

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这是一本让我对国有资产管理体制改革有了系统性、全局性认识的书籍。它没有停留在对改革政策的简单介绍,而是深入剖析了改革背后的制度逻辑、利益博弈以及文化基因。作者以一种抽丝剥茧的方式,将这场改革的复杂性一一呈现。我尤其被书中对于“管”的理念是如何从“行政化”走向“市场化”,再到“功能化”的演变过程所吸引。这种理念的转变,标志着中国对国有资产的认知和管理方式正在发生根本性的变化。书中对改革的成效和挑战都进行了客观的评估,既肯定了改革所带来的积极变化,也指出了改革过程中仍然存在的深层次问题。例如,书中对如何平衡国有资产的“公”与“私”之间的关系,如何建立一套既能促进国有企业发展又能有效监管的机制,以及如何应对全球经济格局变化对国有资产管理带来的挑战,都进行了非常有价值的分析。读完这本书,我感觉自己对国有资产在国民经济中的定位,以及如何通过改革使其更好地服务于国家发展战略,有了更深刻和全面的理解。

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这本书为我提供了一个全新的视角来审视中国的国有资产管理体制改革。它不仅仅是一部理论著作,更是一部生动的改革实践史。作者以一种严谨而不失生动的笔触,对这场改革进行了全景式的展现。我非常欣赏书中对改革过程中出现的各种“疑难杂症”的深入剖析。例如,如何处理国有企业历史包袱,如何建立有效的激励机制来吸引和留住人才,如何平衡国有资产的保值增值与服务国家战略之间的关系,这些都是改革中的关键性问题,而作者的论述既有理论高度,又不失实践指导意义。书中对“管”与“理”之间关系的阐述,让我对如何实现国有资产的有效监管和高效运营有了更清晰的认识。它不是简单地追求“放权”,也不是一味地强调“监管”,而是寻求一种动态的平衡,一种既能激发企业活力又能确保国有资产安全和增值的管理模式。此外,书中对改革如何促进国有企业成为真正的市场主体,如何激发其创新能力和竞争力,也进行了非常详尽的论述。读完这本书,我感觉自己对国有经济在中国经济发展中的作用,以及如何通过改革使其更好地服务于国家发展战略,有了更深刻的理解。

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这本书给我带来的最大感受是,国有资产管理体制改革并非一蹴而就,而是一个充满挑战、不断探索和持续深化的过程。作者以一种严谨的学术态度,对这场改革的演进脉络、关键节点以及核心问题进行了系统性的梳理和分析。我特别欣赏书中对于改革的“顶层设计”与“基层探索”之间关系的阐述。它既肯定了国家战略和政策导向的重要性,也强调了实践中无数国有企业和管理者的创新与努力。书中对不同时期改革举措的成效和局限性都进行了客观的评价,这使得我对这场改革的认识更加全面和辩证。例如,书中对早期政企分开的尝试,对现代企业制度建设的推进,以及近年来深化国资国企改革的力度和方向,都进行了详实的分析。我尤其对书中关于如何构建有效的国有资产监管体系,如何平衡监管与授权的关系,以及如何将市场机制引入国有资产管理等内容印象深刻。这些都是改革中的关键性问题,而作者的论述既有理论高度,又不失实践指导意义。读完这本书,我感觉自己对国有资产在国民经济中的角色,以及如何通过改革使其更好地服务于国家发展战略,有了更深入的理解。

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这本书以一种前所未有的深度和广度,揭示了国有资产管理体制改革的复杂性与重要性。它没有停留在对改革政策的简单介绍,而是深入剖析了改革背后的制度逻辑、利益博弈以及文化基因。作者以一种旁观者清的视角,对改革的历程进行了细致的梳理,并对每一个关键节点都进行了深入的解读。我尤其被书中对于“管”的理念是如何从“行政化”走向“市场化”,再到“功能化”的演变过程所吸引。这种理念的转变,标志着中国对国有资产的认知和管理方式正在发生根本性的变化。书中对改革的成效和挑战都进行了客观的评估,既肯定了改革所带来的积极变化,也指出了改革过程中仍然存在的深层次问题。例如,书中对如何平衡国有资产的“公”与“私”之间的关系,如何建立一套既能促进国有企业发展又能有效监管的机制,以及如何应对全球经济格局变化对国有资产管理带来的挑战,都进行了非常有价值的分析。读完这本书,我感觉自己对国有资产在国民经济中的定位,以及如何通过改革使其更好地服务于国家发展战略,有了更深刻和全面的理解。

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这是一本让我对国有资产管理体制改革有了脱胎换骨般认识的书籍。在阅读之前,我对“国有资产”的理解可能比较模糊,觉得它更多地与计划经济时期的一些概念相关联。然而,这本书以极其详实和深入的笔触,展现了中国国有资产管理体制改革如何从一个基础性、探索性的阶段,逐步走向系统性、深层次的优化。我非常赞赏书中对改革历史的回溯,它不仅仅是罗列了改革的时间点,更重要的是,它分析了在不同历史时期,改革的驱动因素、主要矛盾以及采取的策略。从早期对产权制度的初步探索,到建立现代企业制度的努力,再到近年来推进国有资本投资、运营公司改革,每一步都充满了智慧和挑战。书中对改革的“管”与“营”之间关系的精辟论述,让我对如何实现国有资产的保值增值,同时又能发挥其战略功能有了更清晰的认识。例如,书中对于如何运用市场化手段来提升国有企业的活力,如何建立有效的激励约束机制来激发员工的积极性,以及如何防范国有资产流失等问题,都进行了深入的探讨。这本书不仅仅是一部理论著作,更是一部生动的改革实践史,它让我看到了中国在改革开放进程中,如何在国有经济领域不断探索和前进。

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这是一本让我对国有资产管理体制改革有了全新认识的书籍。在阅读之前,我对于“国有资产管理”这个词汇,总有一种比较宏观、甚至有些抽象的感觉,觉得它离我的日常生活比较遥远。然而,这本书以一种非常务实且具有洞察力的视角,剖析了这场波澜壮阔的改革如何层层递进,如何渗透到国民经济的方方面面。它不仅仅是理论的堆砌,更是对改革历程中无数实践探索的细致梳理和深刻总结。作者并没有回避改革过程中遇到的挑战和难题,反而花了大量篇幅去分析这些挑战的根源,以及为克服这些挑战所采取的策略。从最初的产权界定、分类监管,到后来的国有资本投资公司改革、混改的推进,再到央企的合并重组以及地方国企的改革,每一个阶段都被赋予了充分的解读。书中引用的案例非常丰富,涵盖了不同行业、不同规模的国有企业,使得抽象的改革措施变得具体可感。我尤其对书中关于如何平衡国有资产的保值增值与服务国家战略之间关系的部分印象深刻,这确实是国有资产管理体制改革的核心难题之一,而作者在这方面的论述,既有理论高度,又不失实践指导意义。此外,书中对于改革过程中涉及到的市场化机制引入、现代企业制度的完善、以及如何建立有效的激励约束机制等内容,也给予了非常深入的探讨。读完这本书,我不再仅仅是旁观者,而是觉得自己对这场改革的复杂性、重要性以及其深远影响有了更清晰、更立体的认知,对未来国有经济的发展充满了期待。

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这本书为我打开了理解国有资产管理体制改革的一扇新窗户。它不仅仅是知识的传授,更是思维方式的引导。作者以一种严谨而不失生动的笔触,对这场改革进行了全景式的展现。我非常欣赏书中对改革过程中出现的各种“疑难杂症”的深入剖析。例如,如何处理国有企业历史包袱,如何建立有效的激励机制来吸引和留住人才,如何平衡国有资产的保值增值与服务国家战略之间的关系,这些都是改革中的关键性问题,而作者的论述既有理论高度,又不失实践指导意义。书中对“管”与“理”之间关系的阐述,让我对如何实现国有资产的有效监管和高效运营有了更清晰的认识。它不是简单地追求“放权”,也不是一味地强调“监管”,而是寻求一种动态的平衡,一种既能激发企业活力又能确保国有资产安全和增值的管理模式。此外,书中对改革如何促进国有企业成为真正的市场主体,如何激发其创新能力和竞争力,也进行了非常详尽的论述。读完这本书,我感觉自己对国有经济在中国经济发展中的作用,以及如何通过改革使其更好地服务于国家发展战略,有了更深刻的理解。

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这本书的视角非常独特,它没有将改革仅仅视为一种行政命令或政策调整,而是将其视为一个复杂而动态的系统性工程。作者深入剖析了这场改革的内在逻辑和驱动力,以及它如何与中国经济发展的不同阶段相互呼应、相互促进。我特别欣赏书中对于改革“为什么”和“怎么做”的清晰阐述。它不仅仅列举了改革的目标和原则,更重要的是,它揭示了这些目标和原则是如何在实践中被具体化的,又是如何面对现实的复杂性而不断调整和优化的。从政企分开的理念,到建立现代企业制度的努力,再到国有资本的市场化运作,每一个环节都蕴含着深刻的思考和艰辛的探索。书中对于国有资产的“管”与“理”之间的辩证关系有着非常精辟的论述,我认为这是理解国有资产管理体制改革的关键所在。既要防止国有资产的流失,又要提升其运营效率和市场竞争力,这其中的度如何把握,如何在不同时期采取不同的侧重点,这本书给了我很多启发。而且,书中对改革的评估,也不是简单的“成功”或“失败”二分法,而是对不同改革举措的效果进行了细致的分析,既肯定了取得的成就,也指出了存在的不足和未来的改进方向。这种客观、审慎的态度,使得这本书更具说服力和参考价值。

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这本书给了我一个非常全面的视角来理解国有资产管理体制改革的脉络和精髓。它没有将改革简单化,而是深入挖掘了改革背后的逻辑和挑战。我尤其欣赏作者对不同时期改革举措的成效和局限性进行了客观的评价,这使得我对这场改革的认识更加全面和辩证。书中对“管”的理念是如何从“行政化”走向“市场化”,再到“功能化”的演变过程,有着非常清晰的梳理。这种理念的转变,也反映了中国经济体制改革的深化和方向的调整。而且,书中对改革如何促进国有企业成为真正的市场主体,如何激发其内在活力和创新能力,也有着非常详尽的论述。从书中我了解到,这场改革不仅仅是制度的调整,更是理念的革新、机制的重塑以及文化的变迁。读完这本书,我感觉自己对国有资产在国民经济中的地位和作用有了更深刻的理解,也对未来的改革方向有了更清晰的认识,让我对中国经济发展的未来充满了信心。

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