公共预算决策:现代观点

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出版者:中国财政经济出版社
作者:苟燕楠
出品人:
页数:0
译者:
出版时间:2004-01-01
价格:18.0
装帧:
isbn号码:9787500569770
丛书系列:
图书标签:
  • 财政学
  • 财政
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  • 现代财政
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具体描述

《公共预算决策:现代视角》 《公共预算决策:现代视角》并非一本仅关注冷冰冰数字和枯燥会计规则的书籍。相反,它深入探讨了塑造我们社会运作方式的核心动态——公共预算是如何被制定、执行和评估的。本书从一个多元且批判性的现代视角出发,挑战了传统的、狭隘的预算理解,将其置于更广阔的社会、政治和经济环境中进行审视。 本书的核心在于揭示公共预算决策过程的复杂性与多层性。它不再将预算视为一个纯粹的技术性文件,而是将其视为一个社会契约的体现,一个反映了特定时期社会价值取向、资源分配优先事项以及国家发展目标的活生生的文本。作者们强调,每一次预算的批准或否决,都代表着一场激烈的价值博弈和利益协调,涉及到无数的参与者——从高级政策制定者到基层公民,从专业经济学家到利益集团的代表。 《公共预算决策:现代视角》首先勾勒了现代公共预算的历史演进。它追溯了预算从单纯的财政收支记录,发展成为现代国家进行宏观调控、提供公共服务、促进经济发展和实现社会公平的关键工具的过程。本书考察了不同历史时期,如凯恩斯主义盛行时期、新自由主义浪潮兴起之时,以及后工业化社会转型期,预算的理论基础、制定逻辑和实际运作方式所发生的深刻变革。通过这些历史的纵深,读者能够更好地理解当前预算实践的根源和逻辑。 本书的另一项重要贡献在于,它系统性地梳理了影响公共预算决策的多元因素。这不仅仅是经济因素,如GDP增长、通货膨胀率、财政赤字水平等,更包括了政治因素(如权力结构、政党意识形态、选举周期、游说活动)、社会因素(如人口结构变化、贫富差距、社会福利需求、公民参与程度)以及文化因素(如对公共品和政府角色的认知)。本书深刻剖析了这些因素之间错综复杂、相互作用的关系,展示了预算决策如何成为一个动态的、充满博弈的“现场”。 《公共预算决策:现代视角》特别关注预算的“工具性”与“目的性”。它深入分析了预算作为一种政策工具的有效性,探讨了诸如绩效预算、零基预算、滚动预算等不同预算编制方法,以及它们在实际操作中可能遇到的挑战和潜在的弊端。同时,本书也强调了预算的终极目的——服务于公共利益,提升公民福祉,促进社会可持续发展。它鼓励读者去审视预算编制过程中是否存在“目标漂移”,以及预算分配是否真正服务于其宣称的目标。 在批判性分析方面,本书毫不回避公共预算决策中存在的权力不对称、信息不透明、利益集团的操纵以及决策过程的低效率等问题。它运用制度经济学、公共选择理论、政治学等多种分析框架,揭示了预算过程中的“寻租”行为、代理问题以及“承诺的约束”等现象。本书鼓励读者培养一种审慎的态度,不迷信任何单一的预算模式,而是能够辨析其内在的逻辑和潜在的风险。 《公共预算决策:现代视角》也积极探索现代预算改革的趋势与方向。它关注透明度、问责制、参与式预算等议题,并分析了信息技术、大数据分析在提升预算效率和透明度方面的潜力。本书鼓励读者思考如何构建一个更加民主、理性、有效和公平的公共预算体系,以更好地回应社会需求和挑战。 总而言之,《公共预算决策:现代视角》为读者提供了一个全面、深入且富有洞察力的公共预算决策的理解框架。它不仅仅是一本关于预算的书,更是一本关于治理、民主、资源分配以及现代社会如何运作的书。阅读本书,将有助于读者更深刻地理解公共财政的运作机制,更明智地参与到公共事务的讨论中,并对如何塑造一个更美好的公共未来形成自己的独立思考。它是一份邀请,邀请读者进入公共预算决策的复杂世界,去探索、去理解、去批判、去贡献。

作者简介

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**1. 探索公共预算决策的奥秘,点亮财政管理的新视野** 初捧《公共预算决策:现代观点》一书,一股深沉的学术气息便扑面而来,仿佛置身于一个严谨而又充满活力的思想殿堂。作者以其深厚的专业功底和敏锐的洞察力,为我们揭示了公共预算决策这一复杂而至关重要的领域。从宏观的经济周期调控,到微观的部门资源分配,这本书都进行了抽丝剥茧般的细致分析。我尤其被书中关于“增量主义”与“零基预算”的对比论述所吸引,作者不仅清晰地阐述了两种方法的理论内核,更通过大量的案例研究,生动地展现了它们在实际应用中的优劣得失。书中对于“绩效预算”的探讨,更是将预算决策的关注点从“投入”转向了“产出”,这无疑是财政管理理念的一次重大革新。我体会到,现代公共预算决策不再仅仅是账本上的数字游戏,而是关乎公共服务效率、社会公平以及国家治理能力提升的关键环节。书中对于“透明度”和“参与性”在预算决策中的重要性的强调,也让我深思。一个真正民主和负责任的政府,必须将预算的制定和执行过程置于阳光之下,让公民的声音能够被听到,让纳税人的钱花得明明白白。此外,作者对“大数据”和“人工智能”在预算预测和风险评估中的应用前景的展望,也让我看到了未来公共预算决策的无限可能。这本书就像一盏明灯,照亮了我对公共财政管理领域认知的新航道,让我看到了一个更加科学、高效、透明的财政未来。我曾以为预算只是政府内部的事情,但读完这本书,我意识到预算决策的每一个环节都与我们息息相关,它影响着教育、医疗、交通、环保,乃至我们每一个人的生活质量。本书的价值在于,它不仅提供了理论框架,更提供了实践指导,让读者能够从根本上理解公共预算的运作逻辑,并为其改进提供思路。

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**8. 财政的哲学审视:从公共预算的视角理解国家治理** 《公共预算决策:现代观点》这本书,为我提供了一个从公共预算的视角来理解国家治理的独特视角。我被书中关于“财政权力与政治权力的相互关系”的探讨所吸引。作者深入分析了预算决策如何在政治博弈中发挥作用,以及政治因素如何影响财政资源的分配。这让我明白,公共预算的制定并非纯粹的技术性操作,而是深刻反映了国家权力结构和社会利益格局。书中对于“预算的政治经济学”的分析,也让我对政府部门在预算过程中的行为动机有了更深的理解。作者阐述了“寻租”和“利益集团”如何影响预算的制定和执行,以及如何通过制度设计来防范这些负面影响。这让我意识到,建立一个透明、公正的预算体系,对于维护社会公平和国家治理至关重要。此外,作者对“财政政策的透明度与问责制”的强调,也让我看到了提升公共部门效率的关键。他分析了信息公开、公众参与等机制如何能够增强预算决策的民主性和科学性,并促进公共部门对其行为负责。我认识到,一个负责任的政府,必须能够向其公民清楚地解释其财政决策的依据和结果。这本书让我从一个全新的角度审视了公共财政,并深刻理解了它在国家治理中的核心地位。

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**10. 现代财政的脉络:从理论到实践的深度探索** 《公共预算决策:现代观点》这本书,如同打开了一扇通往现代财政管理核心的窗户,让我得以深入窥探其复杂的运行逻辑和丰富的实践案例。我被书中关于“财政政策的宏观调控功能”的阐述所深深吸引。作者详细分析了政府如何运用财政支出和税收政策来熨平经济周期波动,促进经济增长,并实现充分就业。这让我明白,公共预算不仅仅是部门资源的分配,更是国家宏观经济调控的重要工具。书中对于“公共部门债务管理”的深入探讨,也让我对国家的财政健康有了更深刻的认识。作者分析了不同类型的公共债务,以及如何通过审慎的债务管理来避免财政危机。这让我意识到,负责任的财政决策需要对未来的债务负担进行充分的考量。此外,作者对“国际公共财政比较研究”的引入,更是极大地拓展了我的视野。他通过对比不同国家在预算制度、财政政策等方面的差异,揭示了影响公共预算决策的文化、制度和历史因素。这让我认识到,理解公共预算决策需要跳出单一国家的视角,进行更广阔的比较研究。本书的价值在于,它不仅提供了扎实的理论基础,更提供了丰富的实践经验,为我理解和分析现代公共财政管理提供了全面的视角。

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**9. 预算的逻辑与实践:探索公共服务效能提升的路径** 《公共预算决策:现代观点》这本书,为我提供了一个系统性地理解公共服务效能提升与公共预算决策之间关系的框架。我被书中关于“绩效预算”的详细论述所吸引。作者不仅阐述了绩效预算的理论基础,更深入地探讨了如何设定科学的绩效指标,如何进行绩效评估,以及如何将评估结果应用于预算调整。这让我明白,绩效预算的根本目的在于将有限的公共财政资源导向最能产生效益的领域,从而提升公共服务的整体质量。书中对于“结果导向型预算”的介绍,更是将这一理念推向了新的高度。作者强调,预算的制定不应仅仅关注投入,更应关注预期的结果,并对实现这些结果的概率进行评估。这让我认识到,现代公共预算决策需要具备更强的战略性和前瞻性。此外,作者对“公共部门的创新与预算管理”的探讨,也让我看到了公共预算在推动社会进步方面的巨大潜力。他分析了如何通过灵活的预算机制,鼓励公共部门进行创新,探索新的服务模式,并最终为社会带来更大的福祉。我认识到,一个高效的公共预算体系,不仅能够满足基本的公共需求,更能够积极地引导社会向前发展。这本书让我看到了公共预算的积极作用,并为如何通过预算来提升公共服务效能提供了宝贵的启示。

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**7. 预算的艺术与科学:在变局中洞察公共财政的新趋势** 《公共预算决策:现代观点》这本书,为我呈现了一幅关于公共预算决策的宏大画卷,它既充满了严谨的科学分析,又不乏敏锐的艺术洞察。我被书中关于“零基预算”的批判性评估所吸引。作者不仅阐述了其理论上的优势,更深入地分析了它在实践中遇到的挑战,如耗时耗力、可能引发部门间的争斗等。这让我认识到,任何预算编制方法都不是完美的,都需要根据实际情况进行调整和改进。书中对于“公共部门的成本效益分析”的探讨,也让我看到了如何用更科学的方法来评估政府投资项目的价值。作者详细介绍了各种成本效益分析工具和方法,并举例说明了如何在预算决策中运用这些工具来提高资源配置效率。这让我明白,公共预算的科学性体现在对每一分钱的价值进行最大化的追求。此外,作者对“数字时代公共预算的新挑战与新机遇”的展望,更是让我对未来的公共财政管理充满了期待。他分析了大数据、人工智能等新技术如何改变预算编制、执行和监督的方式,也指出了潜在的风险和应对策略。我认识到,未来的公共预算决策将更加智能化、精细化,但也需要更强的风险管理能力。这本书让我看到了公共预算决策的动态性,以及它如何随着时代的发展而不断演进。

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**2. 拨开迷雾,寻觅公共财政的智慧之光:一场思想的深度洗礼** 《公共预算决策:现代观点》这本书,如同在浩瀚的公共财政海洋中为我指引方向的灯塔,照亮了以往我对于政府如何分配资源、如何进行财政规划的模糊认知。书中对于“公共物品”的界定,以及为何政府需要介入提供这些物品的论证,为我建立了一个坚实的理论基础。我深刻理解到,市场机制在某些领域存在天然的失效,而公共预算正是弥补这些失效、实现社会整体福利最大化的重要工具。作者对“财政政策”与“货币政策”之间微妙而又密切关系的阐述,更是让我眼前一亮。我过去常常将两者割裂开来理解,但本书的分析让我明白了它们如何相互配合,共同影响着国家的经济运行和民众的生活。书中对于“预算赤字”与“国债”的讨论,不再是简单的数字罗列,而是深入探讨了其产生的根源、潜在的风险以及应对策略。作者对于“代际公平”的视角,让我意识到今天的财政决策将对未来的世代产生深远的影响,这是一种责任,更是一种智慧。我尤其欣赏书中关于“公私合作”(PPP)模式的分析,它提供了一种在保障公共利益的前提下,引入私人部门效率和创新的可能性。然而,作者也并未回避PPP模式存在的挑战和风险,这种审慎的态度让我更加信服。在阅读过程中,我仿佛与作者一同走进了政府的决策会议室,感受到了预算制定过程中错综复杂的利益博弈、科学决策的艰难以及最终权衡取舍的智慧。本书不仅仅是学术著作,更是一部关于公共治理艺术的探索。它让我认识到,公共预算决策并非冷冰冰的数字运算,而是充满人性关怀、社会责任和长远考量的复杂决策过程。

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**6. 财政的哲学与实践:一次关于公共资源配置的深度对话** 《公共预算决策:现代观点》这本书,是一场关于公共资源配置的深刻对话,它以现代的视角,剖析了公共预算决策的精髓。我被书中关于“公共部门委托-代理问题”的讨论所吸引,作者生动地描绘了由于信息不对称和利益差异,可能出现的政府部门与公民之间在预算执行过程中的矛盾。这让我意识到,有效的预算决策不仅仅是制定规则,更是需要建立起一套能够激励和约束公共部门行为的机制。书中对于“财政政策的乘数效应”的详尽分析,也让我对政府支出如何影响整体经济有了更清晰的认识。我理解到,每一笔公共预算的投入,都可能在经济体系中引发连锁反应,因此,预算的规模和投向的选择至关重要。此外,作者对“财政可持续性”的关注,让我认识到公共预算决策并非一味地追求短期效益,而更应着眼于长远的财政健康。书中对于“债务可持续性分析”的深入阐述,为如何避免陷入债务陷阱提供了理论指导。我尤其欣赏作者在书中展现出的审慎态度,他既肯定了公共预算在促进经济发展和社会公平方面的巨大潜力,也警示了其可能带来的风险和挑战。这本书不仅仅是一本教科书,更像是一位经验丰富的智者,在与我分享他对公共财政的深刻见解。

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**4. 跨越理论的边界,领略公共预算决策的时代脉搏** 《公共预算决策:现代观点》这本书,为我提供了一个深入理解现代公共预算运作的绝佳平台。我被书中关于“跨期选择”在公共预算决策中的重要性所震撼。作者深入浅出地解释了政府在当前支出与未来收益之间进行权衡的复杂性,以及如何通过有效的财政工具来管理跨期风险。这让我明白,一项财政决策的影响可能远远超出当下的年度预算,而是会延宕数十年甚至上百年。书中对“信息不对称”在预算决策中的作用的分析,也让我对政府行为有了更深刻的理解。作者阐述了由于信息获取的不平等,可能导致预算编制和执行过程中的寻租行为和效率低下。这促使我思考,如何通过制度设计来减少信息不对称,提升预算的透明度和公正性。我尤其欣赏作者对“行为经济学”在公共预算中的应用的探讨。将传统的经济学理论与心理学、社会学等学科的研究成果相结合,为理解决策者的行为动机和预算偏差提供了新的思路。这让我意识到,公共预算决策并非完全理性的过程,而是受到多种非经济因素的影响。本书的价值在于,它不仅提供了宏观的理论框架,更深入到微观的决策机制,让我看到了一个更加全面和立体的公共预算世界。我曾经认为预算是僵化的,但本书让我看到了其背后动态的、不断演进的决策过程。

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**5. 深入公共财政的肌理,品味理性决策的深度与广度** 《公共预算决策:现代观点》这本书,为我揭示了公共预算决策背后的深刻智慧与复杂性。书中对于“预算规则”与“财政纪律”的探讨,让我认识到建立健全的预算制度对于维护国家经济稳定和财政可持续性的重要性。作者详细阐述了不同类型的预算规则,以及它们在约束政府行为、防范财政风险方面的作用。我尤其被书中关于“财政规则的软约束”与“硬约束”的区分所吸引。这让我明白,并非所有的财政规则都能起到有效的约束作用,关键在于其设计的科学性和执行的严格性。此外,作者对“财政收支的结构性失衡”的分析,也给我留下了深刻的印象。他深入剖析了导致结构性失衡的深层原因,如人口老龄化、技术进步对税收基础的影响等,并提出了相应的应对策略。这让我意识到,公共预算决策需要具备长远的战略眼光,并能够预见和应对未来的财政挑战。本书的另一亮点在于,作者并没有停留在理论层面,而是大量引用了来自不同国家和地区的实践案例,这使得书中内容更加生动具体,易于理解。我从这些案例中学习到了宝贵的经验和教训,也对其他国家在公共预算管理方面的创新有了更深的认识。这本书让我从一个单纯的学习者,逐渐成长为一个能够批判性思考和分析公共预算决策的读者。

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**3. 沉浸于预算的逻辑,解锁高效治理的密钥** 《公共预算决策:现代观点》这本书,为我打开了一扇通往现代公共财政管理核心的大门。在阅读过程中,我被书中关于“自上而下”与“自下而上”预算编制方法的比较所深深吸引。作者不仅剖析了这两种方法的理论依据,更通过生动的案例,展示了它们在不同国家和不同发展阶段的应用效果。我尤其对“规划-计划-预算系统”(PPBS)的介绍印象深刻,它将预算与战略规划紧密结合,强调了资源的有效配置以实现既定目标。这让我意识到,预算的编制绝非简单的年度摊派,而应是对国家发展战略的财务保障。书中对于“财政联邦主义”的讨论,也极具启发性。作者探讨了中央政府与地方政府在预算权力划分、事权财权匹配等问题上的理论争议和实践探索。这对于理解不同国家治理模式下的预算运作至关重要。我明白了,一个高效的公共预算体系,需要清晰的权责划分和合理的资源配置机制。此外,本书对“公共部门效率”的度量与提升的关注,也让我看到了预算决策的终极目标。作者分析了各种绩效评估指标的优劣,并提出了改进预算执行效率的若干建议。这让我认识到,预算不仅仅是为了分配资源,更是为了提升公共服务的质量和效益。我曾对政府的财政支出效率有所质疑,但在阅读本书后,我看到了改进的路径和可能性。这本书让我从一个旁观者的角度,深入理解了公共预算决策的内在逻辑,为我提供了一个观察和分析政府财政行为的全新视角。

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