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出版者:中国环境科学出版社

作者:陈菁华

出品人:

页数:129

译者:

出版时间:1994-11

价格:40.00元

装帧:

isbn号码:9787800935831

丛书系列:

图书标签:

• 环境保护
• 中国
• 行动计划
• 可持续发展
• 生态文明
• 环境政策
• 环境治理
• 生态保护
• 绿色发展
• 环境问题

《中国环境保护行动计划》是一项具有里程碑意义的国家级政策文件，旨在系统性地应对日益严峻的环境挑战，推动中国经济社会的可持续发展。本书详细阐述了这一宏大计划的背景、目标、核心内容、实施路径以及预期成效，为理解中国当前及未来环境保护工作的重点提供了全面而深刻的解读。 时代背景与紧迫性： 随着中国经济的腾飞，环境保护问题日益凸显，成为制约可持续发展和社会和谐的重要因素。工业化、城镇化进程的加速带来了严重的水、空气、土壤污染，以及生态系统的退化。公众对环境质量的要求不断提高，环境事件频发，这些都对国家的社会稳定和长远发展构成了严峻挑战。《中国环境保护行动计划》正是在这样的背景下应运而生，它标志着中国从“先污染后治理”的粗放式发展模式向绿色、低碳、循环发展模式的深刻转型，体现了国家对环境保护的高度重视和治理决心。 总体目标与战略重点： 本书深入剖析了《中国环境保护行动计划》设定的核心目标，包括但不限于： 改善环境质量： 明确了空气、水、土壤等主要环境要素的质量改善目标，并为这些目标设定了具体的时间节点和可量化的指标。 防控环境风险： 强调了对各类环境风险的识别、评估和管控，特别是化学品污染、固体废物污染以及核安全等领域的风险防范。 提升生态系统服务功能： 聚焦于森林、湿地、草原、海洋等重要生态系统的保护与修复，提升其调节气候、涵养水源、保持生物多样性等功能。 推动绿色低碳发展： 将环境保护与经济发展紧密结合，鼓励发展清洁能源、节能环保产业，推广绿色生产方式和生活方式。 本书详细梳理了计划在各个领域的战略重点，如： 大气污染防治： 针对PM2.5、臭氧等关键污染物，提出了调整能源结构、优化产业布局、推广清洁能源汽车、加强工业排放控制、深化区域联防联控等一系列措施。 水污染防治： 重点关注饮用水水源地保护、重点流域（如长江、黄河）水污染治理、城市黑臭水体整治、农村水环境改善等，强调源头控制和综合治理。 土壤污染防治： 针对农用地和建设用地土壤污染，提出了调查评估、风险管控、修复治理等关键环节的策略，保障农产品安全和人居环境健康。 生态保护与修复： 强调了自然保护地体系的建设，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强生物多样性保护，构建生态廊道。 固体废物污染环境防治： 关注生活垃圾分类与处理、危险废物安全处置、工业固体废物资源化利用等，构建全流程的固体废物管理体系。 噪声污染防治： 提出加强交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声等管理，改善城乡居民生活环境。 应对气候变化： 将减缓和适应气候变化纳入环境保护整体部署，推动能源革命，发展低碳技术，提升气候韧性。 实施路径与保障机制： 本书详细阐述了《中国环境保护行动计划》的实施策略和关键举措，包括： 强化法律法规体系： 提出修订和完善环境保护相关法律法规，提高环境违法成本，形成强有力的法律约束。 健全经济政策体系： 强调运用经济手段激励环境保护行为，如排污收费、环境税、绿色金融、生态补偿等。 完善技术支撑体系： 鼓励和支持环保科技研发与创新，推广应用先进的污染防治和生态修复技术。 加强环境监测与预警能力： 建设天地空一体化的环境监测网络，提升环境信息公开和预警能力。 推动公众参与和社会共治： 鼓励公众参与环境监督，发挥社会组织作用，形成全社会共同参与环境保护的良好局面。 深化区域协同治理： 强调跨区域、跨部门的协调合作，共同应对区域性环境问题。 加强国际合作与交流： 借鉴国际先进经验，参与全球环境治理，推动构建人类命运共同体。 预期成效与深远影响： 本书预测并分析了《中国环境保护行动计划》实施后可能产生的多方面积极成效，包括： 环境质量的显著改善： 预计主要污染物浓度将大幅下降，人民群众的蓝天、碧水、净土获得感显著增强。 生态系统功能的恢复： 生态系统的健康度和稳定性将得到提升，生物多样性得到有效保护。 经济结构的优化升级： 绿色产业将蓬勃发展，传统高污染产业的转型升级将加快。 发展模式的根本转变： 推动中国经济社会发展进入绿色、低碳、可持续的轨道。 社会福祉的提升： 改善人居环境，保障公众健康，促进社会公平。 国际形象的提升： 展现中国负责任大国的担当，为全球环境保护贡献中国智慧和中国方案。 总而言之，《中国环境保护行动计划》是一项系统性、前瞻性、战略性的纲领性文件，本书的解读旨在帮助读者全面、深入地理解这一计划的核心要义、实施路径及其对中国未来发展的深远影响。它不仅是中国环境保护事业发展的重要里程碑，也为全球可持续发展提供了宝贵的实践经验。

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我原本以为这是一本偏向于理论研究的学术著作，但它的可读性却超乎我的想象。书中大量采用了比较研究的方法，将我国的环境治理经验与一些西方发达国家在工业化进程中的教训进行了对照分析，这种跨文化的视角极大地拓宽了我的视野。例如，它详细对比了欧盟的“生产者责任延伸制”（EPR）在不同成员国实施效果的差异，以及这些差异如何反向影响了我们国家在设计类似政策时的考量与取舍。作者的语言风格非常精炼，逻辑链条清晰得像是一个严密的数学证明，但同时又不乏生动的比喻来解释复杂的经济学原理，比如“环境外部性的内部化成本曲线”。它没有陷入晦涩的术语泥潭，而是将治理的逻辑——即如何在效率、公平和可持续性之间找到动态平衡——阐述得淋漓尽致。对我这样一个对政策制定有兴趣的业余读者来说，这本书提供了一个绝佳的框架，让我能够跳出国内的单一语境，用更国际化的标准去衡量和评估我们正在推行的每一步棋的深远影响。

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从阅读体验上来说，这本书的深度和广度令人惊叹，但其最独特之处在于它对“地方性知识”的珍视与发掘。它不是一本笼统地谈论“中国”的宏大叙事，而是通过聚焦于几个典型省份和流域的案例研究，构建起一幅立体化的环保图景。例如，书中对长江流域某个特定支流的生态修复项目进行了长达十年的追踪记录，详述了从最初的科学论证、地方政府的投入决心，到最终水质改善过程中遇到的水文变化、农业面源污染反弹等突发状况。作者的文字充满了地理的温度和时间的刻度感，你仿佛能闻到那些湿润的河岸气息，感受到政策执行者在面对复杂生态系统时的那种敬畏。这种“在地化”的叙事方式，使得抽象的“生态文明建设”目标变得具体可感，充满了人与自然互动的真实张力。它让我明白，环境保护的成功与否，最终取决于能否将宏大的国家战略，细化为每一个地方、每一个社区都能理解并执行的、符合其自身生态禀赋的具体行动方案。

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这本书真正触动我的地方在于其对“绿色技术”与“经济转型”关系的处理。它并没有陷入对高新科技的盲目崇拜，而是聚焦于技术推广的“最后一公里”问题。作者花了大量篇幅探讨，为什么某些先进的污染治理技术在实验室效果显著，但在实际工业应用中却因为成本过高、维护困难或标准不匹配而难以普及。书中详尽地剖析了中小企业在技术升级过程中的融资困境和人才储备不足等现实约束。它不像那些科技宣传片那样鼓吹“绿色革命”，而是冷静地指出，技术本身是中立的，它的效力最终取决于配套的激励机制和市场结构。我尤其关注其中关于“能源结构调整”的部分，它不是简单地呼吁“多用风电光伏”，而是详细分析了电网消纳能力、储能技术的商业化瓶颈，以及煤炭等传统能源在保障能源安全底线时所扮演的过渡性角色。这种不回避矛盾、直面现实制约的写作态度，让这本书显得无比真诚和具有实践指导意义，它承认进步是一个缓慢、充满妥协和反复的过程。

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这本读物给我带来的冲击，更多体现在其对社会运动和公众参与角度的挖掘上。它并非一本官方报告的摘录，而是充满了对基层声音和民间力量的关注。我特别欣赏作者对一些标志性环境事件的复盘，比如某个地区因为某项开发计划引发的群体性事件，书中没有简单地贴上“对立”的标签，而是深入探究了信息不对称、利益分配不公以及沟通渠道不畅等深层次原因。书中引用了大量的访谈记录和非政府组织（NGOs）的内部文件，展示了公民团体如何从最初的零散抗议，逐步发展成为能够与政府进行有效对话的专业力量。这种叙事方式极具感染力，它让读者看到了普通人在面对环境压力时所爆发出的韧性和智慧。它不是在宣传“民众的力量”，而是在冷静地分析这种力量是如何在现有体制内寻求突破口、如何被吸纳或排斥的过程。读到某些NGOs为了一个小小的项目资金而进行的艰苦努力时，我深感敬佩，同时也为这种微观层面的努力感到心酸。它让我意识到，真正的改变，往往是自下而上的渗透与共识的艰难构建。

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这本书简直是打开了一扇了解现代社会治理的全新窗口。它没有直接聚焦于某个具体的环保议题，比如水污染治理或者大气净化技术，而是深入剖析了宏观的政策制定、跨部门的协调机制，以及法律法规的执行困境。我印象最深的是作者对于“顶层设计”与“基层实践”之间张力关系的细腻描绘。书中详尽地分析了不同历史时期，中央层面是如何逐步构建起一个庞大而复杂的环境管理体系的，其中穿插了许多鲜为人知的决策过程和博弈场景。比如，关于“环境影响评价制度”从最初的理念引入到最终落地，经历了多少次的修改、搁置与再推动，书中都有翔实的案例支撑。它更像是一部环境政策的“演化史”，而不是一本技术手册。读完之后，我才真正理解，环保工作远非简单的“装上过滤器”或“关闭高排放工厂”那么直白，它背后是一张由政治意愿、经济利益、社会诉求交织而成的复杂网络。这种高度的宏观洞察力和对制度细节的把握，让这本书在同类题材中显得尤为厚重和耐人寻味。它教会了我用更系统、更辩证的眼光去看待我们周遭发生的每一次环境政策变动。

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