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出版者:智勝

作者:吳瓊恩　周光輝　魏娜　盧偉斯

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:20040601

价格:NT$ 460

装帧:

isbn号码:9789577294296

丛书系列:

图书标签:

• 公共行政
• 行政学
• 政治学
• 政府管理
• 公共管理
• 组织行为
• 政策分析
• 公共服务
• 行政改革
• 中国公共行政

《城市脉搏：地方治理的艺术与挑战》 这是一部深入剖析现代城市治理机制与实践的著作，旨在揭示城市作为复杂有机体，其运作的深层逻辑、面临的挑战以及不断演进的治理模式。本书并非照搬枯燥的理论框架，而是通过一系列引人入胜的案例研究和对政策制定者、社区领袖、普通市民的深度访谈，勾勒出一幅生动而真实的城市生活图景。 第一部分：城市肌理的重塑——从规划到落地 开篇，本书将带领读者走进城市的规划蓝图，探索从宏观的城市发展战略到微观的社区空间设计，是如何一步步将愿景转化为现实的。我们将深入探讨城市规划在应对人口增长、资源分配、环境保护等关键问题时所扮演的角色。本书会详细分析不同类型的城市规划模式，例如以人为本的社区规划、可持续发展的生态城市规划，以及科技驱动的智慧城市规划，并对比它们在实践中的优劣。 特别地，本书将重点关注规划执行过程中可能遇到的障碍，例如多方利益主体的博弈、跨部门协调的困难、公众参与的有效性等。我们将通过分析一些成功的城市改造案例，例如老旧街区的复兴、公共空间的活化，来展示如何在复杂环境下实现有效的规划落地。同时，也会审视那些因规划不周或执行不力而导致的问题，如交通拥堵的恶化、社会隔离的加剧等。 第二部分：治理的血液——公共服务的供给与创新 公共服务是城市赖以生存的血液，本书将详细考察不同类型的公共服务是如何被设计、提供和管理的。我们将从市民最关心的交通、医疗、教育、住房、环境卫生等领域入手，深入分析当前公共服务供给的现状、存在的不足以及创新的可能性。 例如，在交通领域，本书将探讨如何通过智能交通系统、共享出行模式、公共交通优先政策等手段，缓解城市交通压力，提升出行效率。在医疗领域，我们将关注如何优化医疗资源配置，推广基层医疗服务，以及利用数字技术提升医疗服务的可及性和效率。在教育领域，本书将深入探讨教育公平问题，分析不同地区在教育资源分配上的差异，并介绍一些在促进教育均衡发展方面的创新举措。 本书还将特别关注公共服务供给的“最后一公里”问题，即如何确保公共服务能够有效地触及所有市民，特别是弱势群体。我们将探讨社区服务中心的作用、社会工作者的角色，以及如何通过技术手段提高服务的可及性和便利性。此外，本书也会对公共服务创新的驱动力进行分析，包括技术进步、市民需求的变化、以及治理模式的转变等，并介绍一些前沿的创新实践，如“服务设计”在公共服务领域的应用。 第三部分：市民的参与——民主治理的实践与挑战 城市治理并非政府单方面的职责，市民的参与是实现民主治理和提升治理效能的关键。本书将聚焦市民在城市治理中的角色，分析不同形式的公众参与，以及它们对城市发展的影响。 我们将详细介绍公众参与的多种渠道，包括市民议事会、听证会、在线咨询平台、社区组织等，并分析它们在不同情境下的有效性。本书会深入探讨如何设计和实施真正具有包容性和代表性的公众参与机制，确保不同背景、不同阶层的市民都能在城市治理中发声。 本书还将分析公众参与过程中可能遇到的挑战，例如信息不对称、参与门槛过高、利益冲突的调和等。我们将通过案例研究，展示如何克服这些障碍，激发市民的参与热情，并将市民的意见和建议有效地转化为政策和行动。此外，本书也会探讨公民社会组织在城市治理中的作用，分析它们如何成为连接政府与市民的桥梁，如何推动政策的完善和社会问题的解决。 第四部分：风险的管控——城市安全与韧性的构建 在快速变化的城市环境中，安全与韧性是城市可持续发展的基石。本书将深入探讨城市在面对各种风险时，如何进行有效的风险识别、评估、预防和管理。 我们将从自然灾害（如洪涝、地震）、公共卫生事件（如疫情）、社会安全事件（如犯罪、恐袭）、环境污染、以及新兴的技术风险（如网络安全）等多个维度，分析城市面临的挑战。本书将重点介绍城市在风险管控方面的先进理念和实践，例如韧性城市的设计原则、灾害预警与应急响应体系的建设、社区风险自救能力的培养、以及跨部门的风险协同应对机制。 本书还将关注城市在构建韧性方面的创新尝试，例如如何通过绿色基础设施来缓解气候变化带来的影响，如何利用科技手段提升城市的公共安全水平，以及如何通过加强社会凝聚力来增强城市的抗风险能力。我们将分析一些城市在成功应对重大危机后的经验教训，以及在日常治理中如何将风险意识融入到城市发展的各个环节。 第五部分：未来的回响——智慧城市与可持续发展 展望未来，本书将聚焦智慧城市建设与可持续发展的议题，探讨技术创新如何赋能城市治理，以及如何构建更加绿色、包容、有活力的城市。 我们将详细介绍智慧城市的核心要素，包括物联网、大数据、人工智能、云计算等技术在城市管理中的应用，例如智能交通管理、智慧能源系统、智慧安防、智慧政务等。本书将分析智慧城市建设如何提升城市运行效率，改善市民生活质量，并促进经济的可持续增长。 同时，本书也将强调智慧城市建设应以人为本，关注数字鸿沟问题，确保技术进步能够惠及所有市民，避免加剧社会不平等。我们将探讨如何利用技术手段来解决城市面临的重大挑战，例如气候变化、资源短缺、空气污染等，并介绍一些在可持续城市发展方面的创新案例，如循环经济模式、绿色建筑、生态修复等。 《城市脉搏：地方治理的艺术与挑战》是一部献给所有关心城市未来的人的作品，它不仅提供了一个理解当代城市治理的全新视角，更重要的是，它激励我们共同思考如何让城市变得更加美好、更加宜居、更加有韧性。

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这本书带给我的最大震撼，是其对“公共部门创新”的激进解读。它完全颠覆了我之前认为的“创新只能来自于自上而下的改革指令”的刻板印象。作者大量引用了“布恰特治理”（Boujat Governance）的概念，强调自下而上的“嵌入式创新”和“边缘试点”的价值，认为真正的变革往往是从基层实验中萌芽的“野火”。特别是关于如何构建一个“容忍失败”的行政文化，书中提出的激励机制设计非常具有颠覆性，它挑战了传统问责制对风险规避的过度强调。这种强调试错、鼓励探索的视角，对于当前许多在转型期挣扎的政府机构来说，无疑是一剂强心针。我尤其喜欢作者在阐述“敏捷治理”时，穿插引用的那些小型、快速迭代的试点项目案例，这些案例鲜活地展示了理论是如何在现实中落地生根并开花结果的，充满了活力和希望。

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初读此书，最大的感受是其叙事风格的平实与亲切，仿佛一位经验丰富的老行政官在与你娓娓道来他的职业生涯与所思所想。它没有那些晦涩难懂的学术术语堆砌，而是大量运用了生动的、源自一线工作场景的故事来阐释复杂的行政现象。比如，作者讲述的关于“跨部门沟通壁垒”的几则轶事，简直是把我们日常工作中遇到的那种推诿扯皮、信息孤岛的窘境描绘得淋漓尽致，让人拍案叫绝，感同身受。这种基于经验主义的阐述方式，极大地降低了理解门槛。虽然有学者可能会批评其理论深度略显不足，但我认为，对于希望快速建立起对政府日常运作感性认识的读者来说，这本书无疑是极佳的入门读物。它更像是一本“行政实战手册”的理论化总结，重在“如何做”而不是“为什么是这样”。尤其是在人力资源管理和绩效评估的章节中，那些实操层面的建议，可以直接拿来应用，非常接地气。

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这本《公共行政学》的理论构建真是令人耳目一新，它没有拘泥于传统的官僚体系模型，而是将视角拓宽到了后现代治理的复杂网络之中。我特别欣赏作者在论述“网络化治理”时所采用的案例分析，例如城市交通系统的多方协作，清晰地展示了权力如何在不同主体间流动和重塑。书中对“公共价值”的探讨也颇具深度，它不再仅仅关注效率和效果，而是深入剖析了价值冲突下的伦理困境，这对于理解当代政府面临的道德选择至关重要。读完这些章节，我感觉自己对“公共服务”的理解不再是线性的，而是立体、多维的。特别是关于数字技术如何重塑行政流程的那部分，作者的预测和分析非常具有前瞻性，与当前热议的“智慧城市”建设思路高度契合，为我们这些从业者提供了极佳的理论支撑和实践指南。书中的图表和模型设计得极为精妙，将抽象的行政关系具象化，使得原本枯燥的理论变得易于消化和吸收。总而言之，这是一部超越了教科书范畴的、充满思辨深度的作品。

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我必须承认，这本书在宏观理论框架的构建上展现了惊人的野心和严谨的逻辑性。它似乎试图为整个公共行政学领域勾勒出一个全新的、整合性的理论蓝图。作者对韦伯、西蒙等经典理论家的批判性继承，体现在对“理性人假设”的不断解构和修正上。读到关于“组织惰性”和“路径依赖”的分析时，我感到了一种醍醐灌顶般的清晰——原来我们深陷其中的许多僵化流程，并非偶然，而是深植于历史结构之中的必然产物。书中对“行政国家”概念的重新界定，尤其引人注目，它将现代政府的权力边界扩展到了前所未有的社会经济领域，并对其潜在的非民主风险进行了深刻的警示。虽然阅读过程需要高度的专注力来跟上作者缜密的思辨链条，但最终收获的知识密度和思想深度是无可替代的。这绝对是一本需要反复研读、并随时在旁做批注的学术巨著。

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从文献综述的角度来看，这本书的广博性令人印象深刻。它不仅仅局限于本土的行政实践，而是广泛地吸收了来自政治学、社会学乃至经济学领域的交叉研究成果。作者对“新公共服务观”（NPS）和“治理”理论的对比分析尤其精彩，它细腻地指出了两者在权力分配和公民角色定位上的微妙差异。书中引用的跨国比较数据，比如不同福利国家在公共服务供给模式上的差异，为我们理解行政制度的“情境依赖性”提供了坚实的实证基础。这种宏大的比较视野，帮助我跳出了单纯的“本国中心论”的思维定式，开始从全球行政改革的大趋势中审视我们自身的问题。唯一的不足或许是，由于涵盖面太广，某些特定主题的深入讨论略显简略，但瑕不掩瑜，它成功地搭建起了一座连接不同学术传统的桥梁，是进行进一步专业研究的绝佳起点。

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