公平良善之法律规制-中国社会保障法制探究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国法制出版社

作者:郭成伟

出品人:

页数:418

译者:

出版时间:2003-5

价格:25.0

装帧:平装

isbn号码:9787801821331

丛书系列:

图书标签:

• 社会保障法
• 公平正义
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法治的基石：社会正义与现代国家构建 ——一部深入剖析社会保障制度演进、结构与未来挑战的权威著作 导读： 在现代社会治理体系中，社会保障制度不仅是维护公民基本生存权力的安全网，更是衡量一个国家法治文明程度和社会公正水平的核心标尺。本书《法治的基石：社会正义与现代国家构建》以宏大的历史视野和精微的法学分析，系统梳理了社会保障法治理念的起源、发展脉络及其在中国特定社会转型背景下的实践与反思。它拒绝流于表面的制度描述，力求穿透现象，直抵社会保障法治构建的核心哲学与现实困境。 第一部分：理念溯源与历史嬗变——社会保障的法理基础 本书的开篇聚焦于社会保障制度的哲学根基与历史驱动力。我们探讨了从古典自由主义对国家干预的警惕，到福利国家理念兴起后，社会权利如何被确立为公民的基本权利。 1. 权利的界限与国家的角色： 作者首先回溯了俾斯麦模式和贝弗里奇模式的经典差异，将其置于国家与个人关系演变的框架下进行比较研究。重点分析了“社会权利”这一概念在二十世纪法律思想中的地位提升，以及它如何挑战了传统的“消极自由”观念，确立了国家在保障公民免于贫困、疾病和失业方面的积极责任。 2. 从救济到制度化：社会保障的法治化历程： 本部分详尽考察了社会保障制度如何从早期的慈善救济和临时性干预，逐步演化为具有强制性和规范性的法律体系。我们深入分析了“社会风险”概念的界定演变，阐释了风险社会理论对社会保障制度设计的影响。在中国语境下，则着重考察了建国初期与改革开放初期，计划经济体制下单位保障模式的解体，以及向现代社会保险制度过渡的制度路径依赖与法律障碍。 3. 法治与民主：社会保障的政治合法性： 社会保障的持续供给需要稳定的政治意愿和坚实的法治基础。本书批判性地审视了社会保障立法中的“政策先行”现象，强调了程序正义和法律确定性对于增强制度公信力的关键作用。我们讨论了代际公平和代内公平的内在张力，以及如何通过法律机制平衡不同群体间的利益诉求。 第二部分：制度结构的解构与重塑——当代中国社会保障法的实践图景 中篇深入细致地剖析了当代中国社会保障体系的“五大支柱”（养老、医疗、工伤、失业、生育）的结构性特征、运行机制及其面临的法律挑战。 1. 养老保险制度的代际契约重构： 针对现行城镇职工基本养老保险制度的结构性失衡，本书提出了基于“统账结合”模式下，个人账户的法律性质认定问题。详细分析了多层次、多支柱体系建设的法律必要性，包括对企业年金和职业年金的法律监管、信息披露要求以及法律责任的界定。特别关注了城乡居民养老保险制度的衔接与待遇差距的法律正当性辩护。 2. 医疗保障体系的公平可及性探析： 医疗保障部分聚焦于基本医疗保险基金的监管、筹资机制的优化以及大病保险和医疗救助制度的协同作用。我们引入了健康权与医疗服务的法律关系，探讨了在资源稀缺背景下，如何通过法律手段界定“合理的医疗需求”与“过度医疗”的界限。针对药品集中采购等政策对现有医疗服务合同关系的影响，进行了深入的法律评估。 3. 失业与工伤：风险管理的法律精密度： 失业保险制度的分析着眼于其在经济结构调整期的功能转型，即从单纯的“雨天储蓄”向促进劳动者再就业的“积极型政策工具”转变的法律路径。工伤保险方面，本书重点探讨了“新业态”劳动者的认定难题，即平台经济从业者在传统劳动关系框架下面临的工伤认定困境，以及法律如何适应新型用工模式的挑战。 4. 社会救助的“最后一道防线”：法律地位的再确认： 本书批判性地审视了社会救助体系，特别是最低生活保障制度在实践中面临的“漏保”和“错保”问题。强调了社会救助的强制性和无条件性（针对特定困难群体）的法律内涵，而非仅仅是政府的行政裁量行为，力求提升受助群体的法律救济渠道的有效性。 第三部分：法律规制的边界与未来——迈向更具韧性的社会保障法治 结语部分将视角投向社会保障法制在全球化、技术变革和人口结构变动的交汇点上所面临的深层挑战。 1. 数据化时代的法律风险与治理： 随着“智慧社保”的推进，个人信息在社会保障系统中的汇集达到了前所未有的规模。本书专门设立章节探讨了社会保障数据的收集、使用与保护的法律边界，特别是如何平衡数据共享以提高效率与保障公民隐私权之间的张力。讨论了算法决策在福利分配中的应用所带来的歧视性风险和可解释性要求。 2. 财政可持续性与法律约束： 社会保障的长期稳定运行受到财政可持续性的严峻考验。本书分析了如何通过法律手段构建透明且可问责的财政预算机制，确保社会保障基金的独立性和抗风险能力。讨论了立法机构在审批社保费率调整、债务融资等重大财政决策中的核心地位，强调其对行政部门的有效制约。 3. 国际比较与中国本土化路径的张力： 通过对OECD国家及发展中大国的经验借鉴，本书最终回归到中国社会保障法治的本土化构建。强调中国的制度创新必须植根于社会主义法治精神，在吸收国际经验的同时，警惕“一刀切”的移植风险。最终目标是构建一个既能有效应对社会风险，又能促进经济活力，并能被全体人民广泛信赖的现代社会保障法治体系。 结语： 本书不仅是对现有制度的梳理，更是一次深刻的哲学反思。它认为，一个国家的法治成就，最终要体现在其能否以公正、有效、可预期的法律规则，保障其最弱势群体的尊严与福祉。《法治的基石：社会正义与现代国家构建》旨在为社会保障法领域的学者、立法者、政策制定者及所有关心社会公平的读者，提供一套系统、严谨且富于批判精神的分析工具。

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我印象最深的是书中对“规制”一词的内涵挖掘。作者似乎在试图解构“规制”的边界，探讨法律的“手”应该伸到哪里，以及何时应该适度收紧或放宽。这种对权力边界的审慎拿捏，体现了作者深厚的制度哲学功底。书中对具体案例的剖析极其细致，每一个判例、每一项政策调整，都被置于宏大的历史和社会背景下进行考察，从而揭示出制度演进的内在逻辑。这种由微观到宏观、再由宏观回归微观的分析路径，让整个论述体系显得密不透风，逻辑链条清晰可见。对于希望深入理解中国法治进程的读者来说，这本书无疑提供了一把精密的解剖刀，能够帮助我们看清制度的筋骨，理解其运行的内在脉动和未来的走向。

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这本书的深度和广度令人折服。它不满足于仅仅描述中国社会保障体系的现状，而是大胆地将全球视野融入到本土的实践分析中。作者在引用国际经验时，并非简单的“拿来主义”，而是将其视为一面镜子，用来反观和审视中国特定的制度环境和文化土壤。这种跨文化的对话，极大地拓宽了我的思维边界。尤其在处理特定群体权益保障的章节，作者展现了极强的同理心和严密的逻辑推导能力。每一次对法律漏洞的揭示，都伴随着建设性的改革建议，这些建议既有理论上的高度，又不失操作上的可行性。读罢全书，我产生了一种强烈的冲动，想要去参与到这场关于社会未来构建的讨论中去，因为它让我们看到了法律规制中蕴含的巨大潜力和责任。

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这本书的视角非常独特，它没有停留在传统法律条文的表面，而是深入挖掘了社会保障制度背后的伦理考量和价值取向。作者在构建理论框架时，展现出了深厚的法学功底，但更令人印象深刻的是其对社会现实的敏锐洞察。我特别欣赏作者在探讨“公平”与“效率”的张力时所展现出的审慎态度。很多时候，我们在谈论社会保障时，很容易陷入非此即彼的极端化讨论，但本书却巧妙地搭建了一个对话空间，让不同的价值能够在法律规制中找到一个动态的平衡点。读完后，我感觉自己对社会保障法的理解不再是孤立的制度堆砌，而是一套关乎社会正义与个体尊严的复杂体系。书中对历史脉络的梳理也十分到位，它揭示了当前制度设计是如何被过去的选择所塑造的，这对于我们思考未来方向至关重要。那种娓娓道来却又字字珠玑的叙事方式，让人在阅读过程中不断被启发。

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我原本以为这会是一本枯燥的学术专著，毕竟“法制探究”听起来就有些沉重，但这本书的阅读体验却出乎我的意料。它就像一位经验丰富的智者，耐心地为你解构一个复杂的世界。作者的文笔极为凝练，但在每一个关键论点处，都能用清晰、有力的论证来支撑。我尤其喜欢其中关于“良善”概念的阐释部分，它超越了简单的“合规”或“合法”，触及到了法律作为一种工具，应该如何服务于更宏大的社会福祉。这不仅仅是关于如何制定法律，更是关于法律应该成为什么样的法律。对于我这样一个非专业人士来说，这本书提供了一张详尽的导航图，让我能够自信地在复杂的社会保障议题中找到自己的立足点，并且能够更批判性地看待现有的政策和法律实践。

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坦率地说，这本书的行文风格非常具有个人色彩，这在法律学术著作中是比较少见的。它不是那种冷冰冰的教条阐述，反而带着一种知识分子的情怀和对社会问题的深切关怀。作者在论证过程中，常常会穿插一些精妙的比喻和恰到好处的引用，使得原本可能晦涩难懂的法理概念变得生动起来，极大地降低了阅读门槛。比如，它对“风险社会”的解读，就比很多教科书要来得更贴近普通人的生活感受。我感觉作者是在用一种近乎人文关怀的笔触，去描绘冷峻的法律框架，这种结合让全书的张力十足。这不仅仅是一次法律知识的输入，更是一次思维方式的重塑，它教会我们如何用更富有人文精神的视角去审视法律的运作。

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