外国行政程序法汇编

外国行政程序法汇编 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:中国法制出版社
作者:应松年编
出品人:
页数:950
译者:
出版时间:1999-01
价格:48.00
装帧:平装
isbn号码:9787800835162
丛书系列:
图书标签:
  • 毕设
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具体描述

本书是“九五”国家社科基金重点项目“行政程序法研究”的成果之一,共收集了13个国家和地区的行政程序法或草案,是目前国内收录外国(地区)行政程序法或草案最多的资料集。“行政程序法研究”这一课题拟由三本书组成,一是《外国行政程序法汇编》,二是《比较行政程序法》,三是《行政程序法研究》。行政程序法的颁行,是法治国家法治行政必不可少的基石之一,也是行政领域中最重大的事件之一。就世界范围而言,制定行政程序法的热潮正方兴未艾;就我国而言,行政程序法的制定正呼之欲出。在这种情况下,加强对行政程序法的理论研究尤显迫切。为此,首先需要对世界各国和地区行政程序立法的状况作一调查,收集它们的行政程序法或草案,这是重要的先期任务;进而对各国行政程序法作比较分析;在此基础上,再结合中国实际情况进行研究。这就是将“行政程序法研究”课题分解为三个子课题的原因。

本书所收13个国家和地区的行政程序法或草案26件,其中有些国家和地区曾数易其稿,了解其修订、变迁情况,考究其修改变化的原因,或将有利于深入比较研究,故也一并收录。当然本书远没有将所有的行政程序法都收集齐全,容再版时增录。

作为附录,本书还收入我国台湾、澳门地区的行政程序法,考虑到法律资料的特殊性,我们在收录时对台湾、澳门地区的有关资料保持了原貌,请读者在阅读时注意鉴别。

《外国行政程序法汇编》—— 探索多元行政治理的智慧结晶 这是一部汇集了世界主要国家和地区行政程序法律制度的专题性研究著作。本书旨在系统梳理、比较和分析不同法域下的行政程序规则,为理解全球范围内行政权力运行的边界、保障公民权利的机制以及提升政府治理效能提供深刻的洞见。本书内容聚焦于行政机关在作出、执行和审查行政行为的过程中所遵循的法律程序,涵盖了从行政决策的启动、信息公开、公众参与、听证权利,到行政决定的告知、救济途径的设置等各个环节。 第一部分:行政程序的价值与意义 在现代国家治理体系中,行政程序扮演着至关重要的角色。它不仅是行政机关合法、有效行使权力的基本框架,更是保障公民和组织合法权益不受侵犯的坚实屏障。本书的第一部分将深入探讨行政程序的核心价值,包括: 合法性保障: 行政程序是行政合法性的重要体现。通过明确的程序性要求,可以确保行政机关的权力行使不越雷池,不滥用职权,从而维护法治的尊严。 公平性实现: 公平是行政程序的灵魂。听证、告知、陈述申辩等程序性权利的设计,旨在给予受行政行为影响的相对人充分表达意见的机会,防止因信息不对称或偏见导致的不公。 效率提升: 规范化的行政程序并非僵化教条,而是追求“依法行政”与“高效行政”的有机统一。清晰的流程、明确的职责能够减少行政过程中的模糊性和随意性,提高行政机关的运行效率。 透明度增强: 信息公开原则贯穿于行政程序的始终,使得行政机关的决策过程和理由得以展现,便于公众监督,减少权力寻租和腐败的空间,构建更加公开透明的政府。 公信力塑造: 严格遵守并公正执行行政程序,能够有效提升政府的公信力和权威性。当公民感受到行政机关是在遵循公平、公正的规则行事时,对政府的信任度自然会提高。 第二部分:各国行政程序法律制度的比较分析 本书的核心内容在于对不同国家和地区行政程序法律制度进行细致的梳理和深入的比较。我们将选取具有代表性的法域,如美国、德国、法国、英国、日本、欧盟等,对其行政程序法的基本框架、核心原则、关键制度进行详尽的介绍和分析。 2.1 美国行政程序法 美国的行政程序法(Administrative Procedure Act, APA)是世界上较早且影响深远的行政程序法律之一。本书将重点分析: APA的立法背景与核心原则: 追溯APA的诞生历程,理解其所蕴含的“正当程序”(Due Process)、“法律保留”(Rule of Law)等基本理念。 规章制定程序: 详细解析APA关于规章制定(Rulemaking)的程序性要求,包括公众参与(Notice-and-comment rulemaking)、听证会的召开、规章的公布与生效等。 个案 adjudicatio程序: 阐释APA在行政裁决(Adjudication)方面的规定,强调“告知”(Notice)、“听证”(Hearing)、“证据”(Evidence)、“裁决”(Decision)等要素,以及行政法官的职能。 司法审查: 介绍美国法院对行政行为进行司法审查的原则与实践,包括对程序性违法的审查、对实体性决定的审查等。 联邦行政委员会(Administrative Conference of the United States)的作用: 分析该机构在完善和改进行政程序方面的贡献。 2.2 德国行政程序法 德国的《联邦行政程序法》(Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVfG)是大陆法系国家行政程序法的典范。本书将深入探讨: VwVfG的结构与基本原则: 剖析其作为一部综合性行政程序法的特点,以及“职权主义”、“合法性”与“效率”的平衡等原则。 具体行政行为的程序: 详细介绍VwVfG对授予、变更、撤销、宣告行政行为的程序性规定,包括申请、告知、听证、审查、决定告知等环节。 行政合同的程序: 分析德国法下行政合同的订立、履行与变更的程序性要求,以及与传统行政行为的区别。 行政救济程序: 介绍德国法下行政复议、行政诉讼等行政救济途径的启动条件、程序以及与行政程序法的关系。 数据保护与隐私: 关注德国法在行政程序中对公民数据保护和隐私权的特殊考量。 2.3 法国行政程序法 法国的行政程序法呈现出独特的历史渊源和发展脉络。本书将解析: 《行政法典》中的行政程序规定: 梳理法国《行政法典》(Code de l'urbanisme, Code de la santé publique 等,此处应为泛指,因法国没有统一的行政程序法典,更多是散见于各部门法及《行政诉讼法典》)中关于行政机关作出行为的程序性要求。 “事后审查”与“事前审查”: 探讨法国行政法中,行政法院在对行政行为进行合法性审查时,对程序合法性的重视程度。 行政听证与咨询: 分析法国在特定情况下强制进行的行政听证(Enquête publique)和咨询程序。 《行政诉讼法典》中的程序保障: 介绍法国《行政诉讼法典》(Code de justice administrative)为保障公民在行政诉讼中享有的程序权利。 行政行为的瑕疵与补正: 探讨法国法对于行政程序瑕疵的处理原则,如可补正性等。 2.4 英国行政程序法 英国作为普通法系的代表,其行政程序法的发展更具特色。本书将聚焦: “自然公正”(Natural Justice)原则: 深入分析英国法中“自然公正”原则的两个核心要素:听证权(right to be heard)和无偏见原则(rule against bias),以及其在行政程序中的具体体现。 《1999年人权法案》的影响: 探讨《1999年人权法案》如何将欧洲人权公约(European Convention on Human Rights)中的部分权利纳入英国国内法,对行政程序的进一步完善。 行政机关的自由裁量权与程序控制: 分析英国法如何通过程序性约束来控制行政机关的自由裁量权,防止其被滥用。 行政上诉程序: 介绍英国的行政上诉 tribunals 系统,以及其在提供公正、高效的行政争议解决机制方面的作用。 《信息自由法》与行政透明度: 探讨英国《信息自由法》(Freedom of Information Act)在提升行政透明度、保障公众知情权方面的意义。 2.5 日本行政程序法 日本的《行政程序法》(Administrative Procedure Law)是一部较为现代化的行政程序法律。本书将重点考察: 《行政程序法》的基本框架: 介绍其在规章制定、行政指导、行政处分等方面的程序性规定。 “听取意见”(意見聴取)程序: 详细分析日本法下,在作出对国民产生重大影响的行政处分时,要求行政机关必须履行的听取意见程序。 “说明理由”(理由の提示)义务: 强调日本法中,行政机关在作出行政处分时,必须向相对人说明理由的义务,以及该义务的重要性。 行政指导(Administrative Guidance): 分析日本法对行政指导的程序规范,以防止其成为“软性”的行政命令。 行政不服审查(行政不服申立て): 介绍日本法下,公民对行政机关的决定不服时,可以提起的行政不服审查程序。 2.6 欧盟行政程序法 欧盟作为一个超国家的行政管理实体,其行政程序法具有特殊的复杂性和影响力。本书将呈现: 《欧盟运作条约》与欧盟行政法: 探讨《欧盟运作条约》(Treaty on the Functioning of the European Union, TFEU)中关于欧盟机构行政权力的基本原则。 《通用数据保护条例》(GDPR)与行政程序: 重点分析GDPR对欧盟成员国及所有处理欧盟公民数据的机构在数据处理、隐私保护等方面的程序性要求。 《行政管治守则》(Code of Good Administrative Behaviour): 介绍欧盟委员会发布的该守则,以及其对欧盟机构内部行政程序的指导意义。 欧盟行政法院(General Court)与欧洲法院(Court of Justice of the European Union)的司法审查: 分析欧盟法院在审查欧盟机构行政行为的合法性,特别是程序合法性方面的判例。 成员国与欧盟行政程序法的互动: 探讨欧盟立法对成员国行政程序法的协调与影响。 第三部分:行政程序法的共性与差异、发展趋势 在对各国行政程序法律制度进行详细介绍和比较之后,本书的第三部分将致力于提炼和升华,进一步深化对行政程序法的理解: 全球视野下的共性原则: 总结不同法域行政程序法中普遍存在的原则,如合法性、公平性、正当程序、透明度、责任追究等,识别其作为现代法治国家行政治理的基石。 文化与制度的差异性影响: 分析不同国家和地区的历史文化、政治体制、法律传统、社会经济发展水平等因素,如何在具体的行政程序设计和实践中产生差异。例如,大陆法系更强调成文法典的系统性,普通法系则更倚重判例和“自然公正”原则;一些国家更侧重于事前程序保障,另一些则可能更关注事后救济。 面临的挑战与改革方向: 探讨当前各国行政程序法在面对全球化、数字化、技术进步等新挑战时所遇到的问题,如网络行政程序的规范、人工智能在行政决策中的应用、大数据下的隐私保护等。 未来发展趋势展望: 预测行政程序法未来可能的发展方向,例如,更加强调公众参与的深度与广度、进一步提升行政决策的科学性与民主性、加强对新兴技术应用的程序性规制,以及构建更具弹性和适应性的行政程序体系。 结论 《外国行政程序法汇编》不仅是一部工具书,更是一部思想的集萃。它通过对各国行政程序法律制度的系统梳理和深入比较,旨在揭示不同文明在行政治理方面的智慧与探索。本书将为法学研究者、法律实务工作者、政府决策者以及关心国家治理的社会公众,提供一个多视角、深层次的学术平台,以期在借鉴世界各国宝贵经验的基础上,不断推进我国行政程序法的完善与发展,为建设更高水平的法治政府、服务型政府贡献力量。本书内容丰富,论述严谨,是理解和研究外国行政程序法的必备参考。

作者简介

目录信息

目 录
前言
意大利:意大利行政程序法草案(1955年)
瑞 士:瑞士行政程序法(1968年)
美 国:美国联邦行政程序法(1976年)
德 国:西德行政程序法标准草案(慕尼黑草案)
(1966年)
德国行政程序法(1992年)
联邦德国行政程序法(1997年)
奥地利:奥地利普通行政程序法(1991年)
西班牙:西班牙行政程序法(1958年)
西班牙公共行政机关及共同的行政程序法
(1992年)
日 本:日本行政程序法草案(1964年)
日本行政程序法草案(1983年)
日本行政程序法纲要案(1989年)
日本行政程序法纲要案(第一次委员会案)
(1991年)
日本公正、透明之行政程序委员会报告
日本行政程序法(1993年)
荷 兰:荷兰国基本行政法典(行政程序法部分)
(1994年)
葡萄牙:葡萄牙行政程序法典(1996年)
韩 国:韩国行政程序法草案(1987年)
韩国行政程序法(1996年)
法 国:改善行政机关与公众关系的多项措施及行
政、社会和税务方面的各项规定(1978年)
说明行政行为理由及改善行政机关与
公众关系法(1979年)
行政机关与其使用人关系法令(1983年)
附录
澳门地区:澳门行政程序法(1994年)
台湾地区:台湾行政程序法草案(翁岳生主持)
(1990年)
台湾行政程序法草案(法务部核定稿)
(1993年)
台湾行政程序法草案(立法院委员会联
席会议审查通过条文与行政院草案对照)
(1998年)
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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我对行政程序的理解,很大程度上受到公共管理学的影响。所以,当我看到《外国行政程序法汇编》时,我自然地期待它能提供一个跨学科的视角。我希望书中不仅仅讨论“程序合法性”的法律要求,更能探讨“程序有效性”和“程序合理性”的管理学维度。比如,不同国家在构建“公众参与”程序时,是如何平衡参与的广度与决策效率的?有些国家的公众咨询环节冗长无比,导致项目延期,这是否意味着程序设计本身存在管理上的缺陷?我希望这本书能对比分析那些被誉为“最佳实践”的行政程序范本,看看它们在时间管理、资源配置以及利益相关者协调方面有哪些值得借鉴的经验。如果这本书能提供案例研究,分析某个国家在程序改革中遇到的阻力、采取的措施以及最终达成的效果,那对于我们思考如何优化国内行政流程将具有极强的启发性。它不应该仅仅是一部法律条文的收藏集,而更应该是一部关于“如何设计一个更优良、更有效率的现代行政操作系统”的参考指南,从程序的视角审视国家治理的现代化进程。

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说实话,我本来对这种“汇编”类的书籍是抱持一丝警惕的,总担心是把各种外文法条生硬地翻译过来,缺乏必要的梳理和体系化构建。但是冲着“外国行政程序法”这个主题,我还是愿意给它一个机会。我的主要兴趣点在于程序对行政效率的影响。在咱们国家,提高行政效率常常被放在很高的位置,但我们往往牺牲了某些程序环节。我非常想知道,那些以程序严谨著称的国家,比如法国或瑞士,他们是如何在保证公民权利的同时,依然能维持高效的行政运作的?这本书如果能提供不同国家在“程序启动时间”、“决策通知期限”以及“救济途径设置”上的量化数据或典型模式分析,那我就服气了。我希望能看到,程序如何在“制约权力”和“服务大众”之间找到那个微妙的平衡点。而且,我特别关注那些程序中关于“数字化”和“人工智能辅助决策”的部分。随着科技进步,程序正义在新技术面前面临哪些新的挑战?这本书能不能覆盖到这些前沿议题,提供一些领先国家在这方面的立法探索?如果能从一个纯粹比较法的角度,而非仅仅是立法例介绍的角度来撰写,它就能超越普通参考书的范畴,成为一本具有批判性和前瞻性的学术力作。

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这部《外国行政程序法汇编》听起来简直是为我们这些法律人量身打造的宝藏!我最近在研究比较行政法,尤其是那些程序正义的构建,手头上的资料零散得让人头疼。我期待这本书能提供一个全面、系统的视角,让我能清晰地看到不同国家在行政许可、听证、信息公开这些核心程序上的设计理念和实践差异。特别是德国的“告知义务”和美国的“正当程序”原则,它们是如何被具体地融入到日常的行政活动中的?这本书如果能把这些不同法系的精髓提炼出来,并进行细致的条文对比,那简直是功德无量。我希望它不仅仅是简单地罗列法律条文,更重要的是能有深刻的解读,解释为什么某个国家选择了这种程序设定,它背后的社会文化和政治哲学基础是什么。光是想象一下,能把欧盟的通用数据保护条例(GDPR)中的程序要求,和日本《行政手続法》中的“不利益处分”的对价程序并置比较,那种思维上的碰撞就让人兴奋不已。这本书如果能帮我构建起一个跨国界的、立体的行政程序法律地图,那它对我的研究价值就无可估量了。我甚至想,如果能附带一些经典案例的裁判文书节选,那就更完美了,能直观感受到程序在司法实践中是如何被检验和塑造的。

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作为一名常年与涉外法律事务打交道的律师,我更看重的是实用性和操作性。我的客户经常涉及到在不同司法管辖区内进行投资或业务拓展,行政程序的壁垒往往是他们最大的痛点。我希望《外国行政程序法汇编》能像一本“程序操作手册”。它应该清晰地罗列出,如果我的客户要在A国申请某项许可,必须经过哪几个步骤,需要提交哪些文件,以及最重要的——谁有权介入以及在哪个阶段介入。我需要的不是晦涩的理论阐述,而是清晰的流程图和关键法律术语的准确对应。比如,关于“听证程序”,在不同国家,它究竟是强制性的,还是可以协商放弃的?“行政复议”在不同体系中,是作为前置程序还是平行的救济手段?如果这本书能将这些操作细节梳理得井井有条,并用简洁明了的语言表达出来,那它就能直接成为我办公室里必备的工具书。我甚至期望它能提供一个“程序风险速查表”,针对特定类型的行政行为(如环保审批、外资准入),快速定位可能出现的程序瑕疵及其法律后果,这对我帮助客户规避风险至关重要。

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这本书的标题让我联想到一个宏大的学术命题:行政权力边界的国际性趋同与差异。我个人对“行政法治”在不同文化背景下的演化深感兴趣。我希望这本书能超越单纯的法条罗列,深入探讨程序设置背后的“权力观”差异。例如,在一些大陆法系国家,程序更多被视为确保“法制国家”的工具,侧重于对官僚体系的约束和规范化;而在一些英美法系国家,程序更像是保障个体权利的“斗争空间”,充满对抗性和司法能动性。这本书如果能引入社会学或政治学的分析框架,去解释这些程序设计的深层逻辑,那无疑会提升其学术高度。我特别关注那些“非正式程序”或者“软法”在行政活动中的作用。许多重大的行政决定并非完全依赖于硬性的成文法程序,而是通过非正式磋商、专家咨询小组等方式达成的。如果这本书能够揭示这些“水面下的”程序运作规则,那它将展现出极高的洞察力,真正让我们理解外国行政实践的全貌,而不仅仅是法律条文的表面功夫。

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