目 錄
總 序
第一章 中國地方政府的層級條塊結構
第一節 中國地方政府的層級結構
第二節 中國地方政府的條塊結構
一 中國地方政府“塊塊”結構
二、中國地方政府“條條”結構
三、地方政府的條塊關係
第三節 中國地方政府層級條塊結構的發展
一 層級結構的調整
二 條塊結構的改革
第二章 中國地方政府的機構設置與改革
第一節 八十年代以前的機構設置與檢討
一 機構設置的變化
二 機構設置變化原因檢討
第二節 八十年代的機構改革及其得失
一 機構設置與改革
二 兩次機構改革的得失分析
第三節 九十年代的機構改革展望
一 正在開展的地方政府機構改革
二 正在開展的地方政府機構改革的特點與關鍵
三 正在開展的地方政府機構改革的途徑與目標
第三章 中國中央政府與地方政府的關係
第一節 中央與地方經濟關係的曆史與現實
一 計劃經濟體製下中央與地方經濟關係模式及其
發展變化
二 改革開放以來中央與地方經濟關係的調整
三 分稅製對中央與地方經濟關係的影響
第二節 中央與地方的政治關係
一 改革開放以前中央與地方的政治關係
二 改革開放以來中央與地方政治關係的調整
第三節 中央與地方關係調整的動力與障礙
一 現代化過程中中央與地方關係發展的一般規律
二 中國現代化過程中中央與地方關係調整的動力因素
三 中央與地方關係調整的障礙因素
第四節 中央與地方關係調整的目標、內容和途徑
一 中央與地方關係閤理調整的目標模式
二 中央與地方關係閤理調整的內容
三 中央與地方關係閤理調整的途徑
第四章 中國地方黨政關係
第一節 關於黨政關係的理論與實踐
一 列寜：“融成一體”與明確劃分黨政職權
二 原東歐國傢：政治領導
三 西方國傢：黨政分離
四 毛澤東――鄧小平：一元化領導與黨政分開
第二節 中國地方黨政關係的曆史與現狀
一 地方黨政關係的雛形
二 地方黨政關係的形成與變遷
三 地方黨政關係的改革與發展
第三節 中國地方黨政關係的未來發展
一 關於黨政關係的討論
二 關於地方黨政關係的調查與思考
三 地方黨政關係的未來發展
第五章 中國地方政府的行政道德規範
第一節 地方政府行政道德規範的功能
第二節 社會主義市場經濟與地方政府行政道德規範
一 社會主義市場經濟的特徵
二 社會主義市場經濟所帶來的行政道德觀念的
變化
三 社會主義市場經濟條件下地方政府的行政道德
規範
第三節 地方政府行政道德規範的培養與淨化
一 地方政府行政乾部的篩選與錄用
二 地方政府行政乾部的自我修養
三 完善監督機製
第六章 中國地方政府結構的優化
第一節 責任結構的優化
一 責任製的實質
二 工作監督結構的優化
三 憲政責任製
四 政黨責任製
五 責任製的實踐
第二節 動力結構的優化
一 報酬結構的動力效應
二 激勵機製的優化
第三節 道德建設與製度建設
一 製度需要誠意
二 道德建設與結構優化
第七章 中國地方政府的職能配置與轉變
第一節 地方政府的職能配置
一 職能配置的障礙和難點
二 職能分解與職位分析
三 職能的閤理配置
第二節 地方政府職能轉變的前提
一 發展社會中介組織
二 參與培育和充分利用市場體係
第三節 地方政府職能轉變的關鍵――理順各種關係
一 黨和政府的關係
二 中央與地方的關係
三 政府與企業的關係
四 政府與社會的關係
第四節 建立和健全地方政府職能轉變的監督與保障
機製
一 以民主和法製規範政府行為
二 加強人大對政府行為的立法監督作用
三 利用經濟手段控製機構編製
第八章 社會的需求與地方政府的功能
第一節 社會的需求
一 互惠的經濟市場與自願的社會組織
二 互惠的政治市場與強製性的政治組織
三 道德 技術與外在的強製
四 掠奪政府與服務政府
五 政府的特質
第二節 政府的劣勢與地方政府的功能
一 測定社會需求的遲鈍性
二 非彈性的約束
三 地方政府的優勢與劣勢
第三節 公益物品與地方政府功能的優化
第四節 “囚犯的難題”與地方政府功能的優化
一“囚犯的難題”
二 地方主義的泥淖
三 以中央製度化權威來遏製地方主義
第九章 中國地方政府的決策體製
第一節 地方政府決策環境
一 內部環境
二 外部環境
第二節 地方政府的決策內容及決策形式
一 決策目標
二 決策內容
三 決策形式
第三節 決策過程
一 問題的提齣
二 方案的擬定
三 利益的協調
四 決策的形成
第四節 地方政府決策體製的改革
一 地方政府決策體製的現狀
二 地方政府決策體製的改革
第十章 中國地方政府的政策執行機製
第一節 執行機構與執行行為
一 執行機構及其分類
二 執行機構的運作方式
三 執行行為構成
第二節 政策執行過程
一 政策執行的準備
二 政策執行的實施
三 政策執行中的溝通
四 政策修正
五 政策評估
第三節 政策執行監督
一 執行監督的涵義與依據
二 政策執行監督體係
第四節 政策執行機製的改革與創新
一 地方政府政策執行機製運行狀況
二 地方政府政策執行機製的改革與創新
第十一章 中國地方政府運作過程與
輸齣：理論模式與研究方法
第一節 政府運作過程的概念架構
一 決策過程
二 執行過程
三 反饋過程
第二節 政府運行過程的理論模式
一 製度主義模式
二 精英與群眾模式
三 團體模式
四 係統模式
五 新製度主義模式
六“流程與視窗”模式
第三節 政府運行輸齣的研究方法
一 理性主義方法
二 漸進主義方法
三 策略計劃方法
後 記
· · · · · · (收起)