正在逝去的和尚未到來的
― ―《破碎的民主》中文本序/黃萬盛

引言

第一部 分當前治理的落後和更新的開端

第一章 落後治理的改革舉步維艱
科學技術和經濟革命使我們進入瞭一個新時代
未能建立適當的公共規範，世界化受製於市場
危機中的民王
公共行動的結構和思想框架的不適應
因冷戰而長期停滯的改革展望和戰略幾近無效
原因是思考和引導不利

第二章 治理革命的前提和開端
思想大轉變的前提
迴到源泉，追問想當然
打破傳統的二元對立
將思想模式和組織製度從一個領域置換到另
一個領域，從一個層次置換到另一個層次
注重變遷、差距和修補
一場治理革命的開端
黨派式的政治承擔轉化為社會和
公民承擔的其他形式
公民社會與國傢之間閤作新模式的齣現
經濟和社會福利關係的重新界定
國傢觀變得更為實際
人們看到一種非機構化和要求法製多樣化的運動
重新發現地方區域的作用
歐洲的治理促進瞭責任分擔的品質
百對不完善的國際公共規則，公民社會主動創意

第二部分 21世紀治理的共同原則

第一章共同體的建製，治理的倫理基礎，社會契約
治理的倫理基礎、責任原則和《人類責任憲章》
治理的憲政基礎
共同體的建立和公民性的實行
治理從閤法到閤理
滿足共同體的需要
依靠共同的被認可的價值和原則
做到公
由值得信任的負責任的治理者有效實施
遵守最小約束原則
治理和閤作夥伴關係的契約基礎

第二章治理各層次之間的關係：主動輔助性
“地方”和“全球”的新型關係
主動輔助性概念的産生：《加拉加斯宣言》
主動輔助性在企業的應用：
管理復雜體係的共同原則
主動輔助性原則的推廣
主動輔助性：與治理傳統考慮背道而馳的原則
各社會麵臨共同的挑戰，但有各自的解決辦法
主動輔助性導緻對公務員責任的重新界定
主動輔助性是連接其他治理轉變的交閤點
主動輔助性是一種藝術
主動輔助性勾畫齣治理的周期

第三章公共行動與市場的關係
市場是治理的一種形式，服從同樣的原則和目標
我們的社會演變從根本上改變瞭
公共行動與市場關係的基礎
傳統意義上的公私區分已不貼切
公共行動與市場的關係取決於財富與服務的性質
· · · · · · (收起)